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【摘 要】 针对逐步规范化实施的工程项目总承包模式，分析了建筑企业经营模式转变和经营过程中存在的成本管理风险因素，提出了应对两种不同类型成本管理风险的预测与控制方法和措施，并针对某些特定问题给出了成本控制的建议性意见，为建筑企业推进和实施工程项目总承包模式过程中的成本预测与控制提供经验参考。
【关键词】 工程项目；总承包模式；成本风险；预测与控制
1 引言
为规范和培育工程建筑企业适应国际工程建筑市场的应变能力，满足国内和国际建筑市场的要求，建设部自2003年起先后颁布了若干关于建筑企业工程总承包和工程项目管理的指导性意见和资质重新就位的标准和办法，标志着工程总承包模式项目管理进入实施性阶段。所谓工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定的对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的成本并对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。由此可见，工程总承包模式可以极大的减少工程阶段性招投标的交易环节，最大限度地实现项目优化设计，同时也表明：工程总承包模式下的建筑企业的项目管理是时效性强、利润与风险并存的复杂系统工程。
建筑工程总承包企业以工程总承包为经营模式，其产品为建筑工程项目。从营销的角度而言，建筑产品有别于其它产品，属于先营销，后生产交付产品的营销方式。总承包经营模式，一方面可以通过设计与施工的紧密结合，实现项目的优化设计，降低项目的总成本，缩短项目总工期，实现项目增值；另一方面，将原来的设计与施工分包给不同承包商转变为总承包后，将某些业主通过市场环节完成的交易工作，也同时转化为企业内部分工协作问题，无形中增大了企业盈利影响因子和风险影响因子。因此，建立工程总承包模式下建筑企业项目管理成本因素分析、预测、控制与风险管理方法，确保建筑企业在优质完成工程项目的前提下盈利，是建筑企业生产、经营与管理决策的重要内容。
2 成本风险因素分析
2.1基于总承包模式的成本风险
（1）生产能力过剩风险
由于受建筑市场供求关系中工程类别和招投标中标概率的影响，工程总承包企业必须具备较为全面的，满足不同工程类别项目的生产能力需求，这一方面要求总承包企业储备能够满足不同类别工程，如桥梁工程、隧道工程、工业与民用建筑工程、电力通讯工程等的工程设计、施工管理、质量监督检测和必要的监理咨询专业技术人员和相应的熟练技术工人等；另一方面，还要求总承包企业配备能够满足上述工程类别的施工机具和设备，并按节能和环保的要求，不断地对设备进行更新改造，保持良好的设备使用状态。由于中标工程项目受市场供求关系和中标概率的影响，总承包企业的人力资源与设备资源很难达到全员全负荷持续性工作或使用状态，这无疑会增加总承包企业储备和维持过剩生产能力的机会成本，增加企业的经营风险。
（2）生产效率及管理费用风险
由于总承包企业自身生产能力的制约，总承包企业可根据中标工程项目的类别和自身生产能力，在经营过程中实行工程总承包模式下的专业分包模式或总承包纵向一体化模式。前者，会在实施分包的过程中产生一系列交易费用，如总承保商和分包商信息收集费用、招投标费用、分包合同的协商及谈判费用、违约索赔发生的费用、合同履行过程的监督费用以及合同纠纷的解决费用等。相反，对于后者而言，虽然不存在上述各项交易费用，但原来通过分包由市场交易完成的工作转变为企业内部组织的项目实施，这一方面会增加企业的管理费用，导致企业的经营成本增加；另一方面，专业化分工理论表明：由总承包纵向一体化组织的企业内部项目经营，其效率往往低于通过市场组织生产的效率。生产效率的降低和管理费用的增加是工程项目总承包模式的无形和有形成本管理风险因素。
2.2基于工程项目经营的成本风险
在工程项目总承包企业进行纵向一体化经营的设计与施工环节中，成本管理风险突出地反映在工程项目的招投标和项目施工环节。这类风险分为确定类风险和不可预见类风险。确定类风险可分为非自主确定类项目风险和自主确定类项目风险两种类型。
非自主确定类项目中首先是非竞争性项目，即国家或省级、行业有关权力部门规定或招标单位自行统一规定的部分，主要包括安全文明施工费（环境保护、文明施工、安全施工及临时设施）、规费和税金。其次是其他项目，暂列金额是工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更，合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等的费用。上述费用通常波动幅度小，风险性因素較低，但对于工期较长的大型工程项目而言，可能会因后续政策的调整而出现成本管理风险。
自主确定类项目包括分部分项工程项目、部分措施项目和其它项目清中的总承包服务费。这部分成本风险与总承包企业自身技术和资源状况、施工组织、建材市场价格波动有关，彰显建筑总承包企业资源、技术、管理优势，其抵御此类风险的能力直接决定着企业的竞争力。
不可预见类风险是指除工程本身的因素以外，在工程总承包的施工环节存在一些不可预见因素，如工程技术与施工工艺的问题，水文、气象和环境等因素产生的灾害性破坏以及工程建筑材料受供求关系变化的可能上涨等给工程项目带来的成本管理风险。
综上所述，工程项目总承包成本管理风险是客观存在且多方面的，工程总承包企业在工程项目经营过程中，应善于积累规避风险的经验，在技术和制度层面形成抵御成本风险的措施和方法。
3 成本预测与控制方法
3.1基于总承包模式的成本预测与控制
总承包模式所带来的成本风险相对于原有的经营模式和体制而言的，这些风险的规避与控制同样需要从经营模式着手解决。对于生产能力过剩风险，总承包企业应根据企业的自身竞争力和建筑市场的中长期发展趋势，制定企业的经营方略和方向，将人力资源的培育和机械设备的更新改造集中在自己传统的、技术成熟和有创新能力的工程领域和发展方向上；对于本身技术能力差，竞争力不强的工程领域，则可以采用有限分包和工程联合体的形式承揽和经营项目，有效地控制因自身人力资源、技术条件和设备水平不足所造成的经营成本风险。对于生产效率与管理费用风险也是同样，对可以实行总承包纵向一体化的工程项目，应提高人力资源的技术和技能，优化企业内部分工协作机制，达到提高总承包模式下企业内部生产效率，降低管理费用的双重目标，而对于不能实现总承包纵向一体化的项目，应在合理控制交易费用的前提下，全部或有限度地实行专业分包，由市场机制规避风险。 3.2基于工程项目经营的成本预测与控制
工程项目经营成本预测就是根据收集的成本价格信息、成本风险管理信息和具体项目的属性，运用动态成本分析和成本风险评估的方法，对工程项目在总承包各环节和工程建设各阶段成本投入规模值及可能的发展趋势做出的科学估价，是工程项目建设成本控制的依据。工程项目成本控制，是指在工程项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在成本预测目标值范围内，保证成本目标的实现。工程项目成本预测与控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
3.2.1成本预测
就工程项目经营而言，成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类，目前主要采取以下几种预测方法：
（1）工料机单价法
工料机单价法是经常采用的方法，是根据设计图纸和企业定额计算出各分部分项工程量清单项目的工料机消耗定额，然后乘以相应的预测价格，求出对应项目的预测成本。该方法适用于预测值接费的人工费、材料费、机械费和部分措施费（如模板机支架）。利用这种方法在预测机械和人工成本时，准确度不高，要依据施工组织设计编制的机械、人工上场数量和时间进行修正，但用于预测材料成本较为准确。
（2）分包单价法
分包单价法是根据已完类似工程项目分包全费用单价进行预测拟建工程项目成本的方法。通常在投标前先取得分包商的报价，并增加一定需摊入的管理费，而后作为预测价格。该方法适用于预测分部分项工程量清单中人工费、可分包的独立项目及措施费清单项目中的临时设施、脚手架等成本。
（3）经验数据法
经验数据法是针对那些不容易确定数量或价格的成本项目，采用以往类似工程统计数据加一定风险费用进行项目成本预测的方法。该方法适用于现场经费、现场水电费、试验费、辅助材料费、小型机具使用费等。这些经验数据一般要经过施工企业专门的成本管理人员分门别类地计算分析、统计汇总并记录到企业定额。
（4）询价法
对于技术复杂或本企业对其施工工艺不熟悉的项目或是从未使用过还尚待掌握的新材料，可以采用向多家专业施工单位或生产厂家进行市场询价，然后进行加权平均确定预测价格，并乘以确定的数量得出预测成本。注意该方法确定的预测价格不可盲目选择报价最低的价格，否则可能存在质量低劣或订货时抬价的风险。
（5）定率法
定率法是一种按照国家规定或企业内部约定俗成的取费率和取費基数进行成本预测的方法。该方法适用于规费、税金、利润、总包管理服务费、现场经费和上级管理费等。当然该方法也要视具体工程、地方权力机关、企业报价策略等实际情况进行适当调整。
在预测项目成本过程中，应具体问题具体分析，按相应方法进行预测，并与同类已完工程进行比较分析。
3.2.2成本控制
工程项目总承包纵向一体化管理，除合理规划非生产性成本控制外，应重点控制生产建设环节的成本控制，这是由工程总承包费用构成决定的。成本控制应侧重以下几个方面：
（1）优化施工方案，选择合理的施工工艺。根据工程项目所处的经济、自然地理条件，项目规模、性质、复杂程度、自身人员素质及装备条件确定合理的施工组织设计，选择技术先进工艺流程，保障施工的均衡性和连续性，降低工程建设成本。
（2）要挖掘潜力，提高劳动生产率，节约工费成本。首先要积极学习国内外先进的管理理论和方法，提高技术工人的操作熟练程度及职业文化素质；其次要合理组织施工，严格执行劳动定额，减少因重复劳动或返工所造成的成本浪费；另外，引入绩效激励机制，提高生产环节的技术创新和工艺革新所带来的生产效率，从而提高技术升级产生的间接成本控制的比例。
（3）降低材料费用成本。材料消耗是工程项目成本的重要组成部分，能否在保证工程设计标准的前提下降低材料消耗是成本控制的关键因素。降低材料费用要综合考虑材料的采购、运输、使用及回收等材料使用环节。首先要做好材料采购决策，统筹规划进料的时间、价格、质量、数量及运输方案等因素，综合考虑施工需要及工程项目所在地具体情况后做出采购方案；其次，不断改进施工技术，使用新材料、新工艺、新技术，充分提高材料的综合利用率，做到物尽其用；第三，强化材料消耗与仓储的定额管理制度，保证材料出入库控制有标准。
（4）提高机械设备的利用率。结合工程项目自身特点和施工组织设计，选择最适合的机械设备的种类及数量，保证机械操作人员技术熟练程度，提高机械利用率，并始终使设备处于完好状态。
（5）节约现场管理费用开支。现场管理费用因工程规模不同，施工条件不一，没有定额消耗量标准可循，因此，在工程项目经营过程中应严格按制度化标准做好各项工作。现场管理人员的配备应本着一专多能，少而精的原则；办公费、差旅交通费、业务招待费应按管理控制标准执行。
总之，项目成本控制是一项复杂的系统工作，应建立成本核算体系，做好目标成本的预测，制订项目成本计划，将目标成本层层分解，归集实际成本数据，进行成本核算，这样才能真正发挥成本控制对项目的指导作用。
4 成本预测与控制的关注要素
4.1工程量的计算与调整
工程量计算以形成工程实体的净值为计算依据，不包括因施工工艺和技术条件差异而导致的临时工程量的增减，因此，在成本预测时要根据设计图纸和工程量清单及其项目特征描述对预测项目的工程量或资源消耗量进行调整。
4.2材料单价的确定
预测材料单价应尽可能与市场一致，可根据工程造价信息或参照市场价格确定，并根据国际和国内的宏观经济形势对主要材料的价格走势做出相对准确的判断。一方面可以减少项目实施过程中的风险，同时可以提高成本预测与控制的准确度。
4.3施工机械台班费的确定
一般情况下，施工机械台班费单价可根据当地租赁市场和公司内部有机械设备的租赁价格确定，另外有些机械设备需要建造设备基础或进行场外运输，该部分的费用也要进行充分考虑及详细预测。
4.4风险费用的预测
总承包企业进行成本预测时，要充分考虑项目实施过程中存在的各种风险，否则潜在风险一旦发生，施工企业将面临利润减少甚至亏损的状况。
5 结论
在建筑业市场日益规范化和国际工程项目份额逐步提高的背景下，工程项目总承包模式，特别是总承包纵向一体化模式已经成为大型建筑企业承揽和经营工程项目的主要运行方式。在工程项目策划过程中分析掌握总承包模式下企业经营的成本风险因素、成本预测分析与控制方法，准确预测设计、施工以及竣工交验各环节的费用构成和成本风险是控制项目成本无序支出和保证项目的预期利润的关键措施。成本预测与控制方法的形成和实践检验与完善，有助于工程总承包企业提高经济效益和盈利水平。
参考文献：
[1]邵华.建筑业新观念与建筑企业纵向一体化[J].现代管理科学，2007（11）：73-74.
[2]崔迎春.工程项目成本管理浅析[J].长沙大学学报，2006.（20），4：17-18.
[3]陈树林.我国建筑工程总承包项目管理中的问题及对策研究[D].重庆大学硕士学位论文，2008.5.
[4]中国建筑业协会主编.工程总承包项目管理实物指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.8.
【关键词】 工程项目；总承包模式；成本风险；预测与控制
1 引言
为规范和培育工程建筑企业适应国际工程建筑市场的应变能力，满足国内和国际建筑市场的要求，建设部自2003年起先后颁布了若干关于建筑企业工程总承包和工程项目管理的指导性意见和资质重新就位的标准和办法，标志着工程总承包模式项目管理进入实施性阶段。所谓工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定的对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的成本并对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。由此可见，工程总承包模式可以极大的减少工程阶段性招投标的交易环节，最大限度地实现项目优化设计，同时也表明：工程总承包模式下的建筑企业的项目管理是时效性强、利润与风险并存的复杂系统工程。
建筑工程总承包企业以工程总承包为经营模式，其产品为建筑工程项目。从营销的角度而言，建筑产品有别于其它产品，属于先营销，后生产交付产品的营销方式。总承包经营模式，一方面可以通过设计与施工的紧密结合，实现项目的优化设计，降低项目的总成本，缩短项目总工期，实现项目增值；另一方面，将原来的设计与施工分包给不同承包商转变为总承包后，将某些业主通过市场环节完成的交易工作，也同时转化为企业内部分工协作问题，无形中增大了企业盈利影响因子和风险影响因子。因此，建立工程总承包模式下建筑企业项目管理成本因素分析、预测、控制与风险管理方法，确保建筑企业在优质完成工程项目的前提下盈利，是建筑企业生产、经营与管理决策的重要内容。
2 成本风险因素分析
2.1基于总承包模式的成本风险
（1）生产能力过剩风险
由于受建筑市场供求关系中工程类别和招投标中标概率的影响，工程总承包企业必须具备较为全面的，满足不同工程类别项目的生产能力需求，这一方面要求总承包企业储备能够满足不同类别工程，如桥梁工程、隧道工程、工业与民用建筑工程、电力通讯工程等的工程设计、施工管理、质量监督检测和必要的监理咨询专业技术人员和相应的熟练技术工人等；另一方面，还要求总承包企业配备能够满足上述工程类别的施工机具和设备，并按节能和环保的要求，不断地对设备进行更新改造，保持良好的设备使用状态。由于中标工程项目受市场供求关系和中标概率的影响，总承包企业的人力资源与设备资源很难达到全员全负荷持续性工作或使用状态，这无疑会增加总承包企业储备和维持过剩生产能力的机会成本，增加企业的经营风险。
（2）生产效率及管理费用风险
由于总承包企业自身生产能力的制约，总承包企业可根据中标工程项目的类别和自身生产能力，在经营过程中实行工程总承包模式下的专业分包模式或总承包纵向一体化模式。前者，会在实施分包的过程中产生一系列交易费用，如总承保商和分包商信息收集费用、招投标费用、分包合同的协商及谈判费用、违约索赔发生的费用、合同履行过程的监督费用以及合同纠纷的解决费用等。相反，对于后者而言，虽然不存在上述各项交易费用，但原来通过分包由市场交易完成的工作转变为企业内部组织的项目实施，这一方面会增加企业的管理费用，导致企业的经营成本增加；另一方面，专业化分工理论表明：由总承包纵向一体化组织的企业内部项目经营，其效率往往低于通过市场组织生产的效率。生产效率的降低和管理费用的增加是工程项目总承包模式的无形和有形成本管理风险因素。
2.2基于工程项目经营的成本风险
在工程项目总承包企业进行纵向一体化经营的设计与施工环节中，成本管理风险突出地反映在工程项目的招投标和项目施工环节。这类风险分为确定类风险和不可预见类风险。确定类风险可分为非自主确定类项目风险和自主确定类项目风险两种类型。
非自主确定类项目中首先是非竞争性项目，即国家或省级、行业有关权力部门规定或招标单位自行统一规定的部分，主要包括安全文明施工费（环境保护、文明施工、安全施工及临时设施）、规费和税金。其次是其他项目，暂列金额是工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更，合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等的费用。上述费用通常波动幅度小，风险性因素較低，但对于工期较长的大型工程项目而言，可能会因后续政策的调整而出现成本管理风险。
自主确定类项目包括分部分项工程项目、部分措施项目和其它项目清中的总承包服务费。这部分成本风险与总承包企业自身技术和资源状况、施工组织、建材市场价格波动有关，彰显建筑总承包企业资源、技术、管理优势，其抵御此类风险的能力直接决定着企业的竞争力。
不可预见类风险是指除工程本身的因素以外，在工程总承包的施工环节存在一些不可预见因素，如工程技术与施工工艺的问题，水文、气象和环境等因素产生的灾害性破坏以及工程建筑材料受供求关系变化的可能上涨等给工程项目带来的成本管理风险。
综上所述，工程项目总承包成本管理风险是客观存在且多方面的，工程总承包企业在工程项目经营过程中，应善于积累规避风险的经验，在技术和制度层面形成抵御成本风险的措施和方法。
3 成本预测与控制方法
3.1基于总承包模式的成本预测与控制
总承包模式所带来的成本风险相对于原有的经营模式和体制而言的，这些风险的规避与控制同样需要从经营模式着手解决。对于生产能力过剩风险，总承包企业应根据企业的自身竞争力和建筑市场的中长期发展趋势，制定企业的经营方略和方向，将人力资源的培育和机械设备的更新改造集中在自己传统的、技术成熟和有创新能力的工程领域和发展方向上；对于本身技术能力差，竞争力不强的工程领域，则可以采用有限分包和工程联合体的形式承揽和经营项目，有效地控制因自身人力资源、技术条件和设备水平不足所造成的经营成本风险。对于生产效率与管理费用风险也是同样，对可以实行总承包纵向一体化的工程项目，应提高人力资源的技术和技能，优化企业内部分工协作机制，达到提高总承包模式下企业内部生产效率，降低管理费用的双重目标，而对于不能实现总承包纵向一体化的项目，应在合理控制交易费用的前提下，全部或有限度地实行专业分包，由市场机制规避风险。 3.2基于工程项目经营的成本预测与控制
工程项目经营成本预测就是根据收集的成本价格信息、成本风险管理信息和具体项目的属性，运用动态成本分析和成本风险评估的方法，对工程项目在总承包各环节和工程建设各阶段成本投入规模值及可能的发展趋势做出的科学估价，是工程项目建设成本控制的依据。工程项目成本控制，是指在工程项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在成本预测目标值范围内，保证成本目标的实现。工程项目成本预测与控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
3.2.1成本预测
就工程项目经营而言，成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类，目前主要采取以下几种预测方法：
（1）工料机单价法
工料机单价法是经常采用的方法，是根据设计图纸和企业定额计算出各分部分项工程量清单项目的工料机消耗定额，然后乘以相应的预测价格，求出对应项目的预测成本。该方法适用于预测值接费的人工费、材料费、机械费和部分措施费（如模板机支架）。利用这种方法在预测机械和人工成本时，准确度不高，要依据施工组织设计编制的机械、人工上场数量和时间进行修正，但用于预测材料成本较为准确。
（2）分包单价法
分包单价法是根据已完类似工程项目分包全费用单价进行预测拟建工程项目成本的方法。通常在投标前先取得分包商的报价，并增加一定需摊入的管理费，而后作为预测价格。该方法适用于预测分部分项工程量清单中人工费、可分包的独立项目及措施费清单项目中的临时设施、脚手架等成本。
（3）经验数据法
经验数据法是针对那些不容易确定数量或价格的成本项目，采用以往类似工程统计数据加一定风险费用进行项目成本预测的方法。该方法适用于现场经费、现场水电费、试验费、辅助材料费、小型机具使用费等。这些经验数据一般要经过施工企业专门的成本管理人员分门别类地计算分析、统计汇总并记录到企业定额。
（4）询价法
对于技术复杂或本企业对其施工工艺不熟悉的项目或是从未使用过还尚待掌握的新材料，可以采用向多家专业施工单位或生产厂家进行市场询价，然后进行加权平均确定预测价格，并乘以确定的数量得出预测成本。注意该方法确定的预测价格不可盲目选择报价最低的价格，否则可能存在质量低劣或订货时抬价的风险。
（5）定率法
定率法是一种按照国家规定或企业内部约定俗成的取费率和取費基数进行成本预测的方法。该方法适用于规费、税金、利润、总包管理服务费、现场经费和上级管理费等。当然该方法也要视具体工程、地方权力机关、企业报价策略等实际情况进行适当调整。
在预测项目成本过程中，应具体问题具体分析，按相应方法进行预测，并与同类已完工程进行比较分析。
3.2.2成本控制
工程项目总承包纵向一体化管理，除合理规划非生产性成本控制外，应重点控制生产建设环节的成本控制，这是由工程总承包费用构成决定的。成本控制应侧重以下几个方面：
（1）优化施工方案，选择合理的施工工艺。根据工程项目所处的经济、自然地理条件，项目规模、性质、复杂程度、自身人员素质及装备条件确定合理的施工组织设计，选择技术先进工艺流程，保障施工的均衡性和连续性，降低工程建设成本。
（2）要挖掘潜力，提高劳动生产率，节约工费成本。首先要积极学习国内外先进的管理理论和方法，提高技术工人的操作熟练程度及职业文化素质；其次要合理组织施工，严格执行劳动定额，减少因重复劳动或返工所造成的成本浪费；另外，引入绩效激励机制，提高生产环节的技术创新和工艺革新所带来的生产效率，从而提高技术升级产生的间接成本控制的比例。
（3）降低材料费用成本。材料消耗是工程项目成本的重要组成部分，能否在保证工程设计标准的前提下降低材料消耗是成本控制的关键因素。降低材料费用要综合考虑材料的采购、运输、使用及回收等材料使用环节。首先要做好材料采购决策，统筹规划进料的时间、价格、质量、数量及运输方案等因素，综合考虑施工需要及工程项目所在地具体情况后做出采购方案；其次，不断改进施工技术，使用新材料、新工艺、新技术，充分提高材料的综合利用率，做到物尽其用；第三，强化材料消耗与仓储的定额管理制度，保证材料出入库控制有标准。
（4）提高机械设备的利用率。结合工程项目自身特点和施工组织设计，选择最适合的机械设备的种类及数量，保证机械操作人员技术熟练程度，提高机械利用率，并始终使设备处于完好状态。
（5）节约现场管理费用开支。现场管理费用因工程规模不同，施工条件不一，没有定额消耗量标准可循，因此，在工程项目经营过程中应严格按制度化标准做好各项工作。现场管理人员的配备应本着一专多能，少而精的原则；办公费、差旅交通费、业务招待费应按管理控制标准执行。
总之，项目成本控制是一项复杂的系统工作，应建立成本核算体系，做好目标成本的预测，制订项目成本计划，将目标成本层层分解，归集实际成本数据，进行成本核算，这样才能真正发挥成本控制对项目的指导作用。
4 成本预测与控制的关注要素
4.1工程量的计算与调整
工程量计算以形成工程实体的净值为计算依据，不包括因施工工艺和技术条件差异而导致的临时工程量的增减，因此，在成本预测时要根据设计图纸和工程量清单及其项目特征描述对预测项目的工程量或资源消耗量进行调整。
4.2材料单价的确定
预测材料单价应尽可能与市场一致，可根据工程造价信息或参照市场价格确定，并根据国际和国内的宏观经济形势对主要材料的价格走势做出相对准确的判断。一方面可以减少项目实施过程中的风险，同时可以提高成本预测与控制的准确度。
4.3施工机械台班费的确定
一般情况下，施工机械台班费单价可根据当地租赁市场和公司内部有机械设备的租赁价格确定，另外有些机械设备需要建造设备基础或进行场外运输，该部分的费用也要进行充分考虑及详细预测。
4.4风险费用的预测
总承包企业进行成本预测时，要充分考虑项目实施过程中存在的各种风险，否则潜在风险一旦发生，施工企业将面临利润减少甚至亏损的状况。
5 结论
在建筑业市场日益规范化和国际工程项目份额逐步提高的背景下，工程项目总承包模式，特别是总承包纵向一体化模式已经成为大型建筑企业承揽和经营工程项目的主要运行方式。在工程项目策划过程中分析掌握总承包模式下企业经营的成本风险因素、成本预测分析与控制方法，准确预测设计、施工以及竣工交验各环节的费用构成和成本风险是控制项目成本无序支出和保证项目的预期利润的关键措施。成本预测与控制方法的形成和实践检验与完善，有助于工程总承包企业提高经济效益和盈利水平。
参考文献：
[1]邵华.建筑业新观念与建筑企业纵向一体化[J].现代管理科学，2007（11）：73-74.
[2]崔迎春.工程项目成本管理浅析[J].长沙大学学报，2006.（20），4：17-18.
[3]陈树林.我国建筑工程总承包项目管理中的问题及对策研究[D].重庆大学硕士学位论文，2008.5.
[4]中国建筑业协会主编.工程总承包项目管理实物指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.8.