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就传统的档案工作而言,习惯的做法往往是轻两头,把档案工作的侧重点放在管理这个中间环节。过去对于档案的＂收＂,实际上是一种等待式的＂接收＂,过去的＂用＂也是一种被动式的＂提供＂,往往投入更多的精力、人力和物力用在档案管理环节,陷于一种惯性的内部管理模式,既脱离了市场的需求,也使服务的目标显得更加盲从。