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摘要：本文作者结合实践经验，就水利工程施工成本的组成与控制要点进行了探讨，以供同仁参考。
关键词：水利工程;施工；成本控制；要点分析
Abstract: in this paper the author combined with practical experience, water conservancy project construction cost and the composition of the control points, the paper discusses the reference for colleagues.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Cost control; points analysis
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着市场经济体制的逐步完善，加强成本控制是水利工程施工企业实现利润的重要途径。水利工程成本控制就是在项目成本的形成过程中，把控制成本的理念融入到施工技术、施工方法和施工管理的措施中去，在保证工期和质量满足要求的前提下，通过技术、方法比较以及经济分析和效果评价，对工程施工中所耗费的各种资源及费用开支，予以指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差以及已经发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围以内，从而保证成本目标得以顺利实现，创造较好的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工成本的组成及控制原则
水利工程施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如水泥、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等.显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。同时间接成本控制的非常重要。间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
三、加强水利工程施工成本控制的要点分析
（1）加强投标和施工准备阶段成本控制
①认真踏勘现场、编制投标文件。在报价前充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，有条件的情况下将图纸中工程量重新计算与清单相比，对在施工过程中可能会发生较大变更者，可采取不平衡报价法进行报价，在保持总体水平不变的情况下，获得更大的利润。同时，还要做好投标前的现场考察工作，了解场地的自然地理条件和施工条件，图纸与现场对照，根据这些情况来考虑施工的平面布置、选用机械设备，预测不可预见因素，掌握准确的第一手资料，为投标总报价的确定和编制成本计划提供参考依据。
②优化施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量、施工工期，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出大，有效提高经济效益。
③编制成本计划、明确控制目标。根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个施工阶段成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
（2）加强施工阶段成本控制
工程项目成本管理的最终目的就是为了控制工程成本，提高工程的经济效益，而施工阶段是控制成本的关键时期。在施工阶段必须推行施工项目成本目标责任制，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有严格控制工程成本的理念，并且和经济责任挂钩，形成一个严密的成本管理体系。
①人工费的控制。按照预测单价，分解出人工费，在实施过程中加强管理，防止人工费超出指标。如人工费有节余，可奖励责任人或责任小组。人工费控制应做到：配置具有熟练技能的工人；根据施工进度、技术要求合理搭配各工种工人的数量；注意各施工环节的搭配，减少工时浪费；减少零星用工。
②材料费的控制。一方面应通过“限额领料单”控制材料消耗的数量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整个工程成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。节约材料费用的途径十分广阔，一般有节约采购成本——就近选择质量好、价格低的材料供应商；认真计量验收——如遇数量不足、质量差等情况，要进行退货和索赔；坚持余料回收；改进施工技术——推广新技术、新工艺、新材料；减少资金占用——根据施工需要合理储备；加强现场管理——合理堆放，减少仓储，减少浪费，避免二次转运等。
③机械使用费的控制。从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置；配备技术素质高的机械操作人员，降低机械人为损坏；减少油耗，制定机械油耗指标，按照指标要求供给油料；严格执行机械保养程序，减少不必要的修理费；按规定提取并上交折旧费。当自有机械设备能力不能满足项目施工需要时，可向社会市场租赁机械来协助完成施工任务。对租赁机械价格，要广泛进行市场调查，选择适宜的租赁方式，议定出合理的价格水平。
④现场管理费的控制。现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应做到：做好冬、雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境的变化而影响施工；严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；做好工程施工的预防、检测工作；优化施工方案，合理安排工期，避免因采取赶工措施而加大工程成本；加强安全管理，避免安全事故发生。在一些工程项目上获得的工程利润往往被一两次安全事故耗损一空；对于业主和监理工程师进行的临时变更应保留记录，及时做好签证工作。
加强竣工结算阶段成本控制
①加强竣工结算管理。竣工结算编制过程中要特别注意由于政策变化引起的费用调整，投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用等。要严格核对工程量，避免发生漏项或少报、错报现象。同时，工程完工后，组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。
②增强索赔意识，加强索赔管理。索赔管理是施工企业保障自己合法权益、挽回成本损失、拓宽利润空间的重要手段之一。施工索赔一般有以下幾个方面：一是合同缺陷引起的索赔；二是因意外风险和不可预见因素引起的索赔；三是设计图纸或工作量表中的错误引起的索赔；四是业主应负的责任引起的索赔等。进行施工索赔时应注意提供详细的证明材料和索赔依据，准确计算出索赔额，并在索赔过程中认真与监理工程师和业主商洽，积极争取，以维护企业权益、争取利润最大化。
③加强应收账款的管理。工程款结算要及时，以明确债权债务关系。落实专人与业主加强联系，紧盯不放，力争尽快收回资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。
④成本分析考核。根据企业制定的成本控制目标、责任考核制度，对项目部和相关成本管理责任人进行考核，奖优罚劣，检查、分析、补充该项目成本控制管理的优缺点，总结经验、寻找不足，为今后的项目成本控制管理提供指导和帮助。
四、结束语
综上所述,加强成本管理，水利施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做好施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。
关键词：水利工程;施工；成本控制；要点分析
Abstract: in this paper the author combined with practical experience, water conservancy project construction cost and the composition of the control points, the paper discusses the reference for colleagues.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Cost control; points analysis
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着市场经济体制的逐步完善，加强成本控制是水利工程施工企业实现利润的重要途径。水利工程成本控制就是在项目成本的形成过程中，把控制成本的理念融入到施工技术、施工方法和施工管理的措施中去，在保证工期和质量满足要求的前提下，通过技术、方法比较以及经济分析和效果评价，对工程施工中所耗费的各种资源及费用开支，予以指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差以及已经发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围以内，从而保证成本目标得以顺利实现，创造较好的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工成本的组成及控制原则
水利工程施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如水泥、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等.显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。同时间接成本控制的非常重要。间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
三、加强水利工程施工成本控制的要点分析
（1）加强投标和施工准备阶段成本控制
①认真踏勘现场、编制投标文件。在报价前充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，有条件的情况下将图纸中工程量重新计算与清单相比，对在施工过程中可能会发生较大变更者，可采取不平衡报价法进行报价，在保持总体水平不变的情况下，获得更大的利润。同时，还要做好投标前的现场考察工作，了解场地的自然地理条件和施工条件，图纸与现场对照，根据这些情况来考虑施工的平面布置、选用机械设备，预测不可预见因素，掌握准确的第一手资料，为投标总报价的确定和编制成本计划提供参考依据。
②优化施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量、施工工期，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出大，有效提高经济效益。
③编制成本计划、明确控制目标。根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个施工阶段成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
（2）加强施工阶段成本控制
工程项目成本管理的最终目的就是为了控制工程成本，提高工程的经济效益，而施工阶段是控制成本的关键时期。在施工阶段必须推行施工项目成本目标责任制，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有严格控制工程成本的理念，并且和经济责任挂钩，形成一个严密的成本管理体系。
①人工费的控制。按照预测单价，分解出人工费，在实施过程中加强管理，防止人工费超出指标。如人工费有节余，可奖励责任人或责任小组。人工费控制应做到：配置具有熟练技能的工人；根据施工进度、技术要求合理搭配各工种工人的数量；注意各施工环节的搭配，减少工时浪费；减少零星用工。
②材料费的控制。一方面应通过“限额领料单”控制材料消耗的数量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整个工程成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。节约材料费用的途径十分广阔，一般有节约采购成本——就近选择质量好、价格低的材料供应商；认真计量验收——如遇数量不足、质量差等情况，要进行退货和索赔；坚持余料回收；改进施工技术——推广新技术、新工艺、新材料；减少资金占用——根据施工需要合理储备；加强现场管理——合理堆放，减少仓储，减少浪费，避免二次转运等。
③机械使用费的控制。从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置；配备技术素质高的机械操作人员，降低机械人为损坏；减少油耗，制定机械油耗指标，按照指标要求供给油料；严格执行机械保养程序，减少不必要的修理费；按规定提取并上交折旧费。当自有机械设备能力不能满足项目施工需要时，可向社会市场租赁机械来协助完成施工任务。对租赁机械价格，要广泛进行市场调查，选择适宜的租赁方式，议定出合理的价格水平。
④现场管理费的控制。现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应做到：做好冬、雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境的变化而影响施工；严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；做好工程施工的预防、检测工作；优化施工方案，合理安排工期，避免因采取赶工措施而加大工程成本；加强安全管理，避免安全事故发生。在一些工程项目上获得的工程利润往往被一两次安全事故耗损一空；对于业主和监理工程师进行的临时变更应保留记录，及时做好签证工作。
加强竣工结算阶段成本控制
①加强竣工结算管理。竣工结算编制过程中要特别注意由于政策变化引起的费用调整，投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用等。要严格核对工程量，避免发生漏项或少报、错报现象。同时，工程完工后，组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。
②增强索赔意识，加强索赔管理。索赔管理是施工企业保障自己合法权益、挽回成本损失、拓宽利润空间的重要手段之一。施工索赔一般有以下幾个方面：一是合同缺陷引起的索赔；二是因意外风险和不可预见因素引起的索赔；三是设计图纸或工作量表中的错误引起的索赔；四是业主应负的责任引起的索赔等。进行施工索赔时应注意提供详细的证明材料和索赔依据，准确计算出索赔额，并在索赔过程中认真与监理工程师和业主商洽，积极争取，以维护企业权益、争取利润最大化。
③加强应收账款的管理。工程款结算要及时，以明确债权债务关系。落实专人与业主加强联系，紧盯不放，力争尽快收回资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。
④成本分析考核。根据企业制定的成本控制目标、责任考核制度，对项目部和相关成本管理责任人进行考核，奖优罚劣，检查、分析、补充该项目成本控制管理的优缺点，总结经验、寻找不足，为今后的项目成本控制管理提供指导和帮助。
四、结束语
综上所述,加强成本管理，水利施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做好施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。