卫生计生社会信用体系是通过对卫生计生行业从业机构、从业人员、服务监管相对人失信行为的记录、揭露、信息传播和预警,加强事中事后监管,解决信用信息不对称的矛盾,从而惩戒失信行为,奖励诚实守信,以促进卫生计生事业健康发展的管理手段。随着卫生计生信用体系建设不断地推进,与之相关的各项制度逐渐被制定并已推广实施。黑名单管理制度作为惩戒失信者的制度的建立,是管理部门进行信用监管和对被监管单位实施信用约束的重要抓手与途径。因其适用领域的广泛性,市场影响的普遍性以及推广方式的简易性,为各行业、各部门积极响应与应用,各行业各部门纷纷出台各自的黑名单管理制度。江苏省卫生计生系统拟出台监管相对人黑名单管理制度,作者通过对黑名单管理制度的内涵、背景、影响以及存在的问题进行研究和分析,提出建设性建议,为制度的制定提供理论参考。