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摘要：人口老龄化已经对我国的财政体系、社会保障体系、医疗服务体系等众多方面造成了巨大压力。其中人口老龄化对于养老保障制度影响巨大，而养老保障制度是给老年人生活的一道重要的安全防线。本文主要阐述人口老龄化对我国养老保障制度的影响，并将提出相应对策。
关键词：人口老龄化;养老金负担加重;对策建议
统计数据显示，2019年中国65周岁及以上的老年人口数量接近1.76亿，占总人口比重的 12.57%。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显。根据WHO统计，80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。而到2050年，这一数字将会达到3.32亿人，超过总人口的23%。
与此同时，经过从上世纪90年代以来的多次改革，我国的养老金福利系统的覆盖范围已经由原来的2亿城市人口扩大到接近全国。因此，随着进入劳动力市场的人越来越少，退休的人越来越多，我国养老保险面临着收入减少和支出增加的双重压力。
一、人口老龄化现状及特点
（一）总数庞大 由于我国人口基数大，随着人民物质生活水平逐渐提高，医疗卫生条件明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口比重逐年上升。我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的 1/5，占亚洲老年人口的 1/2。
（二）人口老龄化发展速度快 我国由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18 年左右的时间。
（三）区域发展不平衡 不同地区人口老龄化的程度不同。西部地区人口老龄化程度比东部地区严重。乡村地区人口老龄化程度比城镇的严重。数据显示，中西部贫困地区是中国老龄化速度最快的地区。
（四）人口老龄化与经济发展不同步 老龄化进程已超前于经济发展， 与经济发展严重不适应。
二、老龄化对我国养老制度的影响
（一）人口老龄化会对我国劳动力市场产生重大影响 老龄化使得劳动力萎缩，造成更为缓慢的经济增长。据统计，自2012年起，我国劳动年龄人口（15岁～59岁）的数量比重连续7年出现双降，7年间减少了2600万人。2018年末就业人口数量也首次出现下降。
（二）老龄化对政府分配养老金与普及社会福利产生了巨大的压力 老龄化迫使政府压缩其它领域的支出，并改变资金的分配方式。中国70%的社会保障收入来自养老基金。没有中央政府的补贴，养老基金将会陷入入不敷出的境地。2016年我国养老金支出增长了11.6%，达到了2.58万亿元人民币，其中有4291亿人民币的短缺需要政府补贴。2017年支出养老金2.86万亿元人民币，而到2019年已经达到4.9万亿元人民币。
（三）人口老龄化对社会医疗保险的影响 老有所医是老年社会保障的一个重要组成部分，老年人发生疾病频率及住院医疗费用明顯高于平均水平。老龄化导致社保负担医疗总费用增加，使医疗保险统筹面临着巨大压力。
三、应对措施
（一）逐步提高法定退休年龄 提高退休年龄一方面延长了缴费年限，另一方面又缩短了领取养老金的年限。延长退休年龄不仅能缓解基金压力，增加养老金的结余;而且延长退休年龄有利于老年抚养比的降低，减轻社会养老负担。
（二）建立健全的政府监督管理体制 政府可以发挥对基金管理的监督作用与宏观调控作用，建立健全养老保险基金投资的监督管理体系。依据国家法律，设立基金监督委员会，邀请金融方面的专家学者，由政府部门主管、社会保险机构带头，以定期报表和不定期抽查的形式，检查基金投资公司的运营状况。并且可以成立一个专门的养老基金的监督机构，权责分明。
（三）改进和完善养老保险基金的运营和管理 市场化管理与基金投资运营相结合。引入基金管理市场竞争机制，借助专门投资机构投资，不仅降低了基金管理的成本，还有利于实现基金保值增值，不断提高养老金收益率、私营管理的投资效率与投资收益率。
参考文献
[1]曾毅等.21世纪中国人口与经济发展[M].北京：北京社会科学文献出版社，2006.8
[2]国家统计局编.中国统计摘要[M].北京：中国统计出版社，2003.5
[3]胡继晔.养老金融：理论界顶级若干实践问题探讨[J].财贸经济，2013，34（6）
关键词：人口老龄化;养老金负担加重;对策建议
统计数据显示，2019年中国65周岁及以上的老年人口数量接近1.76亿，占总人口比重的 12.57%。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显。根据WHO统计，80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。而到2050年，这一数字将会达到3.32亿人，超过总人口的23%。
与此同时，经过从上世纪90年代以来的多次改革，我国的养老金福利系统的覆盖范围已经由原来的2亿城市人口扩大到接近全国。因此，随着进入劳动力市场的人越来越少，退休的人越来越多，我国养老保险面临着收入减少和支出增加的双重压力。
一、人口老龄化现状及特点
（一）总数庞大 由于我国人口基数大，随着人民物质生活水平逐渐提高，医疗卫生条件明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口比重逐年上升。我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的 1/5，占亚洲老年人口的 1/2。
（二）人口老龄化发展速度快 我国由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18 年左右的时间。
（三）区域发展不平衡 不同地区人口老龄化的程度不同。西部地区人口老龄化程度比东部地区严重。乡村地区人口老龄化程度比城镇的严重。数据显示，中西部贫困地区是中国老龄化速度最快的地区。
（四）人口老龄化与经济发展不同步 老龄化进程已超前于经济发展， 与经济发展严重不适应。
二、老龄化对我国养老制度的影响
（一）人口老龄化会对我国劳动力市场产生重大影响 老龄化使得劳动力萎缩，造成更为缓慢的经济增长。据统计，自2012年起，我国劳动年龄人口（15岁～59岁）的数量比重连续7年出现双降，7年间减少了2600万人。2018年末就业人口数量也首次出现下降。
（二）老龄化对政府分配养老金与普及社会福利产生了巨大的压力 老龄化迫使政府压缩其它领域的支出，并改变资金的分配方式。中国70%的社会保障收入来自养老基金。没有中央政府的补贴，养老基金将会陷入入不敷出的境地。2016年我国养老金支出增长了11.6%，达到了2.58万亿元人民币，其中有4291亿人民币的短缺需要政府补贴。2017年支出养老金2.86万亿元人民币，而到2019年已经达到4.9万亿元人民币。
（三）人口老龄化对社会医疗保险的影响 老有所医是老年社会保障的一个重要组成部分，老年人发生疾病频率及住院医疗费用明顯高于平均水平。老龄化导致社保负担医疗总费用增加，使医疗保险统筹面临着巨大压力。
三、应对措施
（一）逐步提高法定退休年龄 提高退休年龄一方面延长了缴费年限，另一方面又缩短了领取养老金的年限。延长退休年龄不仅能缓解基金压力，增加养老金的结余;而且延长退休年龄有利于老年抚养比的降低，减轻社会养老负担。
（二）建立健全的政府监督管理体制 政府可以发挥对基金管理的监督作用与宏观调控作用，建立健全养老保险基金投资的监督管理体系。依据国家法律，设立基金监督委员会，邀请金融方面的专家学者，由政府部门主管、社会保险机构带头，以定期报表和不定期抽查的形式，检查基金投资公司的运营状况。并且可以成立一个专门的养老基金的监督机构，权责分明。
（三）改进和完善养老保险基金的运营和管理 市场化管理与基金投资运营相结合。引入基金管理市场竞争机制，借助专门投资机构投资，不仅降低了基金管理的成本，还有利于实现基金保值增值，不断提高养老金收益率、私营管理的投资效率与投资收益率。
参考文献
[1]曾毅等.21世纪中国人口与经济发展[M].北京：北京社会科学文献出版社，2006.8
[2]国家统计局编.中国统计摘要[M].北京：中国统计出版社，2003.5
[3]胡继晔.养老金融：理论界顶级若干实践问题探讨[J].财贸经济，2013，34（6）