试论劳动力转移存在的问题及对策

来源 :农民致富之友 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhangyi89521
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  目前全国各地、从上到下都加大了工作力度,加快农村劳动力转移,对农村经济和社会发展特别是农民增收产生了巨大推动作用。但与此同时也引发了一些矛盾,如何促进农村劳动力转移向既快又好的方向发展,是迫切需要进一步研究解决的问题。
  
  一、农村劳动力转移面临的主要问题
  
  1、外出工作生活环境亟待改善。从普查结果看,随着各项制度改革的深化和经济的发展,许多农村转移劳动力从原先“离土不离乡”、“进厂不进城”,转变为“离乡不离土”、“进城难定居”的状态,劳动力外出打工的生产、生活成本增加。外出打工的农民,大部分居住在工棚、工地或集体宿舍,少数人租住城郊接合部民房,面积狭小,生活设施简陋,条件相对较差。从工作环境看,外出务工人员主要聚集在较为艰苦的劳动密集型行业,不仅劳动强度大,而且工作时间长,就业环境差,削弱了部分农民外出务工的信心。
  
  2、外出转移就业管理机制不健全。农村劳动力转移就业的长效管理机制尚未建立起来,服务体系不健全。
  (1)农村劳动力市场和中介组织发育迟缓,信息服务网络和基础设施还十分薄弱,信息平台不能发挥应有的作用。
  (2)劳务信息不畅,转移就业的组织化程度仍然偏低。农村劳动力向外转移主要以自发为主,盲目性和无序性较大,劳动力供需关系脱节,加大了就业成本。
  
  二、推进农村劳动力转移的对策及建议
  
  农村劳动力转移就业工作是一项长期而艰巨的任务,是关乎全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重大问题,坚持以人为本,构建和谐社会,更多地关注农民工这一庞大而弱势的群体问题,努力做好转移就业工作,是经济社会全面发展的迫切需要。
  
  1、规范用工管理,促进维权保障
  农民工的合法权益直接影响农村劳动力转移的积极性,当前存在农民就业同工同酬,合法权益没保障的现象,是制约农村劳动力转移的重要因素。各级政府及有关部门,要针对目前劳务输出中存在的盲目性,分散性和农民工权益保护不利等问题,尽力搞好各项服务,积极为农村剩余劳动力转移创造良好的环境。
  改善进城农民就业环境。要坚持以人为本,按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,全面做好农村劳动力转移管理服务工作。重点是加强劳动合同管理,提高签订率;规范用人单位工资支付行为,保障劳动者按时足额领取报酬的权利,完善农民工的社会保障,制定合理的最低工资标准,健全社会保障制度,消除转移劳动力的后顾之忧,逐步扩大社保覆盖面,将进城的民工和异地转移劳动力纳入社会保险的范围,建立健全养老,医疗,教育等配套保障制度。加强行政执法检察力度,保障农民合法权益;完善社会保障政策,保障农民享受相应的待遇;加大宣传力度,着力营造良好的舆论氛围,充分利用报纸,电视,广播等各种方式宣传农村劳动力转移的现实意义、方针政策和典型事例,进一步加深社会对这项工作的理解和支持,使更多的人关注农村劳动力转移,支持农村劳动力转移,参与农村劳动力转移。
  
  2、强化技能培训,提高综合素质
  加强农村劳动力技能培训,全面提高农村劳动力素质,是实现农村劳动力长久稳定转移的重要保证。当前要以现有教育资源为依托,以各级各类职业学校,技工学校为主要阵地,以各种社会办学力量为补充,尽快构筑起适应农村劳动力转移需要的培训体系。以市场需求为导向,以注重实效为原则,使农村劳动力转移培训符合本地实际,符合农民愿望,符合用工单位要求。努力提高全区农村劳动力的整体素质,使农村劳动力结构由体力型向智力型、专业型、技能型转变。
  
  3、活跃就业形式,拓展转移渠道
  农村劳动力转移的途径很多,必须千方百计活跃就业形式,不断开辟就业渠道。
  (1)加快民营经济发展,促进农村劳动力就地转移。县城经济特别是支持农民创业是农村劳动力转移的根本举措。劳务输出在短期内对农民增收的贡献是明显的,但非长久之计,县域经济的工业化、城镇化、现代化才是加快农村劳动力转移,解决农民就业问题,实现农民稳定增长的长期选择,民营经济的发展不仅能推动本地经济的发展,还可以吸呐一批农村劳动力,加快当地经济发展,拓展就地转移空间。
  (2)努力开拓海外市场,加快对外输出的步伐,积极实施“走出去”战略,大力挖掘各种劳动力资源优势,向外输出,对外输出劳务,提高国际劳务市场的占有率,是转移农业农村的一个重要渠道,人世后,境外劳务需要潜力巨大,必须加大海外市场开拓力度,加快对外劳务输出步伐,政府部门应抓住国际劳动力市场提供的良好机遇,适当放宽政策,积极创造条件,开辟多种渠道,开拓国际劳动力市场,向国外转移。
  建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的重点和难点。其关键是促进农村劳动力充分就业,让更多的农民走出农村,走出农业,实现农村富余劳动力走向城镇,向非农产业转移,这将是一项系统工作,任重而道远,许多问题仍然需要有我们去思考和探讨。
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