论文部分内容阅读
党的十七大胡锦涛总书记的报告，体现了高度的政治智慧、巨大的理论勇气和坚定的实践决心，理论性、系统性、针对性和指导性都很强，是我们党站在新的历史起点上开创未来的政治宣言和行动纲领。科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃。党的十七大把科学发展观写入党章，为伟大旗帜增添了新亮色，为思想路线增添了新内容，为理论体系增添了新内涵，为科学实践提出了新要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚定不移地走全面、协调、可持续的发展道路，对于推动和促进世界文化遗产丽江古城的永续利用具有重要的指导意义，是新形势下进一步保护管理好世界文化遗产的唯一选择与根本途径。
一、科学发展观对丽江古城保护管理工作的重要意义
党的十七大报告指出：要弘扬中华文化，加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，建设中华民族共有精神家园。这充分表明，我们党对社会主义市场经济条件下加强保护文化遗产的认识达到了新高度，对加强文化遗产保护规律的探寻达到了新深度，对发展与丰富社会主义先进文化的科学体系达到了新境界。世界文化遗产丽江古城之所以能够成为全人类共有的精神家园，不仅因为它独特的建筑、水系、道路、桥梁而拥有“人与自然和谐共存”的美好的“生态环境”，还因为城中至今仍然居住着2万多居民而拥有独特的“文化环境”。原始、古朴的“生态环境”和“文化环境”是丽江古城持久具有旺盛生命力、被列入世界文化遗产名录的主要因素，也是古城社会经济、政治、经济、文化协调发展的基础，更是古城和谐发展的核心力量。因此，保护丽江古城的原真性和完整性就显得尤为重要。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，面对新世纪新阶段的国际国内形势，立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求而提出的重大战略思想和决策，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，也是指引我们保护管理文化遗产前进方向，发展地方旅游经济的行动指南。由于丽江古城是集具有城市功能和旅游功能为一体的城市类型世界文化遗产，无处不记载着大自然的丰厚馈赠、中华民族历史文化的痕迹，保护与管理极具特殊性和复杂性。特别是伴随着旅游业的蓬勃发展，现代文明、现代生活方式和生存环境的深刻变革，丽江古城的保护与管理正面临新的严峻考验。在这种新形势下，进一步深化对科学发展观的认识，始终坚持发展才是硬道理，自觉运用科学发展观指导丽江古城的保护与管理工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有正确地将科学发展观运用到古城的保护管理中，坚持以人为本，科学管理，才能构建一个公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐古城；只有坚持科学发展观，遵循正确的发展方向，探索科学的保护管理方法，才能使古城得以可持续发展；只有坚持科学发展观，才能有效地利用古城品牌发展社会经济，在保护人类共同的精神家园、做到对历史负责的同时，真正发挥古城的品牌价值，获得更大的经济效益和社会效益。
二、科学发展观在丽江古城保护管理工作中的探索与实践
站在现代城市文明高度发达的世纪面前，回首丽江古城走过的千年文明历程，我们可以清晰地看到，我们祖先创造的丰厚文化遗产，无一不闪烁着科学发展思想理念的光芒，集结了他们丰富的创造力和想象力，包含了更为古老的文化价值观念和更为深远的精神根源的一部充满神奇而又现实的科学发展史。为世界人民全面完整地保护好这一珍贵的文化遗产，让全世界的人们永远和我们共享丽江古城的独特风韵，让我们的子孙后代从我们的手中完整地承接这份遗产是我们神圣而光荣的职责。在这几年世界文化遗产丽江古城的保护管理中，我们始终坚持以科学发展观为统领，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，着眼于求保护、谋长远、增后劲、蓄势能、促发展，着力在把握遗产地科学发展规律，创新保护理念，转变管理模式，开拓发展视野，丰富科学内涵上下功夫，对丽江古城的保护与管理提出并遵循“一二三四五”原则，即：“一个坚持”，坚持以科学发展观为指导保护建设古城；“二个树立”，树立以人为本的理念，树立人作为民族文化的创造者，同时也是民族文化的最好载体，保护好古城的传统民族文化，必须留住古城居民的观点；“三个面向”，古城建设面向世界，面向可持续发展的旅游事业，面向传统民族文化；“四个必须”，古城保护建设必须整旧如旧，必须重点保护水系、道路、桥梁、民居，必须解决好保护古城历史风貌与满足古城居民享有现代生活之间的矛盾，必须让古城居民自觉参与古城的保护；“五个不准”，古城建设不准破坏古城布局、不准侵占水系、道路，不准加高楼房，不准使用现代建筑材料装饰房屋，不准见缝插针新建房屋。通过坚持法制建设，构建科学的法制管理体系；坚持以人为本，构建良好的环境保护体系；坚持文化立市，构建文化原真性保护体系；坚持依托资源、构建保护与利用共赢体系，不仅完好地保存了丽江独特的民族文化积淀，延续了古城历史文脉，而且塑造出了既有完善的现代城市功能，又有独特的文化韵味的丽江旅游城市形象，赢得了社会各界的高度赞誉和广泛好评。先后荣获国家4A级风景名胜区、全国首批十家文明风景旅游区、欧洲人最喜爱的旅游城市、全球人居环境优秀城市、中国令人向往的10个小城镇之首、地球上最值得光顾的100个小城镇、CCTV2006中国魅力城市、2006年度全国民族文化旅游十大品牌十强、2006年游客最向往的旅游景区，2007年8月获得了联合国亚太地区遗产保护优秀奖，10月，被列入首批“国家旅游名片”。据省科协、省文化厅所做的科学技术课题研究，丽江古城品牌对丽江社会、经济的贡献率已达到了63％，丽江古城已经成为了丽江旅游品牌的核心和决定性因素。
十年来，我们在世界遗产保护管理领域创立的科学、实用、可供世界遗产地其享的遗产保护管理经验，正是准确把握科学发展观的科学内涵和精神，着力转变不适应不符合遗产保护与管理的思想观念，努力解决影响和制约遗产地可持续发展的突出问题，坚定不移地贯彻落实科学发展观的优秀成果。但是，随着改革开放的不断深入，世界文化遗产丽江古城生存与发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了新变化，全面建设小康社会的新形势对文化遗产的保护与管理提出了新的要求，加强保护与管理丽江古城的形势依然十分严峻，主要表现在：一是游客相对游览 空间不足；二是商业结构布局不合理；三是古城传统民族文化的挖掘、整理、传承和弘扬工作力度不够，使很多丰富多彩的传统民族文化未能充分展示；四是古城原住居民文化保护尚需加强；五是古城内及其周边区域仍有大量不协调建筑存在；六是古城的消防安全工作仍有压力；七是古城民居修缮施工管理不健全，没有形成有效的规范管理措施。八是古城的法制体系建设还需要进一步加强；等等。这些问题需要我们引起高度重视，切实贯彻落实科学发展观，进一步有效保护与科学管理丽江古城的任务，已经历史性地摆在了我们面前。
三 以科学发展观为指导保护管理好丽江古城
党的十七大报告指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也就难以实现科学发展”。可见，保护管理好世界文化遗产，构建和谐古城，关键在于坚持一条正确的发展道路。在世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作中，不断树立和落实科学发展观是深人贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是妥善应对古城发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高对文化遗产保护能力和管理水平的迫切需要。如何把科学发展观转化为构建和谐古城的发展成果，是检验我们遗产管理部门履职能力的试金石。要克服目前保护和发展中存在的诸多问题，在更高层次上推进可持续续发展，让丽江占城这一具有无形价值的品牌更加亮丽，使古城品牌的价值永续利用，我们必须严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，正确把握“四个关系”，坚持科学研究、科学规划、科学保护与科学管理，切实将科学发展观运用到实际工作中。
(一)正确把握保护与发展的关系。科学发展观第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，目的是实现经济社会又好又快发展。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作，必须坚持保护为土的原则，把服务、保障、促进占城科学发展作为重要任务，认真研究新形势下文化遗产保护与管理工作的特点和规律，自觉按客观规律办事，做到科学安排、科学推进。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的情况下，务必从实际情况出发、提m科学思路、采取有效措施，坚持战略上总体规划、战术上分步实施。既应切实增强保护世界文化遗产的紧迫感和责任感，狠抓工作落实、推动保护与管理工作不断取得新成效；又应充分认识保护的长期性和艰巨性，搞好科学发展规划，提出长远目标任务。既应善于运用现代科技手段和管理方法、对文化遗产保护工作实施目标管理、过程管理和绩效管理，不断提高文化遗产保护与管理工作的水平和质量；又应加强理论研究，深入分析预测丽江古城的现状和走势，更加科学地设置规范的保护与管理机制，不断增强文化遗产保护与管理工作的主动性、预见性和有效性，确保丽江古城在保护与管理中实现又好又快发展。
(二)正确把握发展与民生的关系。科学发展观的核心是以人为本。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。民生的改善要靠发展来提供雄厚的物质基础，群众生活水平的提高更要靠又好又快发展。丽江古城的原住居民是古城文化的灵魂，前辈先贤创造的古城建筑文化、水文化等有形文化 以及传统习俗等无形文化是今天古城旅游经济发展的重要元素。以科学发展观统领世界文化遗产丽江占城的保护与管理工作，必须要牢固树立以人为本理念，把实现好、维护好、发展好遗产地人民的根本利益作为衡量工作成效的标准，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加重视实施惠民政策，更加重视社会保障，更加重视居民生活水平、更加重视改善人居环境，坚持以发展促民生，以实事惠民生，以公平保民生。通过发展旅游业进一步提高丽江的知名度，增强区域经济综合实力，并把古城发展的阳光普照在原住居民身上，把保护古城获得的经济利益成果汁老百姓共享，不断改善古城原来居民的生产生活条件，提升城市公共服务助能和城市品味，尽最大努力创建一个良好的生活环境，有效地留滞古城原住居民，必然会增强公众自觉保护城市文化遗产的意识，促使居民更加注重社会秩序和社会稳定，努力去创造和维护和谐古城的社会环境和条件，极大地促进整个社会注重公平正义、崇尚诚信友爱的道德风尚形成，真正实现遗产地的和谐发展。
(三)正确把握“硬实力”与“软实力”的关系。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。“硬实力”包括资源要素、国民生产总值、财政收入等经济财力，“软实力”包括环境、生态、文化、制度、体制机制等，实现“硬实力”建设与“软实力”提升形成互动力量，是一个区域核心竞争力的关键所在。“软实力”作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，在新形势下不断提升它就显得更为重要。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作，在不断加强古城“硬实力”建设与“软实力”提升的过程中，必须坚定不移地实施“文化市市”战略，人力加强传统文化建设，大力发展社会主义先进文化，大力推进民族文化传承与保护的体制机制创新，在抓好建立民族文化原真性保护体系的前提下，要坚持经济与文化和谐发展、传统特色与文化创新相协调的理念，注重处理文化遗产保护与文化品牌开发的关系，深刻理解遗产背后蕴涵的历史文化意义，在传统的基础上进一步挖掘、整理、传承、开发、创新、延续、发展、经营丽江民族文化品牌，培育新的现代文明，断赋予古城新活力，促进古城“软、硬实力”的全而协调发展。
(四)正确把握保护古城与发展新城的关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹需要的是共同和谐发展。加强文化遗产的保护与管理涉及方方面面，是一项复杂而又艰巨的系统工程。丽江作为云南省唯一的世界文化遗产地，全国唯一拥有“文化、自然、记忆”三项世界遗产所在地，率先统筹新老城市发展，加快形成一体化发展新格局，是进一步贯彻落实科学发展观的必然要求。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理上作，必须注重培育战略思维和系统思维，强化统筹协调意识，从立足保护的角度加强论证，科学规划，适度开发，有效经营，在城市现代化建设与城市历史文化传统的继承和保护之间，选择一条既能展示现代城市文明崭新风貌，又能保留城市文化遗产奇光异彩的道路，可以培育出新的经济增长极，建立起以老促新、以老带新的发展机制。因此，用科学发展观指导研究文化遗产保护与城市现代化建设的关系，目的是为了经营城市，根本是为了在城市现代化建设中进一步做好文化遗产的保护，我们既要毫不放松地抓好古城保护与管理工作，又要小失时机地加大新城开发与建设力度，紧密依托世界文化遗产丽江古城这个最大的资源优势，不断设计城市文化新形象，赋予城市文化新活力，开启城市史化新内涵，提开城市文化新品位，使城市现代化建设与世界文化遗产丽江古城浑然一体，交相辉映，统筹发展。
“既要经营城市，更要保护遗产”。丽江古城是以完整的“常民生态空可形式”列入世界遗产名录的，它不同于历史遗迹、博物馆、封闭式城堡等文化遗产。至今丽江古城内仍然有6000多户、25000多居民生活其间，是一个四通八达，开放式的城市，是一个随着历史的发展轨迹容易受到现代文明和强势文化的冲击而会发生建筑风格、建筑形态、生产方式、生活观念等有形遗产和无形遗产变化的、非常脆弱的文化遗产，保护与管理的难度异常艰巨，用科学发展观指导丽江古城的保护与管理已是面临的最现实、最紧迫的任务。只有深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，让科学发展观真正“落地生根”，才能促进世界文化遗产丽江占城的全面、协调、可持续发展。
一、科学发展观对丽江古城保护管理工作的重要意义
党的十七大报告指出：要弘扬中华文化，加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，建设中华民族共有精神家园。这充分表明，我们党对社会主义市场经济条件下加强保护文化遗产的认识达到了新高度，对加强文化遗产保护规律的探寻达到了新深度，对发展与丰富社会主义先进文化的科学体系达到了新境界。世界文化遗产丽江古城之所以能够成为全人类共有的精神家园，不仅因为它独特的建筑、水系、道路、桥梁而拥有“人与自然和谐共存”的美好的“生态环境”，还因为城中至今仍然居住着2万多居民而拥有独特的“文化环境”。原始、古朴的“生态环境”和“文化环境”是丽江古城持久具有旺盛生命力、被列入世界文化遗产名录的主要因素，也是古城社会经济、政治、经济、文化协调发展的基础，更是古城和谐发展的核心力量。因此，保护丽江古城的原真性和完整性就显得尤为重要。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，面对新世纪新阶段的国际国内形势，立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求而提出的重大战略思想和决策，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，也是指引我们保护管理文化遗产前进方向，发展地方旅游经济的行动指南。由于丽江古城是集具有城市功能和旅游功能为一体的城市类型世界文化遗产，无处不记载着大自然的丰厚馈赠、中华民族历史文化的痕迹，保护与管理极具特殊性和复杂性。特别是伴随着旅游业的蓬勃发展，现代文明、现代生活方式和生存环境的深刻变革，丽江古城的保护与管理正面临新的严峻考验。在这种新形势下，进一步深化对科学发展观的认识，始终坚持发展才是硬道理，自觉运用科学发展观指导丽江古城的保护与管理工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有正确地将科学发展观运用到古城的保护管理中，坚持以人为本，科学管理，才能构建一个公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐古城；只有坚持科学发展观，遵循正确的发展方向，探索科学的保护管理方法，才能使古城得以可持续发展；只有坚持科学发展观，才能有效地利用古城品牌发展社会经济，在保护人类共同的精神家园、做到对历史负责的同时，真正发挥古城的品牌价值，获得更大的经济效益和社会效益。
二、科学发展观在丽江古城保护管理工作中的探索与实践
站在现代城市文明高度发达的世纪面前，回首丽江古城走过的千年文明历程，我们可以清晰地看到，我们祖先创造的丰厚文化遗产，无一不闪烁着科学发展思想理念的光芒，集结了他们丰富的创造力和想象力，包含了更为古老的文化价值观念和更为深远的精神根源的一部充满神奇而又现实的科学发展史。为世界人民全面完整地保护好这一珍贵的文化遗产，让全世界的人们永远和我们共享丽江古城的独特风韵，让我们的子孙后代从我们的手中完整地承接这份遗产是我们神圣而光荣的职责。在这几年世界文化遗产丽江古城的保护管理中，我们始终坚持以科学发展观为统领，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，着眼于求保护、谋长远、增后劲、蓄势能、促发展，着力在把握遗产地科学发展规律，创新保护理念，转变管理模式，开拓发展视野，丰富科学内涵上下功夫，对丽江古城的保护与管理提出并遵循“一二三四五”原则，即：“一个坚持”，坚持以科学发展观为指导保护建设古城；“二个树立”，树立以人为本的理念，树立人作为民族文化的创造者，同时也是民族文化的最好载体，保护好古城的传统民族文化，必须留住古城居民的观点；“三个面向”，古城建设面向世界，面向可持续发展的旅游事业，面向传统民族文化；“四个必须”，古城保护建设必须整旧如旧，必须重点保护水系、道路、桥梁、民居，必须解决好保护古城历史风貌与满足古城居民享有现代生活之间的矛盾，必须让古城居民自觉参与古城的保护；“五个不准”，古城建设不准破坏古城布局、不准侵占水系、道路，不准加高楼房，不准使用现代建筑材料装饰房屋，不准见缝插针新建房屋。通过坚持法制建设，构建科学的法制管理体系；坚持以人为本，构建良好的环境保护体系；坚持文化立市，构建文化原真性保护体系；坚持依托资源、构建保护与利用共赢体系，不仅完好地保存了丽江独特的民族文化积淀，延续了古城历史文脉，而且塑造出了既有完善的现代城市功能，又有独特的文化韵味的丽江旅游城市形象，赢得了社会各界的高度赞誉和广泛好评。先后荣获国家4A级风景名胜区、全国首批十家文明风景旅游区、欧洲人最喜爱的旅游城市、全球人居环境优秀城市、中国令人向往的10个小城镇之首、地球上最值得光顾的100个小城镇、CCTV2006中国魅力城市、2006年度全国民族文化旅游十大品牌十强、2006年游客最向往的旅游景区，2007年8月获得了联合国亚太地区遗产保护优秀奖，10月，被列入首批“国家旅游名片”。据省科协、省文化厅所做的科学技术课题研究，丽江古城品牌对丽江社会、经济的贡献率已达到了63％，丽江古城已经成为了丽江旅游品牌的核心和决定性因素。
十年来，我们在世界遗产保护管理领域创立的科学、实用、可供世界遗产地其享的遗产保护管理经验，正是准确把握科学发展观的科学内涵和精神，着力转变不适应不符合遗产保护与管理的思想观念，努力解决影响和制约遗产地可持续发展的突出问题，坚定不移地贯彻落实科学发展观的优秀成果。但是，随着改革开放的不断深入，世界文化遗产丽江古城生存与发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了新变化，全面建设小康社会的新形势对文化遗产的保护与管理提出了新的要求，加强保护与管理丽江古城的形势依然十分严峻，主要表现在：一是游客相对游览 空间不足；二是商业结构布局不合理；三是古城传统民族文化的挖掘、整理、传承和弘扬工作力度不够，使很多丰富多彩的传统民族文化未能充分展示；四是古城原住居民文化保护尚需加强；五是古城内及其周边区域仍有大量不协调建筑存在；六是古城的消防安全工作仍有压力；七是古城民居修缮施工管理不健全，没有形成有效的规范管理措施。八是古城的法制体系建设还需要进一步加强；等等。这些问题需要我们引起高度重视，切实贯彻落实科学发展观，进一步有效保护与科学管理丽江古城的任务，已经历史性地摆在了我们面前。
三 以科学发展观为指导保护管理好丽江古城
党的十七大报告指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也就难以实现科学发展”。可见，保护管理好世界文化遗产，构建和谐古城，关键在于坚持一条正确的发展道路。在世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作中，不断树立和落实科学发展观是深人贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是妥善应对古城发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高对文化遗产保护能力和管理水平的迫切需要。如何把科学发展观转化为构建和谐古城的发展成果，是检验我们遗产管理部门履职能力的试金石。要克服目前保护和发展中存在的诸多问题，在更高层次上推进可持续续发展，让丽江占城这一具有无形价值的品牌更加亮丽，使古城品牌的价值永续利用，我们必须严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，正确把握“四个关系”，坚持科学研究、科学规划、科学保护与科学管理，切实将科学发展观运用到实际工作中。
(一)正确把握保护与发展的关系。科学发展观第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，目的是实现经济社会又好又快发展。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作，必须坚持保护为土的原则，把服务、保障、促进占城科学发展作为重要任务，认真研究新形势下文化遗产保护与管理工作的特点和规律，自觉按客观规律办事，做到科学安排、科学推进。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的情况下，务必从实际情况出发、提m科学思路、采取有效措施，坚持战略上总体规划、战术上分步实施。既应切实增强保护世界文化遗产的紧迫感和责任感，狠抓工作落实、推动保护与管理工作不断取得新成效；又应充分认识保护的长期性和艰巨性，搞好科学发展规划，提出长远目标任务。既应善于运用现代科技手段和管理方法、对文化遗产保护工作实施目标管理、过程管理和绩效管理，不断提高文化遗产保护与管理工作的水平和质量；又应加强理论研究，深入分析预测丽江古城的现状和走势，更加科学地设置规范的保护与管理机制，不断增强文化遗产保护与管理工作的主动性、预见性和有效性，确保丽江古城在保护与管理中实现又好又快发展。
(二)正确把握发展与民生的关系。科学发展观的核心是以人为本。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。民生的改善要靠发展来提供雄厚的物质基础，群众生活水平的提高更要靠又好又快发展。丽江古城的原住居民是古城文化的灵魂，前辈先贤创造的古城建筑文化、水文化等有形文化 以及传统习俗等无形文化是今天古城旅游经济发展的重要元素。以科学发展观统领世界文化遗产丽江占城的保护与管理工作，必须要牢固树立以人为本理念，把实现好、维护好、发展好遗产地人民的根本利益作为衡量工作成效的标准，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加重视实施惠民政策，更加重视社会保障，更加重视居民生活水平、更加重视改善人居环境，坚持以发展促民生，以实事惠民生，以公平保民生。通过发展旅游业进一步提高丽江的知名度，增强区域经济综合实力，并把古城发展的阳光普照在原住居民身上，把保护古城获得的经济利益成果汁老百姓共享，不断改善古城原来居民的生产生活条件，提升城市公共服务助能和城市品味，尽最大努力创建一个良好的生活环境，有效地留滞古城原住居民，必然会增强公众自觉保护城市文化遗产的意识，促使居民更加注重社会秩序和社会稳定，努力去创造和维护和谐古城的社会环境和条件，极大地促进整个社会注重公平正义、崇尚诚信友爱的道德风尚形成，真正实现遗产地的和谐发展。
(三)正确把握“硬实力”与“软实力”的关系。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。“硬实力”包括资源要素、国民生产总值、财政收入等经济财力，“软实力”包括环境、生态、文化、制度、体制机制等，实现“硬实力”建设与“软实力”提升形成互动力量，是一个区域核心竞争力的关键所在。“软实力”作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，在新形势下不断提升它就显得更为重要。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理工作，在不断加强古城“硬实力”建设与“软实力”提升的过程中，必须坚定不移地实施“文化市市”战略，人力加强传统文化建设，大力发展社会主义先进文化，大力推进民族文化传承与保护的体制机制创新，在抓好建立民族文化原真性保护体系的前提下，要坚持经济与文化和谐发展、传统特色与文化创新相协调的理念，注重处理文化遗产保护与文化品牌开发的关系，深刻理解遗产背后蕴涵的历史文化意义，在传统的基础上进一步挖掘、整理、传承、开发、创新、延续、发展、经营丽江民族文化品牌，培育新的现代文明，断赋予古城新活力，促进古城“软、硬实力”的全而协调发展。
(四)正确把握保护古城与发展新城的关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹需要的是共同和谐发展。加强文化遗产的保护与管理涉及方方面面，是一项复杂而又艰巨的系统工程。丽江作为云南省唯一的世界文化遗产地，全国唯一拥有“文化、自然、记忆”三项世界遗产所在地，率先统筹新老城市发展，加快形成一体化发展新格局，是进一步贯彻落实科学发展观的必然要求。以科学发展观统领世界文化遗产丽江古城的保护与管理上作，必须注重培育战略思维和系统思维，强化统筹协调意识，从立足保护的角度加强论证，科学规划，适度开发，有效经营，在城市现代化建设与城市历史文化传统的继承和保护之间，选择一条既能展示现代城市文明崭新风貌，又能保留城市文化遗产奇光异彩的道路，可以培育出新的经济增长极，建立起以老促新、以老带新的发展机制。因此，用科学发展观指导研究文化遗产保护与城市现代化建设的关系，目的是为了经营城市，根本是为了在城市现代化建设中进一步做好文化遗产的保护，我们既要毫不放松地抓好古城保护与管理工作，又要小失时机地加大新城开发与建设力度，紧密依托世界文化遗产丽江古城这个最大的资源优势，不断设计城市文化新形象，赋予城市文化新活力，开启城市史化新内涵，提开城市文化新品位，使城市现代化建设与世界文化遗产丽江古城浑然一体，交相辉映，统筹发展。
“既要经营城市，更要保护遗产”。丽江古城是以完整的“常民生态空可形式”列入世界遗产名录的，它不同于历史遗迹、博物馆、封闭式城堡等文化遗产。至今丽江古城内仍然有6000多户、25000多居民生活其间，是一个四通八达，开放式的城市，是一个随着历史的发展轨迹容易受到现代文明和强势文化的冲击而会发生建筑风格、建筑形态、生产方式、生活观念等有形遗产和无形遗产变化的、非常脆弱的文化遗产，保护与管理的难度异常艰巨，用科学发展观指导丽江古城的保护与管理已是面临的最现实、最紧迫的任务。只有深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，让科学发展观真正“落地生根”，才能促进世界文化遗产丽江占城的全面、协调、可持续发展。