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一、针对“编制结构杂。专业种类多”的特点。在提高组织建设整体水平上下功夫。非建制连单位大小不一，人员有多有少，给实施集中统一领导带来难度；专业种类多、分工细，担负任务多样，对机关指导提出了更高要求；隶属关系上多数为“党务、业务、行政”多头管理，工作协调难度大，容易造成“谁都管、谁都不管”的现象。为此，要做到：（一）科学设立组织，发挥支部作用。一要坚持就近挂靠的原则。