撤销监护制度完善之思考

来源 :青年生活 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xt100q
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:在亲子关系中,父母有养育子女的天然义务。本文从撤销监护制度的法理基础入手,通过总结司法实践中对监护撤销制度的适用,分析撤销监护制度尚存的不足之处,从儿童虐待防治角度,将儿童最大利于原则落到实处,提出一些包括强制报告制度、国家监护、要求拒不履行监护职责的监护人承担刑事责任等相关配套法律完善的建议。
  关键词:撤销监护制度;儿童最大利益;强制报告;国家监护
  1.建立撤销监护制度的法理基础
  监护制度是《十二铜表法》中为幼弱的家长设定的,是家父权的延伸。而亲权制度源于罗马法和日耳曼法,表现为家长对未成年子女的人身、财产享有绝对的支配权。《民法总则》第三十五条规定,监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外,不得处分被监护人的财产。监护人可能存在父母以外其他顺位担任的情形,我国法律未将父母亲权与其他监护加以区分,而是监护制度包含了亲权制度,但监护制度在维护家庭、保障人权等方面是无法替代亲权的。
  儿童最大利益原则在《日内瓦儿童宣言》中首次提出,并在《儿童权利宣言》、联合国《儿童权利公约》中再次予以明确,宣言中指出儿童的最大利益应成为负责教育和指导儿童的人的指导原则。 我国于1992年成为联合国《儿童权利公约》第110个批准国,撤销未成年人监护制度的建立正是以儿童利益最大化为原则,在未成年人受到监护人侵害时,及时通过公权力的介入,给儿童以最优的保护。
  国家公权与监护私权不是天生对立的关系,国家亲权理论认为,儿童的最高监护人应是国家。国家有权对拒不履行监护职责的监护人进行处罚甚至剥夺他们的监护权。亲属监护早已不是当今社会转型期的监护主流,坚持“法不入家门”只会对未成年子女的健康成长造成负面影响。社会学家认为,儿童的福利保护与否,对国家的前途影响甚为巨大,在儿童的教育方面,以前归之于个人或家庭的责任,在现代社会,这应当是社会与国家的责任。
  2.撤销监护制度的相关法律规定
  《民法通则》第十八条规定监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的,应当承担责任;给被监护人造成财产损失的,应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销监护人的资格。《未成年人保护法》第五十三条规定父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益,经教育不改的,人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销其监护人的资格,依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。
  兩条法律均规定起诉主体为有关人员、有关单位,规定较为笼统,起诉主体不明确,可操作性差。实践中有些需要撤销监护人资格的案件没有相关配套程序,法院不好裁判,现实中案件又亟待解决。2014年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,该《意见》第四、五部分对撤销监护人资格制度的提起主体、程序和后续安置进行了详细的规定。
  2017年《民法总则》第三十六条,将有权申请撤销监护人资格的有关个人和组织明确写入,包括其他依法具有监护资格的人,居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。撤销监护制度的主体得以明确,而不再需要法、检向有关单位提出司法、检察建议,有关单位再向法院起诉。
  3.撤销监护制度在司法实践中的运用
  2016年5月31日最高人民法院发布的12起侵害未成年人权益被撤销监护人资格典型案例,笔者总结如下。
  由上述案例得知,村委会、民政局、儿童福利部门承担起了向法院提起撤销监护资格的责任,这一点值得肯定。除了监护人故意伤害、强奸被监护人会被撤销监护资格,不履行监护职责或者无力履行监护职责的监护人同样也会被撤销监护资格。而且故意伤害被害人身体只有造成严重后果,或者强奸被监护人才会受到刑法规制。对于一些拒不履行监护职责,未造成严重后果的监护人起不到威慑效果。
  4.完善撤销监护制度的建议
  4.1 发现层面:完善强制报告制度
  对于我国强制报告的主体可以包括为儿童提供教育的学校全体教职工和校外教育培训机构的教师,为儿童提供医疗保障的社区医院等机构的医疗工作者,儿童所在地的居委会、村委会工作人员,儿童的成年家庭成员等,并且需要对其进行专门指导,使其能够及时发现并辨认针对儿童的暴力及风险因素,并有意愿和能力对儿童虐待时间进行报告。我国相关部门可以接受匿名举报,对于善意错误报告的工作人员,可以免予要求其承担法律责任。
  4.2 安置层面:健全国家监护制度
  2019年公布的《未成年人保护法》(修订草案)中规定了国家替代监护制度,形式上分为最长一年期的临时监护、长期监护,这次草案的修订对我们国家儿童权利保护而言是一次突破。立法中应当明确进入国家监护的程序和中止监护人资格程序。由国家担任监护人可以考虑以下几种方式:国家设立儿童福利机构,直接由该机构承担照顾儿童饮食起居、教养教育的责任;国家筛选合适的寄养家庭,承担儿童的生活费用,并由国家民政部门进行监督;由国家承担监护责任,委托指定的寄宿学校予以安置。
  4.3 监督层面:规定监护人不履行监护职责的刑法责任
  我国针对儿童的法律条文基本都是倡导、呼吁性条款,导致实践中,一些监护人对被监护人不管不问、不负责,在社区工作人员和社会组织人员的敦促下,仍然拒绝履行监护责任,因为无需承担更为严厉的刑事责任,使得他们有恃无恐,造成被监护人处于无人监管的困境状态进而引起青少年犯罪。
  建议立法中将拒不履行监护职责作为犯罪处理,对于拒不履行监护职责的监护人情节恶劣程度情况做出明确规定,监护人有能力履行但拒绝履行,在具体时间范围如6个月、12个月里有拒不支付抚养费,拒不履行教育、抚养职责,造成儿童长期处于无人监管的的状态构成犯罪。
  5.结语
  父母是儿童监护的首要责任人,国家是儿童监护的连带责任人,当父母无法满足儿童生存、发展的基本需求时,国家必须作为父母的监督者和替代者。撤销监护相关法律制度的完善能最大限度的保证儿童利益,杜绝儿童受到伤害除了法律制度之外还需要每一个成年人通力合作。
  参考文献:
  [1] 彭刚. 剥夺与回归:我国未成年人监护权撤销制度的建构机理及其完善[J].宁夏社会科学,2015(04).
  [2] 林俐辰. 论未成年人监护权撤销和恢复制度[D].厦门大学,2018.
  [3] 曹贤余. 儿童最大利益原则下亲子法研究[D]. 西南政法大学, 2014.
  [4] 张雪梅.实践中的儿童权利:未成年权利保护的42个典型案例[M].法律出版社,2013.10.
  [5]https://www.chinacourt.org/article/detail/2016/05/id/1888489.shtml
  作者简介:孙语嫣(1995.10—),女,黑龙江省哈尔滨人,成都市双流区四川大学法律专业 硕士研究生
其他文献
摘要:随着社会的进步和发展,管理员工关系已成为公司生存和发展的重要纽带,是有效执行其他管理任务的前提和基础。员工的良好关系的建立和管理有利于企业形成和谐、积极的工作环境,可以为消费者和市场提供出色的质量和服务,降低管理成本,提升企业的活力和竞争力。本文首先阐述了员工管理关系的内涵和员工关系管理在人力资源管理中的重要性,然后对我国企业员工关系管理的现状及问题进行分析,并针对我国企业的关系管理提出实际
期刊
摘要:我国的刑事诉讼司法实践长期以侦查为中心,导致审判常常流于形式,刑事被告人的正当权利难以实现.落实以审判为中心的诉讼制度改革,是现代刑事诉讼的基本方向.审判中心主义并不是要以法院或者法官为中心,而是以庭审为中心,实现庭审实质化.而实现庭审实质化的关键在于实现被告的有效辩护权,因此围绕被告的有效辩护权我们需要重视。  关键词:庭审实质化审判模式;传统审判模式;区别  前言  (一)研究背景  1
期刊
摘要:随着我国经济快速发展,城市车辆越来越多,而伴随着高校开放程度的提高,各类车辆频繁出入校园,校园交通安全问题日益复杂和突出。本文分析了我校南城校区车辆管理的现状及存在的主要问题,阐述了已采取的校园车辆管理措施,提出了进一步完善校园车辆管理的策略。  关键词:校园车辆;主要问题;管理策略  广东科技学院南城校区创建于2003年,一直以建设平安校园,营造安全有序的校园交通环境为目标,大力推进校园车
期刊
民族传统文化是各少数民族的重要特征,是构成各民族的重要元素,是各少数民族的精神家园和精神支柱,是民族地区经济社会发展的重要推动力量。然而,现代生产生活方式给民族传统文化带来了一定冲击,致使民族文化传承、保护和发展出现了不良现象。对此,笔者提出几点对策性建议。  一、民族传统文化传承和保护情况  (一)民族传统文化保护体系健全完善  县委、政府高度重视民族传统文化保护工作,切实加强民族传统文化保护机
期刊
摘要:事业单位是指由国有资产出资建立的非盈利法人组织或者机构,这些单位的主要业务包含文教、医疗、科技和文化等方面,这些单位最显著的特征就是以所、站、馆和协会作为单位名称的后缀。事业单位档案指的是记录了在历史发展中某单位的发展历程,重要历史事件的各种文字、音像等资料,其中还包含了单位人员的详细资料。档案管理则是对这些资料进行收集、整理和保管的一系列工作。随着社会经济发展、科学技术进步、事业单位人员调
期刊
摘要:随着我国人工智能的发展,各种AI的衍生技术在国内迅速发展。AI换脸技术以其简单易学、新奇度高发展迅速。但是应用不当也带来对他人肖像权名誉权以及知识产权的侵犯,同时,AI换脸维权问题也面临一定困境。相较于欧美国家,我国针对AI技术在立法方面较于落后。为了适应AI发展带来的新挑战,无论是政府、企业还是人民大众都应当采取将积极措施,做好准备迎接AI时代的到来。  关键词:AI换脸;侵权;法律挑战维
期刊
摘要:随着互联网+时代的到来以及更加深入的发展,给社会经济市场带来了巨大的变化。企业在这种环境之下面临着机遇与挑战的双重竞争压力。而人力资源作为企业管理发展过程中最基础也是最重要的工作之一,对企业未来的发展有着不可忽视的作用。本文主要研究了在互联网+时代下,企业人力资源管理新趋势,希望能够提升企业人力资源管理工作在新时代下的进展。  关键词:互联网+;企业管理;人力资源管理;发展  一、“互联网+
期刊
摘要:乡村文化振兴对于实现乡村振兴具有巨大的推动力。肃南县明花乡是一个多民族聚居地,主要是以裕固族为主。自然文化以及民族文化是明花乡独具特色的文化资源。近几年,明花乡特色文化资源的优势有所体现,但是在传承与创新方面仍然存在问题,这就需要进一步探索有效的应对措施,不断突显明花乡的文化特色,增强文化自信,实现乡村文化振兴。  关键词:民族地区;特色文化资源;传承创新  一、明花乡特色文化资源概述  (
期刊
摘要:中国古代死刑制度经历了两千多年的发展历程,其执行方式经历了由简到繁,从残酷走向人道的发展过程,而死刑有着极端性、毁灭性、残酷性的特点,是一个国家惩罚犯罪的强有力的手段。历代统治阶级都把死刑视作维护统治的最有效的方法,在法律中规定了一套严密的死刑制度。本文意在浅析中国古代死刑制度的演变及特点。  关键词:中国古代死刑制度;重刑主义;演变;特点  一、中国古代死刑产生的原因  死刑是最古老的刑种
期刊
摘要:随着时代的进步和互联网的快速发展,五花八门的网页呈现在我们的日常生活中,成为我们了解新闻、娱乐、生活、实必不可少的重要渠道。如何让网页在视觉上吸人眼球成为了目前网页设计所面临的问题。本文结合设计心理学,以视觉心理为出发点剖析网页设计的视觉原则要点。  关键词:设计心理学;网页设计;视觉表达;运用;表达  一、序言  网页作为一个企业、单位对外所展示的形象,就好比一个人的脸面,必须在视觉上让用
期刊