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去年1～11月我国机床工具行业实现销售收入约2770亿元，同比增长26.2%，低于上年同期11.74个百分点；完成利润160.91亿元，同比增长13.58%。其下属的金属加工机械制造业、切削工具制造业、木材加工机械制造业、其他非金属加工专用设备制造业、其他专用设备制造业五个子行业的销售收入和利润增速也均有所下滑。
2008年机床工具行业经历了雨雪冰冻灾害、原材料涨价、汶川地震及全球金融危机的挑战和考验，行业增速明显放缓。去年1～12月我国共生产金属切削机床61.72万台，同比减少了2.4%；其中数控机床完成12.22万台，同比下降3.3%，同时数控机床占金切机床的比重有所变化，近年来数控机床占金切机床的比重始终是连年上升，但去年1～11月出现了占比下降，由上年同期的20%下降到19.8%，下降了0.2个百分点。从数据上看，2008年下半年机床市场需求逐步放缓，机床企业储备的订单数量下降，2009年的订单一般维持在6个月左右。在世界机床市场不景气的情况下，我国机床出口继续保持良好的增长态势。
一、行业总体生产、销售情况
（一）国内外经济环境
2008年是我国经济极不平凡的一年，外部环境持续恶化，国内需求也出现“拐点性变化”，再加上重大自然灾害的连续发生，导致2008年中国经济增长显著调整，由上半年的增长13%调整到仅增长9%。其中第四季度调整猛烈，仅增长6.8%。从总体来看，2008年国民经济总体呈现增长较快、投资和消费加快、进出口稳定增长的发展态势。
初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分季度看，去年一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。投资保持较快增长。全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点。分地区看，东、中、西部地区城镇投资分别增长21.3%、33.5%和26.7%。
国内市场销售增长较快，城乡消费旺盛。全年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。进出口全年保持平稳较快增长。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口14285亿美元，增长17.2%;进口11331 亿美元，增长18.5%。进出口相抵，贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。受国际市场需求萎缩、国际初级产品大幅下跌等因素影响，四季度增速回落较多，进口同比下降8.8%，出口同比增长4.3%。
2009年伊始，国际金融危机仍在加深和蔓延，针对这一严峻形势，中央调整了宏观调控政策，启动了新一轮扩大内需政策，以防止经济出现过度下滑。继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署1300亿元新一轮中央投资计划。
（二）行业发展继续保持高位，但增速进一步趋缓
2008年，机床工具行业经历了雨雪冰冻灾害、原材料涨价、汶川地震及全球金融危机的挑战和考验，行业增速明显放缓。目前机床行业的4000多家企业，大概分三类，好的也是少数，在带动整个行业进步，往前发展，他们去年任务不但没下降，而且2009年的任务也接得差不多了；还有一部分企业很难经营下去，这样的企业也不多；大多数企业正在挣扎，千方百计度过难关，向专、精、特转变，寻找新的发展出路。
2008年，我国机床工具行业增速明显低于上年，具体经济指标如下：去年1～11月我国机床工具行业实现销售收入约2770 亿元，同比增长26.2%，低于上年同期11.74 个百分点;完成利润160.91 亿元，同比增长13.58%。
（三）不同行业概况
从上述统计的五个行业看，2008年1～11月我国机床下属的金属加工机械制造业、切削工具制造业、木材加工机械制造业、其他非金属加工专用设备制造业、其他专用设备制造业五个行业销售收入和利润增速均有所下滑，其中，其他非金属加工专用设备制造业增速下滑最为突出。
2008年四季度，金属加工机械销售速度骤减，去年前11个月，金属加工机械制造业销售收入从8月份的30.51%降到26.25%，利润从30.24%跌到17.06%。由于原材料上涨、产品结构调整等因素综合影响，金切机床与2007年同期相比，在产品产量（1～11月）增加0.2%的情况下，销售收入增加18.32%，截至2008年11月，金切机床行业保持了稳定增长，但增长速度逐渐放缓。
2008年前11个月，金属加工机械制造业下属的各个子行业中，金属切削机床制造业、金属成形机械制造业、金属切割及焊接设备制造业销售收入增速逐季下滑，与机床工具行业总体走势相同。与上年同期相比，金属加工机械制造业中所属的子行业中，销售收入增速均低于上年同期，其中，金属切割及焊接设备制造业和机床附件制造业下滑幅度较大，增速低于上年同期10个百分点以上。
二、重点产品进出口情况
据海关总署统计，中国进口重点商品量值表显示，去年1～11月，中国金属加工机床累计进口82927台，同比下降13.2%；累计进口金额达696,251.1万美元，同比增长9.9%。 因受国际金融危机影响，在世界机床市场不景气的情况下，我国机床企业积极参与国际市场竞争，机床出口继续保持良好的增长态势。2008年1～11月金属加工机床出口数量587.91万台，出口金额19.37亿美元，比上年同期增长30.15%。其中数控机床出口累计6.4亿元，同比增长44.4%。位于世界机床企业前十名之内的沈阳机床集团和大连机床集团，机床出口均超过1亿美元。沈阳机床集团出口1.8亿美元，其中数控机床出口占60%;大连机床集团出口1.32亿美元，数控机床成为其出口的主流产品。数控机床出口增长旺盛，出口产品结构进一步优化，龙门加工中心、数控齿轮加工机床出口单价分别平均增长48.0%和64.3%。可见，调整机床出口产品结构成效显著。 出口的重点产品中，2008年1～11月，数控卧式车床出口数量为0.82万台，增长32.55%，出口金额1.66亿美元，同比增长24.56%;用激光、其他光或光子束处理材料的加工机床出口0.88万台，同比增长31.43%，出口金额0.97亿美元,同比增长60.39%;锯床或切断机出口94.7万台，同比减少61.51%，出口金额0.86亿美元，同比减少45.83%。
金融危机爆发后，很多国家如韩国及拉丁美洲国家货币大幅度贬值，造成当地市场投资突然冷却，固定资产投资大大削弱。我国机床工具产品在欧洲以及南美市场出现不同程度的涨价，有的甚至涨价幅度高达80%，用户不得不延缓付款或取消合同。有些企业为减少出口机床在国内的库存，要求国外代理商大量提货。事实上，这些机床在国外代理商处大量积压，代理商在巨大资金压力下，新签合同以及按期付款均出现困难。据调查，有些企业在2008年9月以后的出口合同额同比下降了30%，发货和回款受到较大影响。由于资金回笼不足，新签订合同不足，现在很多传统出口产品都在减产，加上资金流不畅，企业的利润受到很大影响。此外，国内前期原材料上涨也对出口产生了影响。原材料2008年上半年上涨幅度较大，下半年涨幅趋缓并有所回落，制造成本上升，这对行业的出口利润打击甚重。
三、总体产品供给情况
2008年1～12月，我国共生产金属切削机床61.72万台，同比减少了2.4%;其中数控机床完成12.22万台，同比下降3.3%，同时数控机床占金切机床的比重有所变化。近年来数控机床占金切机床的比重始终是连年上升，但去年1～11月出现了占比下降，由上年同期的20%下降到19.8%，下降了0.2个百分点。
国内汽车、造船、发电等用户行业需求放缓，大规模技改计划暂停。江浙及沿海地区外向型加工企业受外来订单减少影响，机床采购意愿降低，企业纷纷减产。同时，受2009年即将推出增值税转型政策影响，部分用户压缩了采购计划，从另一个方面促使机床采购需求下降。2008年经济波动影响和偏紧的货币政策，使许多用户企业为了保证必要的现金流，主动削减投资计划。从数据上看，2008年下半年机床市场需求逐步放缓，机床企业储备的订单数量下降，2009年的订单一般维持在6个月左右。
去年6月份以来机床工具行业增速呈现出逐步下滑的趋势。从产品来看，主要产品数控机床产量增速自年初开始就不断大幅下滑。2008年国内外经济环境恶化给企业快速发展带来的影响逐渐显现。根据协会对重点联系企业的调查显示，产成品库存自年初以来就一直高于往年，截止到2008年11月，累计产成品库存达86亿元，同比增加22.5%。工业产品销售率95.5%，同比降低1.7%，库存产品主要集中在低档的中小机床、通用产品。工业产品销售率出现下降，说明产品库存压力开始显现。
四、行业热点
（一）221亿机床重大专项即将进入实施阶段
2008年12月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项实施方案。“高档数控机床与基础制造装备重大专项指南”将在2月中旬发布，这意味着16个国家科技重大专项当中最后实施的一个专项即将启动。
据介绍：机床重大专项总投资达221亿元，所有项目采用三种形式：第一种是定向，比如8万吨水压机，仅一重、二重能做，没有招标的意义；第二种是议标，这种形式适用于那些只有三五家具备生产能力的产品，比如25 米数控立车，国内也就是武重、齐一等几家能够生产；第三种是招标。只有少数项目采用前两种形式，大多数项目采用招标。“高档数控机床与基础制造装备”是中国确定的2006～2020年期间十六个国家科技重大专项之一。专项的目标是：重点开发航空航天、船舶、汽车制造、发电设备制造等需要的高档数控机床，满足国内主要行业对制造装备的基本需求。该专项规划将重点解决我国数控机床与基础制造装备行业存在的突出问题：自主开发能力薄弱，专业化的配套体系尚未形成，功能部件发展滞后，产品自动化水平低，可靠性、精度保持性差。“高档数控机床与基础制造装备”专项的实施，对于提升中国数控机床和基础制造装备产业的自主创新能力和核心竞争力，带动装备制造业结构调整和相关产业发展，扩大内需，具有重要意义。 按目标规划，到2020年，我国将形成高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先；建立起完整的功能部件研发和配套能力；形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；培养和建立一支高素质的研究开发队伍。航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右立足国内。根据调研四大领域用户的反映，重大专项实施方案提出的重点任务中，主机重点开发高速精密复合数控金切机床（18种）、重型数控金切机床（7种）、数控特种加工机床（4种）、大型数控成形冲压设备（11种），这些基本涵盖了四大用户未来10～15年发展对高档数控机床的品种需求，是四大领域急需的数控设备。这些产品属于难以从国外进口或者国外不向我国出口的产品。重点任务所列项目， 能够基本满足四大领域发展需求，总体情况如下：
专项重点任务所列重型数控金切机床7项，包括重型立卧车床、龙门、铣床、落地镗床、轧辊磨床类，可以满足船舶、发电设备和大型飞机对超重型和重型零件的复杂、高效、复合加工的需求。 专项重点任务所列数控机床车床类和加工中心类项目7项，包括高速精密车床、加工中心、复合机床类，能够满足航空航天、船舶、发电设备、汽车制造等行业对高速、精密、复合加工的需求。专项重点任务所列数控磨床类项目9项，包括各种数控磨床，可以满足航空、船舶、发电设备和汽车制造等行业对高速、精密、复合磨削加工需求。专项重点任务所列齿轮加工项目两项，其中大型滚齿机和磨齿机可以满足大型矿山设备、大型船用变速箱和风电设备等大型、精密齿轮加工要求。专项重点任务所列电加工机床项目两项，包括数控线切割和成形机床，能够满足航空、模具、家电等行业对特殊加工的需求。专项重点任务所列大型数控成形设备项目11 项，能够满足汽车、船舶、发电、家电等行业对金属成型加工的需求。参与机床重大专项调研的专家认为，随着四大行业的发展，除专项所列重点任务项目外，还需要一大批不同种类、不同规格的数控机床和专用机床，如大飞机制造所需的各种数控专用设备、大型汽轮机和发电机转子加工所需的“数控叶根槽铣床”和“数控转子槽铣床”、风电设备加工所需的“数控成型铣齿机”和“数控成型磨齿机”、大型核电压力容器加工所需的“超重型深空钻床”、汽车发动机关键件连杆加工的涨断机床以及高效、自动化的柔性生产线等，建议专项的实施推行滚动计划，适时补充四大行业急需的数控重大装备项目。专项目标：80%立足国内。参与调研的四大服务领域的用户专家和重点机床企业制造专家普遍认为：目前，我国数控机床还处在大量进口阶段。2007年，国产数控机床市场占有率48%， 特别是高档数控机床，国货所占百分比只有个位数。该专项确立的目标是，到2020年航空航天、船舶、汽车和发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%以上立足国内。这个目标是高标准的，但通过各级政府政策支持和各方面的努力，应该能够实现。专项所确定的目标科学、任务明确，符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》的有关要求；专项重点任务项目所列技术指标体现了先进性和实用性的结合，技术参数总体达到了国际先进水平，部分指标国际领先。专项实施完成后， 能够大大推动我国机床工业技术进步和产业升级。
专家着重指出：进口的高档机床，精度可以保持一二十年不变，可靠性好，很少出现问题。我国机床的技术指标如精度、速度等技术参数不是主要问题，与世界先进水平的根本差距在于机床的精度保持性和可靠性。我们可以研制出技术参数与国际水平一致的国产数控机床，但是表现机床内在水平的稳定性和可靠性方面决不是一朝一夕之功，提高机床精度稳定性和使用可靠性，需要在基础理论和共性技术、研发手段和制造技术装备等方面下功夫，才能取得成效。数控机床稳定性和可靠性达到国际先进水平，这是机床产品质量和技术水平的最高境界，是我国追赶世界先进水平的最主要目标。据此，重大专项在确定重点任务项目时， 不但要达到技术参数指标，同时要强调机床的内在质量即稳定性和可靠性，把加强机床稳定性和可靠性要求放在重要位置，是十分必要的。
（二）机床影响因素分析
2008年特别是下半年以来，由于原材料价格以及劳动力成本上涨，特别是美国爆发次贷危机的影响，我国机械行业包括机床行业普遍出现库存增加、增速下滑的状况，行业面临压力。其实，相对于机床行业前几年30%～40%的增长，现在的情况反而是正常的。仅有增长的额度是不够的，还需要分析增长的结构以及增长的拉动因素，究竟是依靠规模还是依靠质量，这一点对判定是否健康的增长也很重要。
机床行业的影响因素主要体现在以下几大领域。首先，原材料供应如钢铁等，还有间接设备对机床成本的影响。机床的成本40%来自原材料，钢铁的价格从年初的上涨到最近的走低，对机床行业有着举足轻重的影响。其二，机械设备行业对机床行业的影响。最近除了工程机械行业以外，其他机械行业的增长回落都很快，机床行业需要随时关注这些客户行业的动向。其三，出口对机床行业的影响。总的来说机床行业出口额在总产值中的占比不大，出口并非行业最重要的拉动因素，但整个国家出口规模的下降会对机床行业产生间接的、较大的影响。去年以来，江浙一带模具行业下滑较大，这对机床行业将会产生直接影响。机床行业应对当前形势的发展有以下几个特点。第一，从上个世纪90 年代开始，我国机床行业经过近10 年的行业复苏、振兴，已使产品、人才、技术在世界上逐渐得到认同。即使这次遭遇下滑，由于有实力作保障，也不会像上个世纪那样使全行业陷入困境。第二，改革开放以来，机床企业的机制发生变化。东北地区的机床企业生产能力强、发展快、历史悠久，国企转制为股份制的企业较多；西北地区以国有控股企业为主；江浙以民营企业为主。体制的改变，为机床企业增强了活力和应变能力。其三，现在国家对装备制造行业十分重视，在政策方面对机床行业特别是数控机床行业有倾斜，包括2009年即将实行的增值税转型都将对机床行业产生利好。
虽然目前总体的经济形势不容乐观，但机床行业却是“忧中有喜，喜中有忧”。既有不利因素，值得我们去改进，也有有利因素，给予我们希望和前景。机床行业的不利因素主要包括：机床内部结构调整缓慢，一些高端产品仍然只有部分企业具备生产能力；2008年以来机床进口（额）继续增加，去年前11个月机床进口总量为69.6亿元，而2007年全年机床进口才70亿元;关键功能部件依赖进口，比如直线电机、刀库等国内没有研发、生产能力；一些企业规划缺乏长远考虑，产品的可靠性、稳定性、一致性考虑不够。现在行业偏冷，正是强化交货期、服务、价格等的时候；产品标准检测技术落后，可靠性的检测方法与国外还有差异；经营理念有待加强。要转向为客户提供成套、可靠的加工解决方案。在目前形势下， 国内机床企业将面临越来越多的外商竞争对手。
另一方面，当前的经济形势对机床行业也有一些有利影响。普通产品的需求萎缩，使那些生产量大面广的机床生产企业面临困局，从而为行业重组形成机会。优胜劣汰之下，行业将更加趋于成熟，这也是一个“挤水”的过程。另外，形势的紧张也将迫使企业做出相应的调整。压缩普通产品的产量，提高产品的数控化率，增加产品的技术含量，以前在生产任务紧张时无暇顾及，现在正是调整的良好时机。
（三）市场结构变化
2008年机床工具行业市场结构变化，主要体现在以下三个方面：一是各地区市场需求呈不均衡态势。二是各行业发展对机床需求呈现出新格局。三是竞争实力的变化为同业整合带来了机遇。
目前，东南沿海地区发展放缓，而内陆地区发展速度则在加快。例如，从订货量来看，东北老工业基地、环渤海经济区、四川灾区重建等市场都明显增加了对重型机床的需求。而受金融紧缩政策影响，沿海地区中小制造业产能萎缩严重，导致中小型机床需求迅速下降，相反大重型机床产品订货量基本趋于稳定。目前，航空航天、国防军工、造船、汽车、能源、重型装备等领域的企业订货量增幅明显，特别是一些国有大型企业集团的重型装备升级规划对重型机床产生大量需求。美国金融海啸对西方国家经济体系打击很大，同时对西方国家的装备制造业也带来了很大影响，而对国内装备制造业来说，却是一次难得的发展机遇。一方面增加了中国机床产品出口的机会；另一方面为收购国外拥有源头技术的机床企业， 实现技术升级创造了先决条件。
不容忽视的是，由于受一些不确定因素影响，近年来一些发展良好的大型民营企业的发展信心明显不足，对宏观经济环境观望心理比较明显，具体表现在：订货犹豫不决，签订合同后付款履行合同慢，合同履行后提货慢等，这也是近期新签合同量产生波动的原因之一，需要企业在涉及相关业务时防范风险。可以预计，美国金融海啸引发的这次金融危机对机床制造业将会产生重大影响，小型机床制造企业和中小规模的企业将首当其冲，结果很可能加快行业的重组步伐，会给中国重型机床制造龙头企业、强势企业提供一个良好的产业整合机会。
2008年机床工具行业经历了雨雪冰冻灾害、原材料涨价、汶川地震及全球金融危机的挑战和考验，行业增速明显放缓。去年1～12月我国共生产金属切削机床61.72万台，同比减少了2.4%；其中数控机床完成12.22万台，同比下降3.3%，同时数控机床占金切机床的比重有所变化，近年来数控机床占金切机床的比重始终是连年上升，但去年1～11月出现了占比下降，由上年同期的20%下降到19.8%，下降了0.2个百分点。从数据上看，2008年下半年机床市场需求逐步放缓，机床企业储备的订单数量下降，2009年的订单一般维持在6个月左右。在世界机床市场不景气的情况下，我国机床出口继续保持良好的增长态势。
一、行业总体生产、销售情况
（一）国内外经济环境
2008年是我国经济极不平凡的一年，外部环境持续恶化，国内需求也出现“拐点性变化”，再加上重大自然灾害的连续发生，导致2008年中国经济增长显著调整，由上半年的增长13%调整到仅增长9%。其中第四季度调整猛烈，仅增长6.8%。从总体来看，2008年国民经济总体呈现增长较快、投资和消费加快、进出口稳定增长的发展态势。
初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分季度看，去年一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。投资保持较快增长。全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点。分地区看，东、中、西部地区城镇投资分别增长21.3%、33.5%和26.7%。
国内市场销售增长较快，城乡消费旺盛。全年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。进出口全年保持平稳较快增长。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口14285亿美元，增长17.2%;进口11331 亿美元，增长18.5%。进出口相抵，贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。受国际市场需求萎缩、国际初级产品大幅下跌等因素影响，四季度增速回落较多，进口同比下降8.8%，出口同比增长4.3%。
2009年伊始，国际金融危机仍在加深和蔓延，针对这一严峻形势，中央调整了宏观调控政策，启动了新一轮扩大内需政策，以防止经济出现过度下滑。继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署1300亿元新一轮中央投资计划。
（二）行业发展继续保持高位，但增速进一步趋缓
2008年，机床工具行业经历了雨雪冰冻灾害、原材料涨价、汶川地震及全球金融危机的挑战和考验，行业增速明显放缓。目前机床行业的4000多家企业，大概分三类，好的也是少数，在带动整个行业进步，往前发展，他们去年任务不但没下降，而且2009年的任务也接得差不多了；还有一部分企业很难经营下去，这样的企业也不多；大多数企业正在挣扎，千方百计度过难关，向专、精、特转变，寻找新的发展出路。
2008年，我国机床工具行业增速明显低于上年，具体经济指标如下：去年1～11月我国机床工具行业实现销售收入约2770 亿元，同比增长26.2%，低于上年同期11.74 个百分点;完成利润160.91 亿元，同比增长13.58%。
（三）不同行业概况
从上述统计的五个行业看，2008年1～11月我国机床下属的金属加工机械制造业、切削工具制造业、木材加工机械制造业、其他非金属加工专用设备制造业、其他专用设备制造业五个行业销售收入和利润增速均有所下滑，其中，其他非金属加工专用设备制造业增速下滑最为突出。
2008年四季度，金属加工机械销售速度骤减，去年前11个月，金属加工机械制造业销售收入从8月份的30.51%降到26.25%，利润从30.24%跌到17.06%。由于原材料上涨、产品结构调整等因素综合影响，金切机床与2007年同期相比，在产品产量（1～11月）增加0.2%的情况下，销售收入增加18.32%，截至2008年11月，金切机床行业保持了稳定增长，但增长速度逐渐放缓。
2008年前11个月，金属加工机械制造业下属的各个子行业中，金属切削机床制造业、金属成形机械制造业、金属切割及焊接设备制造业销售收入增速逐季下滑，与机床工具行业总体走势相同。与上年同期相比，金属加工机械制造业中所属的子行业中，销售收入增速均低于上年同期，其中，金属切割及焊接设备制造业和机床附件制造业下滑幅度较大，增速低于上年同期10个百分点以上。
二、重点产品进出口情况
据海关总署统计，中国进口重点商品量值表显示，去年1～11月，中国金属加工机床累计进口82927台，同比下降13.2%；累计进口金额达696,251.1万美元，同比增长9.9%。 因受国际金融危机影响，在世界机床市场不景气的情况下，我国机床企业积极参与国际市场竞争，机床出口继续保持良好的增长态势。2008年1～11月金属加工机床出口数量587.91万台，出口金额19.37亿美元，比上年同期增长30.15%。其中数控机床出口累计6.4亿元，同比增长44.4%。位于世界机床企业前十名之内的沈阳机床集团和大连机床集团，机床出口均超过1亿美元。沈阳机床集团出口1.8亿美元，其中数控机床出口占60%;大连机床集团出口1.32亿美元，数控机床成为其出口的主流产品。数控机床出口增长旺盛，出口产品结构进一步优化，龙门加工中心、数控齿轮加工机床出口单价分别平均增长48.0%和64.3%。可见，调整机床出口产品结构成效显著。 出口的重点产品中，2008年1～11月，数控卧式车床出口数量为0.82万台，增长32.55%，出口金额1.66亿美元，同比增长24.56%;用激光、其他光或光子束处理材料的加工机床出口0.88万台，同比增长31.43%，出口金额0.97亿美元,同比增长60.39%;锯床或切断机出口94.7万台，同比减少61.51%，出口金额0.86亿美元，同比减少45.83%。
金融危机爆发后，很多国家如韩国及拉丁美洲国家货币大幅度贬值，造成当地市场投资突然冷却，固定资产投资大大削弱。我国机床工具产品在欧洲以及南美市场出现不同程度的涨价，有的甚至涨价幅度高达80%，用户不得不延缓付款或取消合同。有些企业为减少出口机床在国内的库存，要求国外代理商大量提货。事实上，这些机床在国外代理商处大量积压，代理商在巨大资金压力下，新签合同以及按期付款均出现困难。据调查，有些企业在2008年9月以后的出口合同额同比下降了30%，发货和回款受到较大影响。由于资金回笼不足，新签订合同不足，现在很多传统出口产品都在减产，加上资金流不畅，企业的利润受到很大影响。此外，国内前期原材料上涨也对出口产生了影响。原材料2008年上半年上涨幅度较大，下半年涨幅趋缓并有所回落，制造成本上升，这对行业的出口利润打击甚重。
三、总体产品供给情况
2008年1～12月，我国共生产金属切削机床61.72万台，同比减少了2.4%;其中数控机床完成12.22万台，同比下降3.3%，同时数控机床占金切机床的比重有所变化。近年来数控机床占金切机床的比重始终是连年上升，但去年1～11月出现了占比下降，由上年同期的20%下降到19.8%，下降了0.2个百分点。
国内汽车、造船、发电等用户行业需求放缓，大规模技改计划暂停。江浙及沿海地区外向型加工企业受外来订单减少影响，机床采购意愿降低，企业纷纷减产。同时，受2009年即将推出增值税转型政策影响，部分用户压缩了采购计划，从另一个方面促使机床采购需求下降。2008年经济波动影响和偏紧的货币政策，使许多用户企业为了保证必要的现金流，主动削减投资计划。从数据上看，2008年下半年机床市场需求逐步放缓，机床企业储备的订单数量下降，2009年的订单一般维持在6个月左右。
去年6月份以来机床工具行业增速呈现出逐步下滑的趋势。从产品来看，主要产品数控机床产量增速自年初开始就不断大幅下滑。2008年国内外经济环境恶化给企业快速发展带来的影响逐渐显现。根据协会对重点联系企业的调查显示，产成品库存自年初以来就一直高于往年，截止到2008年11月，累计产成品库存达86亿元，同比增加22.5%。工业产品销售率95.5%，同比降低1.7%，库存产品主要集中在低档的中小机床、通用产品。工业产品销售率出现下降，说明产品库存压力开始显现。
四、行业热点
（一）221亿机床重大专项即将进入实施阶段
2008年12月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项实施方案。“高档数控机床与基础制造装备重大专项指南”将在2月中旬发布，这意味着16个国家科技重大专项当中最后实施的一个专项即将启动。
据介绍：机床重大专项总投资达221亿元，所有项目采用三种形式：第一种是定向，比如8万吨水压机，仅一重、二重能做，没有招标的意义；第二种是议标，这种形式适用于那些只有三五家具备生产能力的产品，比如25 米数控立车，国内也就是武重、齐一等几家能够生产；第三种是招标。只有少数项目采用前两种形式，大多数项目采用招标。“高档数控机床与基础制造装备”是中国确定的2006～2020年期间十六个国家科技重大专项之一。专项的目标是：重点开发航空航天、船舶、汽车制造、发电设备制造等需要的高档数控机床，满足国内主要行业对制造装备的基本需求。该专项规划将重点解决我国数控机床与基础制造装备行业存在的突出问题：自主开发能力薄弱，专业化的配套体系尚未形成，功能部件发展滞后，产品自动化水平低，可靠性、精度保持性差。“高档数控机床与基础制造装备”专项的实施，对于提升中国数控机床和基础制造装备产业的自主创新能力和核心竞争力，带动装备制造业结构调整和相关产业发展，扩大内需，具有重要意义。 按目标规划，到2020年，我国将形成高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先；建立起完整的功能部件研发和配套能力；形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；培养和建立一支高素质的研究开发队伍。航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右立足国内。根据调研四大领域用户的反映，重大专项实施方案提出的重点任务中，主机重点开发高速精密复合数控金切机床（18种）、重型数控金切机床（7种）、数控特种加工机床（4种）、大型数控成形冲压设备（11种），这些基本涵盖了四大用户未来10～15年发展对高档数控机床的品种需求，是四大领域急需的数控设备。这些产品属于难以从国外进口或者国外不向我国出口的产品。重点任务所列项目， 能够基本满足四大领域发展需求，总体情况如下：
专项重点任务所列重型数控金切机床7项，包括重型立卧车床、龙门、铣床、落地镗床、轧辊磨床类，可以满足船舶、发电设备和大型飞机对超重型和重型零件的复杂、高效、复合加工的需求。 专项重点任务所列数控机床车床类和加工中心类项目7项，包括高速精密车床、加工中心、复合机床类，能够满足航空航天、船舶、发电设备、汽车制造等行业对高速、精密、复合加工的需求。专项重点任务所列数控磨床类项目9项，包括各种数控磨床，可以满足航空、船舶、发电设备和汽车制造等行业对高速、精密、复合磨削加工需求。专项重点任务所列齿轮加工项目两项，其中大型滚齿机和磨齿机可以满足大型矿山设备、大型船用变速箱和风电设备等大型、精密齿轮加工要求。专项重点任务所列电加工机床项目两项，包括数控线切割和成形机床，能够满足航空、模具、家电等行业对特殊加工的需求。专项重点任务所列大型数控成形设备项目11 项，能够满足汽车、船舶、发电、家电等行业对金属成型加工的需求。参与机床重大专项调研的专家认为，随着四大行业的发展，除专项所列重点任务项目外，还需要一大批不同种类、不同规格的数控机床和专用机床，如大飞机制造所需的各种数控专用设备、大型汽轮机和发电机转子加工所需的“数控叶根槽铣床”和“数控转子槽铣床”、风电设备加工所需的“数控成型铣齿机”和“数控成型磨齿机”、大型核电压力容器加工所需的“超重型深空钻床”、汽车发动机关键件连杆加工的涨断机床以及高效、自动化的柔性生产线等，建议专项的实施推行滚动计划，适时补充四大行业急需的数控重大装备项目。专项目标：80%立足国内。参与调研的四大服务领域的用户专家和重点机床企业制造专家普遍认为：目前，我国数控机床还处在大量进口阶段。2007年，国产数控机床市场占有率48%， 特别是高档数控机床，国货所占百分比只有个位数。该专项确立的目标是，到2020年航空航天、船舶、汽车和发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%以上立足国内。这个目标是高标准的，但通过各级政府政策支持和各方面的努力，应该能够实现。专项所确定的目标科学、任务明确，符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》的有关要求；专项重点任务项目所列技术指标体现了先进性和实用性的结合，技术参数总体达到了国际先进水平，部分指标国际领先。专项实施完成后， 能够大大推动我国机床工业技术进步和产业升级。
专家着重指出：进口的高档机床，精度可以保持一二十年不变，可靠性好，很少出现问题。我国机床的技术指标如精度、速度等技术参数不是主要问题，与世界先进水平的根本差距在于机床的精度保持性和可靠性。我们可以研制出技术参数与国际水平一致的国产数控机床，但是表现机床内在水平的稳定性和可靠性方面决不是一朝一夕之功，提高机床精度稳定性和使用可靠性，需要在基础理论和共性技术、研发手段和制造技术装备等方面下功夫，才能取得成效。数控机床稳定性和可靠性达到国际先进水平，这是机床产品质量和技术水平的最高境界，是我国追赶世界先进水平的最主要目标。据此，重大专项在确定重点任务项目时， 不但要达到技术参数指标，同时要强调机床的内在质量即稳定性和可靠性，把加强机床稳定性和可靠性要求放在重要位置，是十分必要的。
（二）机床影响因素分析
2008年特别是下半年以来，由于原材料价格以及劳动力成本上涨，特别是美国爆发次贷危机的影响，我国机械行业包括机床行业普遍出现库存增加、增速下滑的状况，行业面临压力。其实，相对于机床行业前几年30%～40%的增长，现在的情况反而是正常的。仅有增长的额度是不够的，还需要分析增长的结构以及增长的拉动因素，究竟是依靠规模还是依靠质量，这一点对判定是否健康的增长也很重要。
机床行业的影响因素主要体现在以下几大领域。首先，原材料供应如钢铁等，还有间接设备对机床成本的影响。机床的成本40%来自原材料，钢铁的价格从年初的上涨到最近的走低，对机床行业有着举足轻重的影响。其二，机械设备行业对机床行业的影响。最近除了工程机械行业以外，其他机械行业的增长回落都很快，机床行业需要随时关注这些客户行业的动向。其三，出口对机床行业的影响。总的来说机床行业出口额在总产值中的占比不大，出口并非行业最重要的拉动因素，但整个国家出口规模的下降会对机床行业产生间接的、较大的影响。去年以来，江浙一带模具行业下滑较大，这对机床行业将会产生直接影响。机床行业应对当前形势的发展有以下几个特点。第一，从上个世纪90 年代开始，我国机床行业经过近10 年的行业复苏、振兴，已使产品、人才、技术在世界上逐渐得到认同。即使这次遭遇下滑，由于有实力作保障，也不会像上个世纪那样使全行业陷入困境。第二，改革开放以来，机床企业的机制发生变化。东北地区的机床企业生产能力强、发展快、历史悠久，国企转制为股份制的企业较多；西北地区以国有控股企业为主；江浙以民营企业为主。体制的改变，为机床企业增强了活力和应变能力。其三，现在国家对装备制造行业十分重视，在政策方面对机床行业特别是数控机床行业有倾斜，包括2009年即将实行的增值税转型都将对机床行业产生利好。
虽然目前总体的经济形势不容乐观，但机床行业却是“忧中有喜，喜中有忧”。既有不利因素，值得我们去改进，也有有利因素，给予我们希望和前景。机床行业的不利因素主要包括：机床内部结构调整缓慢，一些高端产品仍然只有部分企业具备生产能力；2008年以来机床进口（额）继续增加，去年前11个月机床进口总量为69.6亿元，而2007年全年机床进口才70亿元;关键功能部件依赖进口，比如直线电机、刀库等国内没有研发、生产能力；一些企业规划缺乏长远考虑，产品的可靠性、稳定性、一致性考虑不够。现在行业偏冷，正是强化交货期、服务、价格等的时候；产品标准检测技术落后，可靠性的检测方法与国外还有差异；经营理念有待加强。要转向为客户提供成套、可靠的加工解决方案。在目前形势下， 国内机床企业将面临越来越多的外商竞争对手。
另一方面，当前的经济形势对机床行业也有一些有利影响。普通产品的需求萎缩，使那些生产量大面广的机床生产企业面临困局，从而为行业重组形成机会。优胜劣汰之下，行业将更加趋于成熟，这也是一个“挤水”的过程。另外，形势的紧张也将迫使企业做出相应的调整。压缩普通产品的产量，提高产品的数控化率，增加产品的技术含量，以前在生产任务紧张时无暇顾及，现在正是调整的良好时机。
（三）市场结构变化
2008年机床工具行业市场结构变化，主要体现在以下三个方面：一是各地区市场需求呈不均衡态势。二是各行业发展对机床需求呈现出新格局。三是竞争实力的变化为同业整合带来了机遇。
目前，东南沿海地区发展放缓，而内陆地区发展速度则在加快。例如，从订货量来看，东北老工业基地、环渤海经济区、四川灾区重建等市场都明显增加了对重型机床的需求。而受金融紧缩政策影响，沿海地区中小制造业产能萎缩严重，导致中小型机床需求迅速下降，相反大重型机床产品订货量基本趋于稳定。目前，航空航天、国防军工、造船、汽车、能源、重型装备等领域的企业订货量增幅明显，特别是一些国有大型企业集团的重型装备升级规划对重型机床产生大量需求。美国金融海啸对西方国家经济体系打击很大，同时对西方国家的装备制造业也带来了很大影响，而对国内装备制造业来说，却是一次难得的发展机遇。一方面增加了中国机床产品出口的机会；另一方面为收购国外拥有源头技术的机床企业， 实现技术升级创造了先决条件。
不容忽视的是，由于受一些不确定因素影响，近年来一些发展良好的大型民营企业的发展信心明显不足，对宏观经济环境观望心理比较明显，具体表现在：订货犹豫不决，签订合同后付款履行合同慢，合同履行后提货慢等，这也是近期新签合同量产生波动的原因之一，需要企业在涉及相关业务时防范风险。可以预计，美国金融海啸引发的这次金融危机对机床制造业将会产生重大影响，小型机床制造企业和中小规模的企业将首当其冲，结果很可能加快行业的重组步伐，会给中国重型机床制造龙头企业、强势企业提供一个良好的产业整合机会。