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长期以来,县级工商局内部机构设置,基本上仍沿袭改革开放初期"六管一打"的格局,一是根据不同的管理对象来设置,如个体私营经济管理科、企业登记管理科;二是根据不同的法律、法规来设置,如合同管理科.这种设置基本上是与计划时期工商部门的职能相适应的.但随着改革开放的进一步深入,市场机制的进一步加强,特别是省以下工商行政管理机关实行垂直管理以来,机构设置、职能划分、人员素质表现出来的问题也日益突出,成为制约管理方式、改进监管职能到位的主要"瓶颈".