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[摘 要]本文首先介绍了建筑工程概预算的意义，然后介绍了建筑工程造价概预算审核工作中存在的问题，最后介绍了工程造价概预算审核中存在问题的解决对策。
[关键词]建筑安装 工程造价 概预算审核 问题
中图分类号：TU228 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0116-01
一、前言
工程造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作。建筑工程概预算的目的是要有效控制工程造价，最为重要的是实现资源优化配置，获得最大的投资效益。
二、建筑工程概预算的意义
为了最大程度地将建筑工程投资的经济效益发挥出来，防止资金损失浪费。因此必须要有效的监督工具与管理方法。而建筑工程概预算正好就是一种有效的监督工具与管理方法。建筑产品的生产特点以及建筑技术经济规律共同决定了在工程中编制建筑工程概预算是必不可少的。
建筑工程不同于机械制造业，其有其独特的生产特点。在空间上建筑工程生产的产品位置是固定不动的，因此不同的空间位置就必须对应有不同的建筑产品；这就要求建筑产品的设计必须因地制宜，设计必须适应建筑地点的地形、水文地质、气象等等，设计方案一旦确定，建筑工程费用也就基本确定了。同时在空间上建筑产品是固定的，这就导致生产资料与劳动力的流动性，这种流动性就导致即使是同一设计方案，由于施工地点的不同工程费用也存在着差别。建筑产品还有体积庞大等特点，这些特点都在很大程度上影响着建筑产品的成本及价格，所以，建筑产品必须根据其自身的特点，通过建筑工程概算来控制建筑产品的成本及价格。
三、建筑工程造价概预算审核工作中存在的问题
1、工程量虚报问题
主要体现在以下几点：（1）在单位工程的分项工程中，多计算工程量。比如在道路工程中，图纸沥青摊铺面积6000平方米，而在概算中却列8000平方米。类似情况也经常出现在如管道工程中的土方工程、管道支撑等项目中。（2）虚设工程项目，比如实际不发生的桩基础入岩费用、垂直运输、二次运输项目等。（3）重复计算工程量。比如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积，不同分项工程重复计算隐蔽工程等。
2、错套定额问题
主要包括以下两个方面：定额项目的错套。比如现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层、面层，应套楼地面的相应项目；（2）定额项目的高套。施工单位在套定额时经常就高不就低，低工程套高价定额子项目。比如施工采用机械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墙贴面底层抹灰，概算套用一般抹灰。
3、材料价格与实际不符
比如：（1）材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整；（2）材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时，只调整高于定额价的材料而不调整低于定额价的材料，从而虚增造价；（3）偷工减料，采用与设计不相同型号的材料；
4、虚设费用
有的工程在建造过程中并没有使用大型特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了赶工措施费、夜间施工增加费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的常见问题。
5、不按当地工程造价管理部门颁发的文件及规定取费
工程造价取费依据时效性比较重要，一些概预算编制没有执行相应时间文件及规定的取费标准。如取消定额测定费、调整防洪措施费费率等，这些费率变化应按规定时限在造价中正确取费。
四、工程造价概预算审核中存在问题的解决对策
1、提高建筑工程造价审核质量的措施
首先，要做好工程量的审核，重点就是审查工程量是否存在错算、重算、漏算的现象，在审查的时候一定要针对重点进行详细地核对和计算；其次，要精通工程量的计算规则，工程量的准确性决定着工程进行预决算的质量，只有完全熟悉其计算规则，才能将工程量准确无误地计算出来；第三，要对预算定额的分部分项的工程内容进行熟悉；最后，还要对定额子目、材料价格、工程签证、工程费用、项目的各项乘积、小计和合计分别进行审核。
2、严格审核定额标准这一关
工程定额包括施工定额、工程概算定额以及工程预算定额三部分的工程定额，是加强企业管理，提高企业经济效益的工具，是衡量工程工作的尺度，在工程预决算方面也具有十分重要的意义。工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额有一定了解并严格审核；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的治疗及价格。
3、严格审核工程造价的整个过程
从最初的投资估算到最终的竣工决算，工程计价是一个多次计价的过程，对整个工程造价过程进行审核，能促进投资效益进一步提高，所以在工作中必须加强对其审核。相关管理部门必须对工程审计事后核算及单一定额管理方式加以变革，对工程造价进行全过程的审核，有效控制工程造价问题。这里的工程全过程审计即指在对工程建设和施工图设计初期及施工调试、竣工投产等过程中全部实施严格审计。这种审计方式，不仅能够使因设计采购以及施工组织人员的不同而造成工程造价虚增的现象得到有效防止，同时能够促进工程造价的有效控制。
4、对工程施工过程中的变更审核进行加强
目前，工程造价全过程审计的实施重点在于施工阶段的变更审计。一般来说，建筑工程施工阶段的变更大多数会通过建设、监理以及施工单位填报工程变更审批表，填好审批表后将其上报给工程变更审查组进行审批。合理的变更不仅能够促进建筑施工中遇到问题的有效解决，同时能够促进建筑工程施工的顺利完成。所以审计部门在重视施工阶段工程造价变更审计之外，还必须加强对施工过程中工程造价的变更审核。
5、精通工程量计算规则
工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量，要确保准确无误地计算工程量，只有精通工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在隐蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程结构图中，梁与柱交接的地方，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的结构尺寸为标准的，没有扣除两者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造价。
6、加强对施工组织的审查，合理核定造价
施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同，造价也就不一样。在实际施工中，施工单位和建设单位会充分利用先进的设备和材料，根据实际选择最佳方案，以追求高效益。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
7、综合分析，严把定额标准关
只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。因此，审查人员要做到下面四点来严把定额标准关。首先，及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关；其次，要把好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运。第三，要把好工程的现场签证关。把好这一关可有效防止施工单位为追求自身的利益，在签证单或竣工图中做文章的现象发生。最后，要注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关。
五、结束语
在工程造价管理中，概预算是不可缺少的重要步骤。我们通过深入分析工程造价中的概预算审核工作中存在的问题，并提出了相应的解决措施，保证企业的利益。
参考文献
[1]周立芳.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].中国科技博覽，2012（20）.
[3]李韶军.强化工程概预算审核若干问题研究[J].现代经济信息，2013.
[关键词]建筑安装 工程造价 概预算审核 问题
中图分类号：TU228 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0116-01
一、前言
工程造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作。建筑工程概预算的目的是要有效控制工程造价，最为重要的是实现资源优化配置，获得最大的投资效益。
二、建筑工程概预算的意义
为了最大程度地将建筑工程投资的经济效益发挥出来，防止资金损失浪费。因此必须要有效的监督工具与管理方法。而建筑工程概预算正好就是一种有效的监督工具与管理方法。建筑产品的生产特点以及建筑技术经济规律共同决定了在工程中编制建筑工程概预算是必不可少的。
建筑工程不同于机械制造业，其有其独特的生产特点。在空间上建筑工程生产的产品位置是固定不动的，因此不同的空间位置就必须对应有不同的建筑产品；这就要求建筑产品的设计必须因地制宜，设计必须适应建筑地点的地形、水文地质、气象等等，设计方案一旦确定，建筑工程费用也就基本确定了。同时在空间上建筑产品是固定的，这就导致生产资料与劳动力的流动性，这种流动性就导致即使是同一设计方案，由于施工地点的不同工程费用也存在着差别。建筑产品还有体积庞大等特点，这些特点都在很大程度上影响着建筑产品的成本及价格，所以，建筑产品必须根据其自身的特点，通过建筑工程概算来控制建筑产品的成本及价格。
三、建筑工程造价概预算审核工作中存在的问题
1、工程量虚报问题
主要体现在以下几点：（1）在单位工程的分项工程中，多计算工程量。比如在道路工程中，图纸沥青摊铺面积6000平方米，而在概算中却列8000平方米。类似情况也经常出现在如管道工程中的土方工程、管道支撑等项目中。（2）虚设工程项目，比如实际不发生的桩基础入岩费用、垂直运输、二次运输项目等。（3）重复计算工程量。比如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积，不同分项工程重复计算隐蔽工程等。
2、错套定额问题
主要包括以下两个方面：定额项目的错套。比如现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层、面层，应套楼地面的相应项目；（2）定额项目的高套。施工单位在套定额时经常就高不就低，低工程套高价定额子项目。比如施工采用机械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墙贴面底层抹灰，概算套用一般抹灰。
3、材料价格与实际不符
比如：（1）材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整；（2）材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时，只调整高于定额价的材料而不调整低于定额价的材料，从而虚增造价；（3）偷工减料，采用与设计不相同型号的材料；
4、虚设费用
有的工程在建造过程中并没有使用大型特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了赶工措施费、夜间施工增加费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的常见问题。
5、不按当地工程造价管理部门颁发的文件及规定取费
工程造价取费依据时效性比较重要，一些概预算编制没有执行相应时间文件及规定的取费标准。如取消定额测定费、调整防洪措施费费率等，这些费率变化应按规定时限在造价中正确取费。
四、工程造价概预算审核中存在问题的解决对策
1、提高建筑工程造价审核质量的措施
首先，要做好工程量的审核，重点就是审查工程量是否存在错算、重算、漏算的现象，在审查的时候一定要针对重点进行详细地核对和计算；其次，要精通工程量的计算规则，工程量的准确性决定着工程进行预决算的质量，只有完全熟悉其计算规则，才能将工程量准确无误地计算出来；第三，要对预算定额的分部分项的工程内容进行熟悉；最后，还要对定额子目、材料价格、工程签证、工程费用、项目的各项乘积、小计和合计分别进行审核。
2、严格审核定额标准这一关
工程定额包括施工定额、工程概算定额以及工程预算定额三部分的工程定额，是加强企业管理，提高企业经济效益的工具，是衡量工程工作的尺度，在工程预决算方面也具有十分重要的意义。工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额有一定了解并严格审核；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的治疗及价格。
3、严格审核工程造价的整个过程
从最初的投资估算到最终的竣工决算，工程计价是一个多次计价的过程，对整个工程造价过程进行审核，能促进投资效益进一步提高，所以在工作中必须加强对其审核。相关管理部门必须对工程审计事后核算及单一定额管理方式加以变革，对工程造价进行全过程的审核，有效控制工程造价问题。这里的工程全过程审计即指在对工程建设和施工图设计初期及施工调试、竣工投产等过程中全部实施严格审计。这种审计方式，不仅能够使因设计采购以及施工组织人员的不同而造成工程造价虚增的现象得到有效防止，同时能够促进工程造价的有效控制。
4、对工程施工过程中的变更审核进行加强
目前，工程造价全过程审计的实施重点在于施工阶段的变更审计。一般来说，建筑工程施工阶段的变更大多数会通过建设、监理以及施工单位填报工程变更审批表，填好审批表后将其上报给工程变更审查组进行审批。合理的变更不仅能够促进建筑施工中遇到问题的有效解决，同时能够促进建筑工程施工的顺利完成。所以审计部门在重视施工阶段工程造价变更审计之外，还必须加强对施工过程中工程造价的变更审核。
5、精通工程量计算规则
工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量，要确保准确无误地计算工程量，只有精通工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在隐蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程结构图中，梁与柱交接的地方，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的结构尺寸为标准的，没有扣除两者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造价。
6、加强对施工组织的审查，合理核定造价
施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同，造价也就不一样。在实际施工中，施工单位和建设单位会充分利用先进的设备和材料，根据实际选择最佳方案，以追求高效益。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
7、综合分析，严把定额标准关
只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。因此，审查人员要做到下面四点来严把定额标准关。首先，及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关；其次，要把好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运。第三，要把好工程的现场签证关。把好这一关可有效防止施工单位为追求自身的利益，在签证单或竣工图中做文章的现象发生。最后，要注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关。
五、结束语
在工程造价管理中，概预算是不可缺少的重要步骤。我们通过深入分析工程造价中的概预算审核工作中存在的问题，并提出了相应的解决措施，保证企业的利益。
参考文献
[1]周立芳.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].中国科技博覽，2012（20）.
[3]李韶军.强化工程概预算审核若干问题研究[J].现代经济信息，2013.