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法治的根基在于法治思维。全面推进法治中国建设,最首要的就是增强广大人民群众的法治意识,尤其是作为"关键少数"的领导干部。"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力",这是党的十八报告提出的一个新的重要的实践性命题,其意义重大。从国家发展层面看,坚持法治思维是贯彻治国理政新方略、推进国家治理能力现代化的需要。