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大连市甘井子区总工会在区委和大连市总工会的正确领导下，全区各级工会组织紧紧围绕“率先转型”的目标任务，牢牢把握“增强基层工会活力”的工作主题，贯彻落实科学发展观，工会工作不断创新发展，各项工作取得了突出成果，极大的助推了区域经济又好又快发展。为了更好地了解大连市甘井子区工会工作的先进经验，本刊记者近日采访了大连市甘井子区委常委、区总工会主席刘国臣。
记者：刘主席您好！甘井子区总工会不断创新工会工作，大力激发基层工会活力，为实现广大职工的合法权益，推进甘井子区经济发展和和谐甘井子建设做出了贡献。请您谈一谈甘井子区总工会创新工会工作、增强基层工会活力建设的初衷。
刘国臣：当前，甘井子区正处在大连市中心城区建设阶段，全面推进经济、功能、生态、社会、体制等率先转型发展，是我们的重要任务，这既是我区在更高起点上推进科学发展、和谐发展、领先发展的历史机遇，也是摆在全区各级党委和各级工会组织面前的时代课题。新形势和新挑战要求我们各级工会组织不断探索完善创新发展工会工作的新思路、新机制，充分发挥工会组织围绕中心、服务大局的作用。基于这种认识，我们积极探索新的工会工作格局，大力促进基层工会活力建设。区委、区政府和市总工会的支持，为我们工会创新发展提供了强大后盾，增强了我们做好工会工作的信心：一年多来，我们勇于探索实践，不断开拓创新，紧紧围绕“率先转型”的目标任务，牢牢把握“增强基层工会活力”的工作主题，深入调研，周密部署，力求抓出实效来。
记者：甘井子区总工会着力工作创新，请问创新的切入点主要体现在哪里？
刘国臣：主要是从体制机制创新入手。我们积极争取区委对工会工作的领导以及政府对工会工作的支持，在体制机制创新上有所突破。一是建立了区委定期研究工会工作机制，积极为工会开展工作创造条件。主要包括区委定期召开工会工作会议，定期研究工会工作重大问题，定期听取工会工作汇报等制度。二是建立了工会宏观参与机制，更好地发挥工会参政议政作用。主要包括区政府与区工会的联席会议制度，区四大班子领导联系工会工作制度。
记者：甘井子区总工会通过创新求突破，最终形成了新的工作格局，能具体介绍一下吗？
刘国臣：甘井子区现有四级工会组织，如何充分发挥各级工会组织的作用，上下紧密联系，形成工作合力，是摆在我们面前的重要课题。我们总结以往的工作经验，经过反复思考与实践，最终建立了以区总工会为统领，以街道总工会为核心，以社区（村）工会为结点，以企业工会为基础的网格化工作格局，真正形成了工作合力，做到全局上下一盘棋，牵一发而动全身。
记者：为建立这样的的工作格局，都做了哪些具体工作？
刘国臣：一是进一步加强行业工会建设。我们成立了大连市首家非公有制企业工会联合会，将原直属区总工会的部分企业工会归属到非公企业工会联合会，同时加大对非公企业工会的指导力度。目前，甘井子区城建、交通、医疗卫生、律师等行业工会正在筹建中。二是进一步加强街道工会建设。首先是建立街道总工会。目前，全区14个街道办事处全部建立街道总工会，170个社区（村）全部成立联合工会。其次是建立了“管带”工作制度。区总工会管理街道总工会，同时带动社区（村）联合工会，街道总工会管理社区（村）工会，同时带动企业工会。“管”主要侧重于工作，以指导为主，“带”主要侧重于活动，以协调为主。要求管要管好，带要带活。第三是在工会经费上给予充分保障。我们每年拿出200万元做为街道工会建设资金。城市街道每年5万元，涉农街道每年8万元，社区工会每年2000元，村级工会每年5000元。建设资金每年按季度下拨到街道工会。我们同时还设立重点项目奖励资金，对重点工作完成较好的单位给予奖励，有力保障了街道工会工作的开展。第四是加大对街道工会的考核力度。我们将街道工会工作纳入区委对街道“三个文明建设”的目标责任考核体系中，强化了街道工会干部的责任意识。第五是建立了街道工会主席工作例会制度，加大对街道工会工作的指导和协调力度。我们每两个月召开一次街道工会主席工作例会，听取各街道前段工作汇报和下阶段工作打算，区总工会根据各街道不同情况分别给予指导和协调，并提出意见和建议。
记者：据我了解，甘井子区总工会为突出街道总工会的核心和引领作用，建立了街道党工委联席会议制度，能详细介绍一下吗？
刘国臣：我们建立区总工会与街道党工委联席会议制度，是进一步争取党对工会工作领导的重要举措，也是甘井子区总工会按照新的工会工作格局，强化街道工会建设的重要环节。2009年下半年，我们将建立区总工会与街道党工委联席会议制度向区委做了汇报，区委对此高度重视，并给予大力支持。联席会制度的宗旨是为了进一步加强区总工会与各街道党工委的联系和沟通，形成合力，共同推进和强化街道工会工作，突出和发挥街道工会在甘井子区工会工作中的核心和引领作用，凝聚全区各级工会组织的力量，更好地服务于全区经济社会发展的大局。联席会以年会和临时会议两种形式举办。年会一年一次，由区总工会召集并承办，全体成员参加。临时会议根据需要可随时召开，根据商议问题确定参加成员。临时会议原则上由区总工会召集并承办。联席会设主席一人，由区委书记担任；设召集人一人，由区总工会主席担任；设联系人一人，由区总工会副主席担任。成员由各街道党工委书记和区总工会主席、副主席构成。涉农街道分管工会的副书记参加会议。2010年4月，我们召开了甘井子区总工会与街道党工委第一次联席会议。建立区总工会与街道党工委联席会议制度，进一步强化了街道党工委对工会工作的领导和重视，有力地促进了街道工会作用的发挥，显现了街道总工会的核心枢纽作用。在这个制度的带动下，甘井子区四级工会组织上下联动，形成合力，为促进全区工会工作创新开展，推动甘井子区的经济发展发挥了应有的作用。
记者：前面提到了创新主要体现在体制机制上，除了这些，还在哪些方面有所创新和突破？
刘国臣：除了前面提到的以外，我们还注重在党政主导的工会维权机制建设上进行创新。一是完善职工诉求代理机制。2007年起，区委大力支持区总工会推行职工诉求代理制度，在全市率先构筑了区、街、社区（村）、企业工会四级诉求代理制度，建立健全了区总工会与相关行政部门组成代理事项联合处理机构，提出了“全程代理、专人负责、限时办结、职工满意”工作要求，职工诉求代理工作在全市发挥了较好的示范和引领作用。2009年6月20日，《工人日报》以“大连甘井子区工会实行职工诉求代理制”为标题，在第一版报道了甘井子区总工会开展职工诉求代理工作情况。区委及时转发了《甘井子区总工会关于进一步加强职工诉求代理工作的意见》，要求全区各单位学习、借鉴区工会“职工诉求代理制”经验。2010年初，大连市总工会深化职工诉求代理制度现场会在我区召开。几年来，全区共受理职工诉求案件325件，接待诉求职工2200多人次，为职工追讨工资近1000万元。二是建立维权维稳融合机制。在区委领导下，区总工会与区政法委密切联系，将工会职工维权工作纳入到全区稳定发展大局中，要求维权维稳相融，在“三调合一”的基础上，增加劳动调解，形成“司法调解、人民调解、行政调解、劳动调解”四位一体。积极开展职工合法权益维护工作。
记者：2010年是甘井子区基层工会活力建设年，主要采取了哪些措施？
刘国臣：基层工会活力建设是发挥工会作用的最好体现。2010年，我们按照区委和市总工会的要求，全面推进基层工会组织活力建设。我们的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻区委十届九次、十次全会和市工会十五大精神，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧依靠党的领导，依靠政府和社会各界的支持，依靠广大职工和会员的主体作用，充分发挥各级工会干部的积极性、主动性和创造性，以“服务大局、服务社会、服务职工”为根本，以“双十”、“双百”为载体，以建设“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家为目标，努力激发基层工会活力，最大限度地发挥工会组织在推动现代化国际化中心城区建设实践中的应有作用。我们开展的“双十”是指在基层工会规范十项制度，开展十项活动，“双百”是指年度内表彰100名优秀职工和100名优秀工会工作者。通过“双十”、“双百”建家活动，基层工会活力建设效果显著，工会作用得到发挥，基层工会组织得到规范，职工积极性得到调动，企业经济效益得到发展。
记者：甘井子区总工会对未来的发展有哪些规划？
刘国臣：当前，甘井子区经济社会发展已进入转型发展的新时期，也是甘井子区实现科学发展新跨越的关键时期和全面建设现代化国际化中心城区的重要战略机遇期，我们要求全区各级工会组织和广大工会干部进一步解放思想，科学分析工会在新一轮发展中的新机遇新挑战，进一步强化机遇意识、忧患意识和使命意识，在形势发展中捕捉机遇，切实把甘井子区工会建设成为“党委信赖、政府（行政）信任、职工满意、社会认可、内外和谐、充满活力的工人阶级群众组织”。我们今后的奋斗目标是：建城区强会，创一流业绩。今后的主要任务：一是创建职工经济技术创新体系，最大限度地激发广大职工创造活力；二是深化职工思想文化教育体系，最大限度地提高职工队伍整体素质；三是建全和谐劳动关系促进体系，最大限度地维护职工合法权益；四是完善职工服务帮扶体系，最大限度地满足职工多样化需求；五是建立会员主体作用保障体系，最大限度地增强基层工会活力。
记者：刘主席您好！甘井子区总工会不断创新工会工作，大力激发基层工会活力，为实现广大职工的合法权益，推进甘井子区经济发展和和谐甘井子建设做出了贡献。请您谈一谈甘井子区总工会创新工会工作、增强基层工会活力建设的初衷。
刘国臣：当前，甘井子区正处在大连市中心城区建设阶段，全面推进经济、功能、生态、社会、体制等率先转型发展，是我们的重要任务，这既是我区在更高起点上推进科学发展、和谐发展、领先发展的历史机遇，也是摆在全区各级党委和各级工会组织面前的时代课题。新形势和新挑战要求我们各级工会组织不断探索完善创新发展工会工作的新思路、新机制，充分发挥工会组织围绕中心、服务大局的作用。基于这种认识，我们积极探索新的工会工作格局，大力促进基层工会活力建设。区委、区政府和市总工会的支持，为我们工会创新发展提供了强大后盾，增强了我们做好工会工作的信心：一年多来，我们勇于探索实践，不断开拓创新，紧紧围绕“率先转型”的目标任务，牢牢把握“增强基层工会活力”的工作主题，深入调研，周密部署，力求抓出实效来。
记者：甘井子区总工会着力工作创新，请问创新的切入点主要体现在哪里？
刘国臣：主要是从体制机制创新入手。我们积极争取区委对工会工作的领导以及政府对工会工作的支持，在体制机制创新上有所突破。一是建立了区委定期研究工会工作机制，积极为工会开展工作创造条件。主要包括区委定期召开工会工作会议，定期研究工会工作重大问题，定期听取工会工作汇报等制度。二是建立了工会宏观参与机制，更好地发挥工会参政议政作用。主要包括区政府与区工会的联席会议制度，区四大班子领导联系工会工作制度。
记者：甘井子区总工会通过创新求突破，最终形成了新的工作格局，能具体介绍一下吗？
刘国臣：甘井子区现有四级工会组织，如何充分发挥各级工会组织的作用，上下紧密联系，形成工作合力，是摆在我们面前的重要课题。我们总结以往的工作经验，经过反复思考与实践，最终建立了以区总工会为统领，以街道总工会为核心，以社区（村）工会为结点，以企业工会为基础的网格化工作格局，真正形成了工作合力，做到全局上下一盘棋，牵一发而动全身。
记者：为建立这样的的工作格局，都做了哪些具体工作？
刘国臣：一是进一步加强行业工会建设。我们成立了大连市首家非公有制企业工会联合会，将原直属区总工会的部分企业工会归属到非公企业工会联合会，同时加大对非公企业工会的指导力度。目前，甘井子区城建、交通、医疗卫生、律师等行业工会正在筹建中。二是进一步加强街道工会建设。首先是建立街道总工会。目前，全区14个街道办事处全部建立街道总工会，170个社区（村）全部成立联合工会。其次是建立了“管带”工作制度。区总工会管理街道总工会，同时带动社区（村）联合工会，街道总工会管理社区（村）工会，同时带动企业工会。“管”主要侧重于工作，以指导为主，“带”主要侧重于活动，以协调为主。要求管要管好，带要带活。第三是在工会经费上给予充分保障。我们每年拿出200万元做为街道工会建设资金。城市街道每年5万元，涉农街道每年8万元，社区工会每年2000元，村级工会每年5000元。建设资金每年按季度下拨到街道工会。我们同时还设立重点项目奖励资金，对重点工作完成较好的单位给予奖励，有力保障了街道工会工作的开展。第四是加大对街道工会的考核力度。我们将街道工会工作纳入区委对街道“三个文明建设”的目标责任考核体系中，强化了街道工会干部的责任意识。第五是建立了街道工会主席工作例会制度，加大对街道工会工作的指导和协调力度。我们每两个月召开一次街道工会主席工作例会，听取各街道前段工作汇报和下阶段工作打算，区总工会根据各街道不同情况分别给予指导和协调，并提出意见和建议。
记者：据我了解，甘井子区总工会为突出街道总工会的核心和引领作用，建立了街道党工委联席会议制度，能详细介绍一下吗？
刘国臣：我们建立区总工会与街道党工委联席会议制度，是进一步争取党对工会工作领导的重要举措，也是甘井子区总工会按照新的工会工作格局，强化街道工会建设的重要环节。2009年下半年，我们将建立区总工会与街道党工委联席会议制度向区委做了汇报，区委对此高度重视，并给予大力支持。联席会制度的宗旨是为了进一步加强区总工会与各街道党工委的联系和沟通，形成合力，共同推进和强化街道工会工作，突出和发挥街道工会在甘井子区工会工作中的核心和引领作用，凝聚全区各级工会组织的力量，更好地服务于全区经济社会发展的大局。联席会以年会和临时会议两种形式举办。年会一年一次，由区总工会召集并承办，全体成员参加。临时会议根据需要可随时召开，根据商议问题确定参加成员。临时会议原则上由区总工会召集并承办。联席会设主席一人，由区委书记担任；设召集人一人，由区总工会主席担任；设联系人一人，由区总工会副主席担任。成员由各街道党工委书记和区总工会主席、副主席构成。涉农街道分管工会的副书记参加会议。2010年4月，我们召开了甘井子区总工会与街道党工委第一次联席会议。建立区总工会与街道党工委联席会议制度，进一步强化了街道党工委对工会工作的领导和重视，有力地促进了街道工会作用的发挥，显现了街道总工会的核心枢纽作用。在这个制度的带动下，甘井子区四级工会组织上下联动，形成合力，为促进全区工会工作创新开展，推动甘井子区的经济发展发挥了应有的作用。
记者：前面提到了创新主要体现在体制机制上，除了这些，还在哪些方面有所创新和突破？
刘国臣：除了前面提到的以外，我们还注重在党政主导的工会维权机制建设上进行创新。一是完善职工诉求代理机制。2007年起，区委大力支持区总工会推行职工诉求代理制度，在全市率先构筑了区、街、社区（村）、企业工会四级诉求代理制度，建立健全了区总工会与相关行政部门组成代理事项联合处理机构，提出了“全程代理、专人负责、限时办结、职工满意”工作要求，职工诉求代理工作在全市发挥了较好的示范和引领作用。2009年6月20日，《工人日报》以“大连甘井子区工会实行职工诉求代理制”为标题，在第一版报道了甘井子区总工会开展职工诉求代理工作情况。区委及时转发了《甘井子区总工会关于进一步加强职工诉求代理工作的意见》，要求全区各单位学习、借鉴区工会“职工诉求代理制”经验。2010年初，大连市总工会深化职工诉求代理制度现场会在我区召开。几年来，全区共受理职工诉求案件325件，接待诉求职工2200多人次，为职工追讨工资近1000万元。二是建立维权维稳融合机制。在区委领导下，区总工会与区政法委密切联系，将工会职工维权工作纳入到全区稳定发展大局中，要求维权维稳相融，在“三调合一”的基础上，增加劳动调解，形成“司法调解、人民调解、行政调解、劳动调解”四位一体。积极开展职工合法权益维护工作。
记者：2010年是甘井子区基层工会活力建设年，主要采取了哪些措施？
刘国臣：基层工会活力建设是发挥工会作用的最好体现。2010年，我们按照区委和市总工会的要求，全面推进基层工会组织活力建设。我们的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻区委十届九次、十次全会和市工会十五大精神，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧依靠党的领导，依靠政府和社会各界的支持，依靠广大职工和会员的主体作用，充分发挥各级工会干部的积极性、主动性和创造性，以“服务大局、服务社会、服务职工”为根本，以“双十”、“双百”为载体，以建设“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家为目标，努力激发基层工会活力，最大限度地发挥工会组织在推动现代化国际化中心城区建设实践中的应有作用。我们开展的“双十”是指在基层工会规范十项制度，开展十项活动，“双百”是指年度内表彰100名优秀职工和100名优秀工会工作者。通过“双十”、“双百”建家活动，基层工会活力建设效果显著，工会作用得到发挥，基层工会组织得到规范，职工积极性得到调动，企业经济效益得到发展。
记者：甘井子区总工会对未来的发展有哪些规划？
刘国臣：当前，甘井子区经济社会发展已进入转型发展的新时期，也是甘井子区实现科学发展新跨越的关键时期和全面建设现代化国际化中心城区的重要战略机遇期，我们要求全区各级工会组织和广大工会干部进一步解放思想，科学分析工会在新一轮发展中的新机遇新挑战，进一步强化机遇意识、忧患意识和使命意识，在形势发展中捕捉机遇，切实把甘井子区工会建设成为“党委信赖、政府（行政）信任、职工满意、社会认可、内外和谐、充满活力的工人阶级群众组织”。我们今后的奋斗目标是：建城区强会，创一流业绩。今后的主要任务：一是创建职工经济技术创新体系，最大限度地激发广大职工创造活力；二是深化职工思想文化教育体系，最大限度地提高职工队伍整体素质；三是建全和谐劳动关系促进体系，最大限度地维护职工合法权益；四是完善职工服务帮扶体系，最大限度地满足职工多样化需求；五是建立会员主体作用保障体系，最大限度地增强基层工会活力。