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据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计显示，截至2010年底，中国网民规模达到4．57亿，互联网普及率达到34．3％。网民规模增长迅猛，网络大众化、媒体化趋势目益明显，网络新闻受众面广、传播力大、互动性强，网络舆情形成迅速，网络舆论社会影响力巨大。鉴于此，总书记年初关于加强和创新社会管理工作提出的八点意见中的第七点即为“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”如何顺应网络发展趋势，推动服务型政府建设，让信息化惠及市民，昆明市在面临发展机遇的同时，也面临着诸多困惑和