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[摘 要]随着我国社会不断发展，定量包装商品更多地走进百姓生活，本文就目前我国定量包装的现状、存在问题及解决办法做了一些探讨。
[关键词]定量包装商品 净含量 允许误差 监督抽查意义 解决问题
中图分类号：TS207.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）39-0152-01
随着我国社会主义市场经济不断发展，人民生活水平不断提高，定量包装商品数量和种类在一年年地增加，其种类繁多、千差万别。因其具有方便、卫生、存放时间长等特点，备受广大消费者的欢迎，现已成为我国市场上主要的商品形式。
为保证定量包装商品净含量准确，误差在最大允许范围之内，维护消费者利益，启动定量包装商品生产企业计量保证能力评价，合格的生产企业将贴上定量包装的“C”合格标志上市。“C”是英文“中国”（CHINA）的第一个字母，是全国统一的定量包装商品生产企业计量保证能力的合格标志。计量保证能力合格标志图形外沿为正八边形，内沿为正方形。包装上印有“C”标志，则说明该生产企业具备了定量包装商品计量保证能力，并通过了当地省级质监部门的核查。
由于定量包装商品的净含量与老百姓的生活密不可分，因此开展定量包装商品净含量监督抽查的意义重大，包括以下幾点：
1、促进开展定量包装商品净含量监督抽查。不少省局按照国家质检总局的要求，组织了本省定量包装商品的净含量监督抽查，并形成了制度，从而扩大了监督抽查的影响范围，提高定量包装商品的净含量合格率。
2、促进定量包装商品相关法律法规和技术规范的制定。有法可依、有章可循是开展此项工作的前提。《计量法》、《定量包装商品净含量计量检验规则》以及《商品量计量违法行为处罚规定》等有关法律法规和技术规范，保障了定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作地顺利实施。
3、促进定量包装商品生产企业提高计量法律意识。在每年的监督抽查中，都会发现部分生产企业的定量包装商品净含量不合格，依据《计量法》和《商品量计量违法行为处罚规定》，对定量包装商品净含量不合格的生产企业给予了相应的处罚，限期整改，并到期进行复查验收。
4、促进企业计量管理水平的全面提高。通过各级质量技术监督局对定量包装商品净含量进行监督抽查，并把此项抽查工作与企业日常计量工作结合起来。向企业宣传计量法律法规和规范性文件，全面提高企业计量管理水平，促进企业产品质量的提高。
在监督抽查检验过程中，我国大多数食品生产企业都配备了与经营项目相适应的计量器具，所用计量器具能及时检定，定量包装商品的净含量、标识标注都符合国家有关规定。但个别生产企业有故意短斤缺两的行为，部分小企业不重视计量管理，或缺少必要的定量包装商品的净含量、标识标注知识，欺骗消费者，违反国家定量包装商品计量监督管理办法。且印制定量包装把关不严，使净含量标识标注不符合规定要求，致使一些含量不足的商品进入了流通环节。
如何有效地解决上述问题，进一步提高定量包装商品净含量的合格率，我国今后应加强以下几个方面的工作：
1、 抓好源头，把住厂门。规范定量包装商品生产企业的计量行为，是提高定量包装商品计量整体水平的关键。质量技术监督部门应加大向企业宣传计量法律法规，特别是国家《定量包装商品计量监督规定》等有关规章及规范性文件的宣传力度，确保不留死角，从思想认识、法律法规意识和计量检测能力上堵住部分企业的“漏洞”，增强广大企业遵纪守法的自觉性。对计量基础较薄弱的企业，要帮助其加强计量基础工作，建立必要的计量管理制度，改造落后设备，配备合理的计量器具，培训计量检测人员，加强内部管理，提高定量包装商品净含量的控制水平。对规模较小的民营企业，根据企业需要，可直接为其提供计量技术支持，帮助其控制出厂产品的净含量合格水平。从源头抓起，从根本上解决定量包装短秤少量，提高定量包装计量合格率的有效途径。
2、规范市场，保护消费者的合法权益。随着我国市场经济的发展，规范市场行为，提高流通领域定量包装商品净含量的计量合格水平是当务之急。提高商业企业物流配送的验收把关意识，严格限制短秤少量商品进入市场。当前流通领域的部分经营者和服务员对计量法律法规不了解，企业接受定量包装商品监督检查的意识不强，没有把好进货验收关，大型商场、超市在包装出售过程中往往不去皮，导致商品量不符合要求。针对这些问题，开展专项整治活动，对全部商业企业及大型商场、超市逐家检验，帮助培训计量监督员，配备计量器具，健全自我监督的规章制度等。要求企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，建立基础台账，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台。对进货把关意识不强、计量违法行为严重的依法予以查处，从而充分调动起流通企业干部职工参与计量监督的热情，提高他们抵制不合格商品的能力。要做到以下几点：一是应加大对定量包装商品经销企业宣传有关计量法律法规的力度，帮助经销企业全面增强计量法制意识，提高对定量包装商品净含量正确标注的识别能力。使他们认识商品量计量的准确与否直接关系到企业的形象，计量不准既会导致有形资产的流失，又会引起无形资产（企业形象）的损害；二是帮助经销企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台；三是要把加强流通领域的计量意识，打破自包装商品不去皮的“潜规则”堵住自包装商品计量不足的漏洞。四是按照市局计量工作重点，努力打造“一个平台”，推进“三个工程”的指导方针，列出重点定量包装商品抽查计划。组织力量，定期抽查人民群众关心的定量包装商品，保护消费者的合法权益。
3、强化计量监督管理的力度。加强计量监管，深化民生计量工作，推进“诚信计量自我承诺”为突破口，全面提升我国计量管理水平，建立健全计量保证体系，定量包装商品的监督管理工作是政府质量技术监督部门的重要职能，且具有很强的政策法规性和专业技术性。因此，要加强计量检测人员队伍建设，配备专兼职计量管理人员，提高计量检测能力和水平。通过建立监督制约机制，加大对定量包装商品的计量监督抽查力度。建立适合我国国情的定量包装商品计量监督管理工作的远行机制和管理模式，建立定量包装商品进货验收制度，对验收不合格的定量包装商品不得上架销售，实行关口前移，维护消费者的权益。使定量包装商品管理工作进一步规范化、制度化。
4、要将进一步加大对计量法律法规的宣传，不断提高广大食品生产企业的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识，对一些存在“缺斤少两”或使用未经检定的计量器具的不法行为，情节轻微的，给予批评教育，责令改正；情节严重的，将依法予以处罚。提高全社会的计量法制意识，自觉规范定量包装商品的计量行为，营造浓厚的社会监督氛围，在电视台组织商品定量包装知识访谈，曝光典型的计量违法行为，让计量法律、法规进入千家万户，唤起广大消费者对定量包装商品的关注意识。与此同时，分期分批举办定量包装商品知识培训班，使企业的计量管理人员和商品销售人员全面了解定量包装检验知识。
[关键词]定量包装商品 净含量 允许误差 监督抽查意义 解决问题
中图分类号：TS207.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）39-0152-01
随着我国社会主义市场经济不断发展，人民生活水平不断提高，定量包装商品数量和种类在一年年地增加，其种类繁多、千差万别。因其具有方便、卫生、存放时间长等特点，备受广大消费者的欢迎，现已成为我国市场上主要的商品形式。
为保证定量包装商品净含量准确，误差在最大允许范围之内，维护消费者利益，启动定量包装商品生产企业计量保证能力评价，合格的生产企业将贴上定量包装的“C”合格标志上市。“C”是英文“中国”（CHINA）的第一个字母，是全国统一的定量包装商品生产企业计量保证能力的合格标志。计量保证能力合格标志图形外沿为正八边形，内沿为正方形。包装上印有“C”标志，则说明该生产企业具备了定量包装商品计量保证能力，并通过了当地省级质监部门的核查。
由于定量包装商品的净含量与老百姓的生活密不可分，因此开展定量包装商品净含量监督抽查的意义重大，包括以下幾点：
1、促进开展定量包装商品净含量监督抽查。不少省局按照国家质检总局的要求，组织了本省定量包装商品的净含量监督抽查，并形成了制度，从而扩大了监督抽查的影响范围，提高定量包装商品的净含量合格率。
2、促进定量包装商品相关法律法规和技术规范的制定。有法可依、有章可循是开展此项工作的前提。《计量法》、《定量包装商品净含量计量检验规则》以及《商品量计量违法行为处罚规定》等有关法律法规和技术规范，保障了定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作地顺利实施。
3、促进定量包装商品生产企业提高计量法律意识。在每年的监督抽查中，都会发现部分生产企业的定量包装商品净含量不合格，依据《计量法》和《商品量计量违法行为处罚规定》，对定量包装商品净含量不合格的生产企业给予了相应的处罚，限期整改，并到期进行复查验收。
4、促进企业计量管理水平的全面提高。通过各级质量技术监督局对定量包装商品净含量进行监督抽查，并把此项抽查工作与企业日常计量工作结合起来。向企业宣传计量法律法规和规范性文件，全面提高企业计量管理水平，促进企业产品质量的提高。
在监督抽查检验过程中，我国大多数食品生产企业都配备了与经营项目相适应的计量器具，所用计量器具能及时检定，定量包装商品的净含量、标识标注都符合国家有关规定。但个别生产企业有故意短斤缺两的行为，部分小企业不重视计量管理，或缺少必要的定量包装商品的净含量、标识标注知识，欺骗消费者，违反国家定量包装商品计量监督管理办法。且印制定量包装把关不严，使净含量标识标注不符合规定要求，致使一些含量不足的商品进入了流通环节。
如何有效地解决上述问题，进一步提高定量包装商品净含量的合格率，我国今后应加强以下几个方面的工作：
1、 抓好源头，把住厂门。规范定量包装商品生产企业的计量行为，是提高定量包装商品计量整体水平的关键。质量技术监督部门应加大向企业宣传计量法律法规，特别是国家《定量包装商品计量监督规定》等有关规章及规范性文件的宣传力度，确保不留死角，从思想认识、法律法规意识和计量检测能力上堵住部分企业的“漏洞”，增强广大企业遵纪守法的自觉性。对计量基础较薄弱的企业，要帮助其加强计量基础工作，建立必要的计量管理制度，改造落后设备，配备合理的计量器具，培训计量检测人员，加强内部管理，提高定量包装商品净含量的控制水平。对规模较小的民营企业，根据企业需要，可直接为其提供计量技术支持，帮助其控制出厂产品的净含量合格水平。从源头抓起，从根本上解决定量包装短秤少量，提高定量包装计量合格率的有效途径。
2、规范市场，保护消费者的合法权益。随着我国市场经济的发展，规范市场行为，提高流通领域定量包装商品净含量的计量合格水平是当务之急。提高商业企业物流配送的验收把关意识，严格限制短秤少量商品进入市场。当前流通领域的部分经营者和服务员对计量法律法规不了解，企业接受定量包装商品监督检查的意识不强，没有把好进货验收关，大型商场、超市在包装出售过程中往往不去皮，导致商品量不符合要求。针对这些问题，开展专项整治活动，对全部商业企业及大型商场、超市逐家检验，帮助培训计量监督员，配备计量器具，健全自我监督的规章制度等。要求企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，建立基础台账，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台。对进货把关意识不强、计量违法行为严重的依法予以查处，从而充分调动起流通企业干部职工参与计量监督的热情，提高他们抵制不合格商品的能力。要做到以下几点：一是应加大对定量包装商品经销企业宣传有关计量法律法规的力度，帮助经销企业全面增强计量法制意识，提高对定量包装商品净含量正确标注的识别能力。使他们认识商品量计量的准确与否直接关系到企业的形象，计量不准既会导致有形资产的流失，又会引起无形资产（企业形象）的损害；二是帮助经销企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台；三是要把加强流通领域的计量意识，打破自包装商品不去皮的“潜规则”堵住自包装商品计量不足的漏洞。四是按照市局计量工作重点，努力打造“一个平台”，推进“三个工程”的指导方针，列出重点定量包装商品抽查计划。组织力量，定期抽查人民群众关心的定量包装商品，保护消费者的合法权益。
3、强化计量监督管理的力度。加强计量监管，深化民生计量工作，推进“诚信计量自我承诺”为突破口，全面提升我国计量管理水平，建立健全计量保证体系，定量包装商品的监督管理工作是政府质量技术监督部门的重要职能，且具有很强的政策法规性和专业技术性。因此，要加强计量检测人员队伍建设，配备专兼职计量管理人员，提高计量检测能力和水平。通过建立监督制约机制，加大对定量包装商品的计量监督抽查力度。建立适合我国国情的定量包装商品计量监督管理工作的远行机制和管理模式，建立定量包装商品进货验收制度，对验收不合格的定量包装商品不得上架销售，实行关口前移，维护消费者的权益。使定量包装商品管理工作进一步规范化、制度化。
4、要将进一步加大对计量法律法规的宣传，不断提高广大食品生产企业的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识，对一些存在“缺斤少两”或使用未经检定的计量器具的不法行为，情节轻微的，给予批评教育，责令改正；情节严重的，将依法予以处罚。提高全社会的计量法制意识，自觉规范定量包装商品的计量行为，营造浓厚的社会监督氛围，在电视台组织商品定量包装知识访谈，曝光典型的计量违法行为，让计量法律、法规进入千家万户，唤起广大消费者对定量包装商品的关注意识。与此同时，分期分批举办定量包装商品知识培训班，使企业的计量管理人员和商品销售人员全面了解定量包装检验知识。