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摘 要 随着环境问题正日益成为我国经济转型和社会转轨的制约因素，环保产业逐渐被大家所关注，国内外市场非常巨大。经过30多年的发展，环保装备产业已经成为诸暨经济结构中重要的规模产业、支柱产业、优势产业，在新一轮的市场竞争中，如何分得一杯羹甚至占据优势，是诸暨市委市政府和环保企业家们不断思考和探索的关键。本文旨在通过对诸暨环保装备现状的分析，指出产业优势，针对存在问题，提出符合实际、切实可行的具体措施，为诸暨市环保装备产业的健康发展提供参考。
关键词 环保装备 诸暨 店口 园区
一、诸暨市现代环保装备产业发展现状分析
诸暨市环保产业起步于20世纪70年代末，现在已基本形成产品生产、技术开发、工程设计与咨询服务相配套的产业体系，并逐渐从传统的块状经济向现代产业集群发展提升，将诸暨在环保装备领域的区域特色和产业竞争优势不断扩大。
（一）园区建设卓有成效
一是在店口镇建立省级现代环保装备高新技术产业园区。本园区于2013年4月19日创建，总面积14.25平方公里。目前，园区共有上市公司4家、规模以上工业企业128家、国家重点扶持高新技术企业25家、省科技型中小企业60家、配套中小企业4000多家。2013年，园区实现工业总产值643.4亿元。二是成立了牌头镇环保产业示范园区。本园区于2012年被省发改委和环保厅评定为浙江省首个环保产业示范园区，规划总面积5586亩，一期2000亩已建成，集聚规模以上环保装备企业20余家，还有配套生产企业40多家。牌头镇环保产业示范园区是国家火炬计划特色产业基地、省高新技术特色产业基地、省环保产业循环经济试点基地。
（二）市场占有率大幅领先
如今，诸暨市环保装备产业产值占全省的30%，大气污染治理设备研制生产能力国内领先，市场份额占全国的40%，电除尘器产品在全国市场占有率已近50%，其中100万千瓦燃煤电站电除尘器全国市场占有率达到87.5%。菲达集团、天洁集团、信雅达环保工程有限公司、东方环保设备有限公司和永洁实业有限公司5家企业已进入全国环保装备行业百强企业行列。其中，菲达集团是国家重大技术装备国产化基地、全国大气污染治理的行业龙头企业，具备除尘、输灰、脱硫三大系列产品成套生产能力，电除尘大路、气力输灰设备市场占有率均居国内第一。
（三）产品种类丰富多样
目前，诸暨环保装备产品主要涉及六大领域：一是大气污染治理。重点是高压静电除尘器、烟气脱硫技术与装备、大型火电机组配套袋式除尘器、机动车尾气污染排放防治技术。二是水污染防治与再生利用。重点发展城镇污水处理技术开发、工程设计和环保设备的系列配套，工业废水、农业污水处理及循环利用工艺技术与设备。三是固体废弃物处理及资源综合利用。主要发展城市垃圾、污水处理后污泥、河道淤泥、石煤等固体废弃物处理和综合利用的技术与装备。四是监测仪器与自动控制。重点发展城市污水处理厂计算机集散控制系统、污染源自动连续监控系统以及污染物自动测试设备等。五是噪声控制技术与装备。重点发展交通隔声装置、建筑用隔声窗（墙）、车辆与工业设备减振与消声装置。六是节能和可再生能源技术与装备。发展节能变压器、高效电动机、高压大功率变频调速技术装备。
（四）创新能力不断增强
提高科技创新能力是诸暨打造现代产业集群的重中之重。菲达集团、浙江大学、省环保产业协会等共同搭建省环保装备科技创新服务平台，去年研发成功大型燃煤电站配套旋转电极式电除尘器，能够有效控制燃煤电站PM2.5排放，这项新技术仅在去年就带来1.3亿元订单；天洁集团在牢牢占领全国30%的电除尘装备市场份额的同时，大举进军风电装备领域，以每年开发30万千瓦以上的速度进行风电场开发。跟随龙头企业的风向标，集群内一批小而精的专业零部件供应商相应跟随升级。
二、诸暨市发展现代环保装备产业的主要做法
（一）扎实推进现代环保装备产业园区创建工作
一是加强组织领导。专门成立省级现代环保装备高新园区管理委员会，并在全市镇街、部门机关干部中抽调20名工作人员，搭建"一办四处一中心"组织架构。同时，由市长亲自担任高新区建设协调领导小组组长，分管副市长担任牵头领导，切实加强对高新区建设的统筹协调。二是强化政策保障。制定出台《关于加快高新园区发展的若干意见》，在项目引进、设备扶持、投资奖励、创新激励、人才引进、上市奖励、成果转化等八个方面进行重点扶持，并落实规划、建设、管理、招商等五项保障措施，确保高新区建设加速推进。三是完善基础配套。累计投入3亿元，全面完成电力配套工程和供水主管工程，基本完成解放湖片区"一纵六横"路网路基填筑工程，完成天然气配套工程施工设计。
（二）深入实施现代环保装备技术创新综合试点工作
一是规划建设重点企业研究院。首批支持菲达集团、盾安环境、东大水业三家重点企业设立研究院，共计投入研发资金8000余万元。二是规划实施一批重大技术攻关专项。三家重点企业研究院分别围绕PM2.5集成治理技术和除尘智能化控制技术、小环境PM2.5治理关键技术、聚四氟乙烯中空纤维膜及膜组件研发等主攻方向，开展重大项目的产业技术创新研究，部分技术设备已成功应用于市场。三是引进培育一批高素质科技人才。2013年，三家重点企业研究院新聘请清华大学微电子学研究所、东北大学、北京航空航天大学等多个科技团队，新引进高学历研发人才64人，新聘请教授、研究员等技术顾问15名。
（三）大力开展现代环保装备产业招商引资工作
一是创新招商方式。专门聘请省环科院、省环保装备产业协会和省环保机械行业协会相关专家为园区招商顾问，收集招商信息，编制招商目录。大力开展上门招商、驻点招商、推介招商等活动，努力提高招商针对性和实效性。制作招商手册，建立招商网站，刊登招商广告，大力宣传推介高新区招商政策。二是突出招商重点。注重招大引强、招财引税、招新引优，瞄准央企、国企、强企三重点，成功引进一批龙头型、基地型、创新型、税源型项目。同时，根据省领导指示精神，全力打造电子装备功能区，成功引进店口电子商贸港项目，杭州四喜、金诚财富、康奋威机器人项目等一批项目。 三、诸暨市现代环保装备产业存在的问题
虽然诸暨市现代环保装备产业取得了引人瞩目的成绩，但是在发展过程中仍存在一系列的问题。一是科技创新力度不够。目前，诸暨市大多数中小型环保企业科研、设计力量薄弱，关键共性技术的研发和应用水平低，环保产品的总体水平和国际先进水平还有差距。二是产品同类化趋向明显。诸暨市环保企业大部分是中小企业，呈现低水平、小规模重复建设现象，产品缺乏个性化、特色化。三是企业单体规模偏小。诸暨市大多数企业是"小规模、小产品、小市场"的现状，抵御风险能力较弱。四是社会化服务体制不全，行业协会的职能尚未明显体现出来，存在多头管理，监督不力的问题，导致市场产生了一定的混乱。
四、提升诸暨市现代环保装备产业竞争力的对策分析
（一）总体目标
力争到2015年底，新增高新技术企业数、高新技术项目数和投资额、高新技术产业增加值分别占新增总量的60%以上。战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高3个百分点以上，高新技术产业产值增长25%以上，高技术服务业营业收入增长20%以上。
（二）具体措施
1、突出三大重点。着力在平台建设、产业升级、人才集聚上下功夫，更好地发挥园区培育发展高新技术产业和战略性新兴产业的核心载体作用。
（1）强势推进平台建设，着力增强发展承载力。一是抓好基础配套平台建设工程。加快完善主干道路非机动车道、人行道绿化亮化以及地下管网工程建设。二是抓好公共服务平台打造工程。加快打造环保装备工业设计基地、环保装备创新平台、特种设备安全服务平台等公共技术服务平台。三是抓好科技创新平台培育工程。支持企业创建省级重点企业研究院，引导企业争创各级企业技术研发中心、博士后科研工作站、创新型企业。
（2）强势推进产业升级，着力增强发展拉动力。一是引导龙头骨干企业做大做强。积极创建总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型的"五型企业"。二是引导中小企业转型升级。引导中小企业逐步实现传统产业四大转型，即汽配产品向4S店专用产品转型、水暖配件向南方供热整机发展、五金配件向成套化装备产品转型、店口制造产品向为系统工程服务转型。三是引进培育一批"补链强链"企业。瞄准产业链"补链、强链"关键环节，加大招商引资力度，努力吸引一批环保装备领域全球知名企业、央企和全国性行业龙头企业到高新区落户。
（3）强势推进人才集聚，着力增强发展持久力。一是外引。大力引进高层次创新创业人才（团队），扶持造就一批行业领先、国内外有影响的科技型企业。二是内育。与暨阳学院合作建立创新人才培育平台，根据企业需求，大力培育一批高层次、紧缺型的人才。三是借脑。引导企业加强产学研协同创新，充分发挥市科技成果转化中心作用，利用高校院所研发力量借脑发展，不断提高自主创新能力和核心竞争力。
2、狠抓三个提升：不断提升政策保障、要素集聚、服务效能水平，为现代环保装备制造企业营造良好的发展氛围。
（1）加强政策保障。一是做好政策争取文章。用足用好省级政策优势，包装更多项目向国家、省有关部门争取产业和项目的政策支持。二是做好政策落实文章。认真落实现有扶持政策，建立健全项目申报、评审、认定、公示、审批及监督管理等机制和程序。三是做好政策创新文章。进一步创新人才引进、金融扶持等政策。
（2）强化要素集聚。不断推动更多的资源要素向园区集中。一是更加突出空间集聚。加大土地指标争取力度。抓好低效用地再开发和闲置土地清理工作，积极推进"零土地"技改，大力建设标准厂房。二是更加突出资金集聚。进一步加大资金保障力度，加快推进银行、保险、政权等金融机构落户园区，引进财富管理公司，组建社会小额资本专业管理公司。
（3）提升服务效能。重点落实三项机制，不断优化服务环境。一是制定《园区创建重点工作任务责任分解表》，分解落实园区创建计划。二是落实项目推进机制。编制项目推进路线图，成立专项工作组，并设立流动指挥部现场办公。三是落实绩效考核机制。制定《重点工作任务一览表》，并将目标要求指标分解到年、任务分解到月、责任分解到人。
（作者单位：浙江省诸暨市委党校）
关键词 环保装备 诸暨 店口 园区
一、诸暨市现代环保装备产业发展现状分析
诸暨市环保产业起步于20世纪70年代末，现在已基本形成产品生产、技术开发、工程设计与咨询服务相配套的产业体系，并逐渐从传统的块状经济向现代产业集群发展提升，将诸暨在环保装备领域的区域特色和产业竞争优势不断扩大。
（一）园区建设卓有成效
一是在店口镇建立省级现代环保装备高新技术产业园区。本园区于2013年4月19日创建，总面积14.25平方公里。目前，园区共有上市公司4家、规模以上工业企业128家、国家重点扶持高新技术企业25家、省科技型中小企业60家、配套中小企业4000多家。2013年，园区实现工业总产值643.4亿元。二是成立了牌头镇环保产业示范园区。本园区于2012年被省发改委和环保厅评定为浙江省首个环保产业示范园区，规划总面积5586亩，一期2000亩已建成，集聚规模以上环保装备企业20余家，还有配套生产企业40多家。牌头镇环保产业示范园区是国家火炬计划特色产业基地、省高新技术特色产业基地、省环保产业循环经济试点基地。
（二）市场占有率大幅领先
如今，诸暨市环保装备产业产值占全省的30%，大气污染治理设备研制生产能力国内领先，市场份额占全国的40%，电除尘器产品在全国市场占有率已近50%，其中100万千瓦燃煤电站电除尘器全国市场占有率达到87.5%。菲达集团、天洁集团、信雅达环保工程有限公司、东方环保设备有限公司和永洁实业有限公司5家企业已进入全国环保装备行业百强企业行列。其中，菲达集团是国家重大技术装备国产化基地、全国大气污染治理的行业龙头企业，具备除尘、输灰、脱硫三大系列产品成套生产能力，电除尘大路、气力输灰设备市场占有率均居国内第一。
（三）产品种类丰富多样
目前，诸暨环保装备产品主要涉及六大领域：一是大气污染治理。重点是高压静电除尘器、烟气脱硫技术与装备、大型火电机组配套袋式除尘器、机动车尾气污染排放防治技术。二是水污染防治与再生利用。重点发展城镇污水处理技术开发、工程设计和环保设备的系列配套，工业废水、农业污水处理及循环利用工艺技术与设备。三是固体废弃物处理及资源综合利用。主要发展城市垃圾、污水处理后污泥、河道淤泥、石煤等固体废弃物处理和综合利用的技术与装备。四是监测仪器与自动控制。重点发展城市污水处理厂计算机集散控制系统、污染源自动连续监控系统以及污染物自动测试设备等。五是噪声控制技术与装备。重点发展交通隔声装置、建筑用隔声窗（墙）、车辆与工业设备减振与消声装置。六是节能和可再生能源技术与装备。发展节能变压器、高效电动机、高压大功率变频调速技术装备。
（四）创新能力不断增强
提高科技创新能力是诸暨打造现代产业集群的重中之重。菲达集团、浙江大学、省环保产业协会等共同搭建省环保装备科技创新服务平台，去年研发成功大型燃煤电站配套旋转电极式电除尘器，能够有效控制燃煤电站PM2.5排放，这项新技术仅在去年就带来1.3亿元订单；天洁集团在牢牢占领全国30%的电除尘装备市场份额的同时，大举进军风电装备领域，以每年开发30万千瓦以上的速度进行风电场开发。跟随龙头企业的风向标，集群内一批小而精的专业零部件供应商相应跟随升级。
二、诸暨市发展现代环保装备产业的主要做法
（一）扎实推进现代环保装备产业园区创建工作
一是加强组织领导。专门成立省级现代环保装备高新园区管理委员会，并在全市镇街、部门机关干部中抽调20名工作人员，搭建"一办四处一中心"组织架构。同时，由市长亲自担任高新区建设协调领导小组组长，分管副市长担任牵头领导，切实加强对高新区建设的统筹协调。二是强化政策保障。制定出台《关于加快高新园区发展的若干意见》，在项目引进、设备扶持、投资奖励、创新激励、人才引进、上市奖励、成果转化等八个方面进行重点扶持，并落实规划、建设、管理、招商等五项保障措施，确保高新区建设加速推进。三是完善基础配套。累计投入3亿元，全面完成电力配套工程和供水主管工程，基本完成解放湖片区"一纵六横"路网路基填筑工程，完成天然气配套工程施工设计。
（二）深入实施现代环保装备技术创新综合试点工作
一是规划建设重点企业研究院。首批支持菲达集团、盾安环境、东大水业三家重点企业设立研究院，共计投入研发资金8000余万元。二是规划实施一批重大技术攻关专项。三家重点企业研究院分别围绕PM2.5集成治理技术和除尘智能化控制技术、小环境PM2.5治理关键技术、聚四氟乙烯中空纤维膜及膜组件研发等主攻方向，开展重大项目的产业技术创新研究，部分技术设备已成功应用于市场。三是引进培育一批高素质科技人才。2013年，三家重点企业研究院新聘请清华大学微电子学研究所、东北大学、北京航空航天大学等多个科技团队，新引进高学历研发人才64人，新聘请教授、研究员等技术顾问15名。
（三）大力开展现代环保装备产业招商引资工作
一是创新招商方式。专门聘请省环科院、省环保装备产业协会和省环保机械行业协会相关专家为园区招商顾问，收集招商信息，编制招商目录。大力开展上门招商、驻点招商、推介招商等活动，努力提高招商针对性和实效性。制作招商手册，建立招商网站，刊登招商广告，大力宣传推介高新区招商政策。二是突出招商重点。注重招大引强、招财引税、招新引优，瞄准央企、国企、强企三重点，成功引进一批龙头型、基地型、创新型、税源型项目。同时，根据省领导指示精神，全力打造电子装备功能区，成功引进店口电子商贸港项目，杭州四喜、金诚财富、康奋威机器人项目等一批项目。 三、诸暨市现代环保装备产业存在的问题
虽然诸暨市现代环保装备产业取得了引人瞩目的成绩，但是在发展过程中仍存在一系列的问题。一是科技创新力度不够。目前，诸暨市大多数中小型环保企业科研、设计力量薄弱，关键共性技术的研发和应用水平低，环保产品的总体水平和国际先进水平还有差距。二是产品同类化趋向明显。诸暨市环保企业大部分是中小企业，呈现低水平、小规模重复建设现象，产品缺乏个性化、特色化。三是企业单体规模偏小。诸暨市大多数企业是"小规模、小产品、小市场"的现状，抵御风险能力较弱。四是社会化服务体制不全，行业协会的职能尚未明显体现出来，存在多头管理，监督不力的问题，导致市场产生了一定的混乱。
四、提升诸暨市现代环保装备产业竞争力的对策分析
（一）总体目标
力争到2015年底，新增高新技术企业数、高新技术项目数和投资额、高新技术产业增加值分别占新增总量的60%以上。战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高3个百分点以上，高新技术产业产值增长25%以上，高技术服务业营业收入增长20%以上。
（二）具体措施
1、突出三大重点。着力在平台建设、产业升级、人才集聚上下功夫，更好地发挥园区培育发展高新技术产业和战略性新兴产业的核心载体作用。
（1）强势推进平台建设，着力增强发展承载力。一是抓好基础配套平台建设工程。加快完善主干道路非机动车道、人行道绿化亮化以及地下管网工程建设。二是抓好公共服务平台打造工程。加快打造环保装备工业设计基地、环保装备创新平台、特种设备安全服务平台等公共技术服务平台。三是抓好科技创新平台培育工程。支持企业创建省级重点企业研究院，引导企业争创各级企业技术研发中心、博士后科研工作站、创新型企业。
（2）强势推进产业升级，着力增强发展拉动力。一是引导龙头骨干企业做大做强。积极创建总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型的"五型企业"。二是引导中小企业转型升级。引导中小企业逐步实现传统产业四大转型，即汽配产品向4S店专用产品转型、水暖配件向南方供热整机发展、五金配件向成套化装备产品转型、店口制造产品向为系统工程服务转型。三是引进培育一批"补链强链"企业。瞄准产业链"补链、强链"关键环节，加大招商引资力度，努力吸引一批环保装备领域全球知名企业、央企和全国性行业龙头企业到高新区落户。
（3）强势推进人才集聚，着力增强发展持久力。一是外引。大力引进高层次创新创业人才（团队），扶持造就一批行业领先、国内外有影响的科技型企业。二是内育。与暨阳学院合作建立创新人才培育平台，根据企业需求，大力培育一批高层次、紧缺型的人才。三是借脑。引导企业加强产学研协同创新，充分发挥市科技成果转化中心作用，利用高校院所研发力量借脑发展，不断提高自主创新能力和核心竞争力。
2、狠抓三个提升：不断提升政策保障、要素集聚、服务效能水平，为现代环保装备制造企业营造良好的发展氛围。
（1）加强政策保障。一是做好政策争取文章。用足用好省级政策优势，包装更多项目向国家、省有关部门争取产业和项目的政策支持。二是做好政策落实文章。认真落实现有扶持政策，建立健全项目申报、评审、认定、公示、审批及监督管理等机制和程序。三是做好政策创新文章。进一步创新人才引进、金融扶持等政策。
（2）强化要素集聚。不断推动更多的资源要素向园区集中。一是更加突出空间集聚。加大土地指标争取力度。抓好低效用地再开发和闲置土地清理工作，积极推进"零土地"技改，大力建设标准厂房。二是更加突出资金集聚。进一步加大资金保障力度，加快推进银行、保险、政权等金融机构落户园区，引进财富管理公司，组建社会小额资本专业管理公司。
（3）提升服务效能。重点落实三项机制，不断优化服务环境。一是制定《园区创建重点工作任务责任分解表》，分解落实园区创建计划。二是落实项目推进机制。编制项目推进路线图，成立专项工作组，并设立流动指挥部现场办公。三是落实绩效考核机制。制定《重点工作任务一览表》，并将目标要求指标分解到年、任务分解到月、责任分解到人。
（作者单位：浙江省诸暨市委党校）