论文部分内容阅读
摘要：在预算的编制过程中，由于编制人员所处的地位、立场和目的的不同；编审人员能力、水平存在差异，因而编审结果及质量存在不同程度的差距。本文结合笔者多年实践，详细阐述了施工单位工程投标预算编制与审核前期准备工作重点，在此基础上，对工程投标预算编制与审核中的具体措施与投标报价策略要点进行了深入探讨和总结，可供同行借鉴参考。
關键词：建筑工程；工程预算；预算编制；措施项目费；工程量清单
1引言
建筑施工单位投标预算的编制和报价是一项十分严谨而细致的工作，它需要专业工作者在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、各种风险、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、掌握工程所在地的自然人文环境、地方法规及政府规定物价水平等，才能够着手编制。同时，正确选择编制依据、熟悉设计图纸和资料，也是编制预算的首要条件。现结合笔者多年工作实践，就投标预算的编制与审核中的具体方法措施作如下分析与探讨。
2做好工程投标预算编制与审核的前期准备工作
工程投标预算主要依据：招标文件、答疑纪要、招标图纸(基本未经过三方会审)工程量清单等来编制，定额选用大部分按招标文件要求，有时投标单位根据企业自身情况选定，编制依据不充分不可靠,既不能高估冒算，也不能少算漏项。做好预算编制与审核的前期准备工作具体要点如下：
2.1认真研究招标文件
认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来。对编制预算的人员来说，应着重研究招标文件中的招标范围、工程概况、投标报价原则，报价编制依据、工程量清单、材料供应方法及价格的确定，合同条件这几个条款。
2.1.1从招标文件中明确相关要求
1)从招标范围中应了解本次招标工程详细内容，界线划分。
2)从工程概况中应了解工程所处位置的地理条件。如气候、地质、水文等，距公司本部的距离、交通情况，为计取远征费、高寒地区系数、材料运费做好准备
3)从投标报价原则中应了解取费的有关规定。有一个招标文件报价原则是这样规定的：“除非合同中另有规定，报价汇总表中的价格，应为本标工程的施工、维护而发生的全部费用。其中包括管理费、利润、税金、劳保及合同包含的所有风险、责任等。”所以在编制预算时，就应该按定额规定计取所有费用，并且应根据合同条件分析是否计取包干费。
4)从报价编制依据中应了解本工程所采用的工程定额、材料价计算原则。
5)从材料供应方式及价格的确定中，应了解主材供应的范围划分，哪一部分材料不进入报价，甲供和乙供材料如何区分，材料价怎样计取。招标文件是否已指定材料供货厂家、规格、价格等。
6)从合同条件中应了解该工程是否有预付款，投标单位承担哪些责任和风险，变更如何处理等条款。
如最近投标的某工程的招标文件中，合同条件是这样规定的：“A付款方式中讲：项目法人向施工单位支付合同价格的10％预付款，那么根据定额我们就不能计取贷款利息。B乙方责任中规定：“施工单位应根据合同的各项规定优质高效的对工程进行施工，并完成工程和保修”。所以在计算报价时，应计算土建、安装、调试等全部费用。C变更条款中的规定：“所有变更、如监理工程师认为适当应以同规定的单价予以估价”。如果中标合同规定有单价就是结算单价。直接费在二万以内的变更不论增减，都将被忽略，二万以上的单项变更直接费进行相应的增减。”
针对第一层的意思做报价时候就应当留意，根据图纸和技术文件对施工中可能发生较大变更的部分工程单价就应尽可能的调高。对可能不会有变更或小量变更的部分适当调低单价，但要保持总价不会发生太大变化。针对第二层的意思，我们认为就应当考虑是否应该计取包干费，对招标文件中以上内容研究过程中，对不明确的问题要做好记录，待答疑会上向招标单位咨询。
2.1.2审查和复核招标方提供的工程量清单
2.1.2.1仔细审查工程量清单的质量
针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐。因此，在投标单位拿到招标文件时，根据招标文件的要求，要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查和复核。
2.1.2.2仔细审查工程量清单的数量
虽然采用工程量清单计价不需要投标人逐项计算各分项工程的工程量，其数量已经由招标人提供了，但是招标人提供的工程量旨在为所有投标人提供一个公平的竞争平台，而最终通过进度结算形成的工程造价是按照实际发生的工程量进行计算。
一般情况下，实际发生的工程量都会与工程量清单中招标人提供的工程量有出入，尤其是受设计深度影响，招标人在填写工程量清单时有些工程量是估算的，因此误差较大。为了使投标报价既有竞争性，同时为中标后能够获得较好的施工效益，投标人应复核工程量清单中的每一项工程量，为费率选取和合理平衡最终投标报价打好基础。在复核工程量时，对于几何形状规则、尺寸确定的构建(比如梁、板、柱、墙等)，主要复核是否有明显的计算错误；对于几何形状不规则、几何尺寸需要在施工中核定的项目(如平整场地、土石方工程、桩基等)，需要结合现场考查和标前会，获取必要的信息，分析工程量增减的可能性，估算工程量差值。
2.2详细研究招标图纸和技术要求
工程量清单工作内容招标图纸一般都是未经会审，图纸中涉及漏项缺项等问题比较普遍。工程量清单中的工作内容，也会存在缺项漏项，这就要求预算人员根据以往施工经验和技术规范，对图纸详细审阅提出问题。有的工程工程量清单上要求增加的内容和技术要求与招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
2.3做好现场勘察和答疑工作
预算人员在研究完招标文件、招标图纸工程量清单后在答疑会之前尽可能的去现场进行实地勘察。勘察时应该认真根据图纸，对现场的布局，障碍物、建筑物、地质、地貌、地材价格等情况作详细核对了解，(特别是市政工程)，看是否和图纸设计一致，如有差异做好记录，再答疑时候咨询解决。
做好答疑工作是编制投标预算管理的关键，通过前面研究分析勘察提出的问题，就要靠标前答疑会来解决。所以预算人员务必积极的参加答疑会，过去预算人员有懒惰思想，想靠经营人员代理，这样很不利于投标报价工作，经营人员着重于外部联络，对标书和图纸研究侧重点和预算人员不一样。
3工程预算编制与审核中的具体方法措施
完成以上工作的基础上，就要根据企业的自身成本、工期、评标办法、竞争对手以往的报价情况、期望利润值、业主的心理、预算编制中的风险等因素综合考虑，合理编制预算，确定最终的投标报价。工程预算编制与审核过程中的具体方法措施如下：
3. 1合理确定分部分项工程量清单综合单价
综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价，机械台班单价所组成的费用。人，材，机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额的情况下，就参考政府行业主管部门提供的消耗量定额。编制报价书时注意，此消耗量定额中人、材、机的用量是一个可按工程实际情况适当调整的数量。人、材、机单价是市场价格可从多渠道获取，对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用，最直接、最快捷、最准确方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。
做好材料价格的询价工作是编制投标预算的关键环节。目前，材料信息并不十分通畅，地方有关部门发布的信息材料种类有限，规格型号不全，而新材料新工艺又不断涌现，材料价格变动频繁，信息价不能满足实际投标的需要。因此投标单位必须自己收集大量的材料价格信息，并不时更新，特别是安装工程未计价材料和设备，不但种类繁多，而且其价格占安装工程造价比例相当大，所以掌握大量的材料价格信息是非常必要的。为了解决这个问题现在已经在建立了一个材料价格信息库。把以往投标中的特殊材料价格和利润空间派专人到市场上了解的一些材料价格经过对比分析后存入备用，并根据市场情况随时调整。对于常用材料主要采用地方政府每季度发布的材料信息价格和公司内部提供的价格信息来解决的。材料价格确定后就要考虑适当的管理费、利润及风险。所计取的管理费率和利润率一般都是经过精心测算或根据经验得出，基于现阶段评标大多采用的“合理低价中标”的原则，管理费率和利润率都取得较低，风险也必须确定适当。
确定综合单价还应注意如下事项：
1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
3.2合理确定措施项目清单报价
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。下面通过以下两个事例谈谈措施项目费用编制与审核的方法及注意的问题。
一些较常用的措施项目如建筑工程垂直运输机械使用费，在审查过程中如施工组织设计未明确，可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。如：檐高20m以内的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊和2台卷扬机；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊、2台卷扬机、1部施工电梯和2部步话机。
对影响工程造价较大的措施项目，预算编制与审核人员可自行进行施工方案技术分析，确定一种较为经济合理而且可行的方案。如2008年实施的某市政排水管道工程，该工程长度为l000m，管材为钢筋混凝土管，管道平均埋深4．0m，土质为二类土，土方外运10km，由于该段地下水位较高，设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。编制人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。
方案一：沟槽全断面采用坡比1：0．75放坡开挖，项目计价表见表1。
表1 方案一项目计价表
序号 项目名称 单位 工程量 综合单价(元) 合计(元) 备注
1 人工挖沟槽一、二类土(深4m内) m3 2148 20.78 44635 人工占10%
2 反鏟挖掘机不装车挖一、二类 m3 19332 1.64 31704 机械占90%
3 装载机装土 m3 21480 1.46 31361
4 自卸汽车运土10km m3 21480 19.59 420793
5 槽、坑人工配合机械回填砂 m3 20001 49.97 999450
6 合计 1527944
方案二：沟槽下部3．0m采用钢板桩坚直支护，沟槽上部1．0m采用坡比1：0．75放坡开挖，变坡处每侧各加宽50cm，钢桩板采用长6．0m[22槽钢，双侧支护，单侧每延米4根。项目计价表见表2。
表2方案二项目计价表
序号 项目名称 单位 工程量 综合单价(元) 合计(元) 备注
1 人工挖沟槽一、二类土(深4m内) m3 1123 20.78 23336 人工占10%
2 反铲挖掘机不装车挖一、二类 m3 10107 1.64 16575 机械占90%
3 装载机装土 m3 11230 1.46 16396
4 自卸汽车运土10km m3 11230 19.59 219996
5 槽、坑人工配合机械回填砂 m3 9751 49.97 487257
6 甲级土8m以内陆上上卷扬机打拨槽型钢板桩 t 1236 155.78 192544
7 钢板桩使用费 t.d 12360 7.23 89363 钢板桩使用天数按10天计
8 合计 1045467
通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析，可知方案二比方案一节约投资约48万元，而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二进行本工程预算的编制。
3.3其他项目清单计价的编制
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动，暂估价不得变动和更改，计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
3.4合理取费，确定工程报价
采用工程量清单计价模式以后，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，特别是取费项目和取费标准。以前，取费向来是遵循行业规定计取，而现在已转变成行业指导性和参考性，这就要求企业必须根据自身的经营管理水平测算出单位工程报价中的各种费用比率，因此给企业管理提出更高的要求。计取哪些项目，计取多少费用，必须综合考虑，在“合理低价中标”的前提下，各种费用也不可能考虑很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、综合实力强的企业才可能在激烈的竞争中取得上风。当然，规范和税金具有强制性，在投标时必须按照国家或省级行业建设主管部门的有关规定计取。
3.5做好成本核算
投标预算编制完成后，预算人员还应该对你所做的工程施工成本进行详细核算。根据预算中的实物工程量和公司的人、材、机管理费等消耗量水平，结合以往的施工经验，对该工程需要投入成本进行核算，这样才能得出该工程的最低单价。(国家的招投标法已有明确规定：凡是低于企业自身成本的报价，被视为“废标”不得中标，所以说成本价必须得算清楚，才能为投标报价提供可靠依据。
4合理确定投标报价策略
投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。良好的投标策略运用，将会大大有利于我们的工程的利润获得，常用的投标策略如下：
4．1根据招标项目的不同特点采用不同报价
遇到施工条件差，专业技术要求高的技术密集型工程；总价低的小工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程，报价可高一些。遇到施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；目前急于打如某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备无工地转移时；在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需的工程；支付条件好的工程等等情况，报价可适当低一些。
4．2采用不平衡报价策略
是指工程项目总价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。
1)能够早日结算的项目可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
2)经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价适当降低，工程结算时损失不大。
3)设计图纸不明确、估计修改后工程量会增加的，可提高
单价，而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价；或者对于图纸中采用的工程做法，承包商认为施工中可能会发生变更的，可降低单价，在工程实施阶段发生设计变更等情况时通过索赔再寻求提高单价的机会。
4)暂定项目要做具体分析，如果工程不分标，不会有另一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总价。
5)单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。这类项目多半有风险，而且这类项目在完成后可全部按保价结算；其余单价项目可适当降低。
6)有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将表中的人工费和机械设备费报的高些，而材料费报得低些，在以后补充项目报价是，可以参考表中较高的人工费和机械费，继而可获得较高收益。
4．3计日工单价的报价
如果是单纯计日工单价，不计人总价，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果計日工单价要计人总报价时，则需要具体分析是否报高价，以免抬高总价。
5结语
综上所述，建筑工程的投标预算编制与审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加重要合理的确定工程造价，达到有效地节约工程成本，提高施工企业竞争力的目的。 此外，笔者认为负责工程预算编制与审查的人员，要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价，不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，以现行的预算定额和相关文件为标准，还要不断地更新观念，拓宽自身的知识面，加深专业知识的深度和广度，在工作中找规律，提高综合管理能力和专业技能，遇到问题时不慌不忙、不急不燥，能够从容地面对，从而找到解决问题的正确方法。
参考文献：
[1]黄菊．工程结算审计中应注意的问题[J]．工程与建设，2007，5．
[2]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008);[s]．北京：中国建筑工业出版社2008．
關键词：建筑工程；工程预算；预算编制；措施项目费；工程量清单
1引言
建筑施工单位投标预算的编制和报价是一项十分严谨而细致的工作，它需要专业工作者在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、各种风险、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、掌握工程所在地的自然人文环境、地方法规及政府规定物价水平等，才能够着手编制。同时，正确选择编制依据、熟悉设计图纸和资料，也是编制预算的首要条件。现结合笔者多年工作实践，就投标预算的编制与审核中的具体方法措施作如下分析与探讨。
2做好工程投标预算编制与审核的前期准备工作
工程投标预算主要依据：招标文件、答疑纪要、招标图纸(基本未经过三方会审)工程量清单等来编制，定额选用大部分按招标文件要求，有时投标单位根据企业自身情况选定，编制依据不充分不可靠,既不能高估冒算，也不能少算漏项。做好预算编制与审核的前期准备工作具体要点如下：
2.1认真研究招标文件
认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来。对编制预算的人员来说，应着重研究招标文件中的招标范围、工程概况、投标报价原则，报价编制依据、工程量清单、材料供应方法及价格的确定，合同条件这几个条款。
2.1.1从招标文件中明确相关要求
1)从招标范围中应了解本次招标工程详细内容，界线划分。
2)从工程概况中应了解工程所处位置的地理条件。如气候、地质、水文等，距公司本部的距离、交通情况，为计取远征费、高寒地区系数、材料运费做好准备
3)从投标报价原则中应了解取费的有关规定。有一个招标文件报价原则是这样规定的：“除非合同中另有规定，报价汇总表中的价格，应为本标工程的施工、维护而发生的全部费用。其中包括管理费、利润、税金、劳保及合同包含的所有风险、责任等。”所以在编制预算时，就应该按定额规定计取所有费用，并且应根据合同条件分析是否计取包干费。
4)从报价编制依据中应了解本工程所采用的工程定额、材料价计算原则。
5)从材料供应方式及价格的确定中，应了解主材供应的范围划分，哪一部分材料不进入报价，甲供和乙供材料如何区分，材料价怎样计取。招标文件是否已指定材料供货厂家、规格、价格等。
6)从合同条件中应了解该工程是否有预付款，投标单位承担哪些责任和风险，变更如何处理等条款。
如最近投标的某工程的招标文件中，合同条件是这样规定的：“A付款方式中讲：项目法人向施工单位支付合同价格的10％预付款，那么根据定额我们就不能计取贷款利息。B乙方责任中规定：“施工单位应根据合同的各项规定优质高效的对工程进行施工，并完成工程和保修”。所以在计算报价时，应计算土建、安装、调试等全部费用。C变更条款中的规定：“所有变更、如监理工程师认为适当应以同规定的单价予以估价”。如果中标合同规定有单价就是结算单价。直接费在二万以内的变更不论增减，都将被忽略，二万以上的单项变更直接费进行相应的增减。”
针对第一层的意思做报价时候就应当留意，根据图纸和技术文件对施工中可能发生较大变更的部分工程单价就应尽可能的调高。对可能不会有变更或小量变更的部分适当调低单价，但要保持总价不会发生太大变化。针对第二层的意思，我们认为就应当考虑是否应该计取包干费，对招标文件中以上内容研究过程中，对不明确的问题要做好记录，待答疑会上向招标单位咨询。
2.1.2审查和复核招标方提供的工程量清单
2.1.2.1仔细审查工程量清单的质量
针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐。因此，在投标单位拿到招标文件时，根据招标文件的要求，要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查和复核。
2.1.2.2仔细审查工程量清单的数量
虽然采用工程量清单计价不需要投标人逐项计算各分项工程的工程量，其数量已经由招标人提供了，但是招标人提供的工程量旨在为所有投标人提供一个公平的竞争平台，而最终通过进度结算形成的工程造价是按照实际发生的工程量进行计算。
一般情况下，实际发生的工程量都会与工程量清单中招标人提供的工程量有出入，尤其是受设计深度影响，招标人在填写工程量清单时有些工程量是估算的，因此误差较大。为了使投标报价既有竞争性，同时为中标后能够获得较好的施工效益，投标人应复核工程量清单中的每一项工程量，为费率选取和合理平衡最终投标报价打好基础。在复核工程量时，对于几何形状规则、尺寸确定的构建(比如梁、板、柱、墙等)，主要复核是否有明显的计算错误；对于几何形状不规则、几何尺寸需要在施工中核定的项目(如平整场地、土石方工程、桩基等)，需要结合现场考查和标前会，获取必要的信息，分析工程量增减的可能性，估算工程量差值。
2.2详细研究招标图纸和技术要求
工程量清单工作内容招标图纸一般都是未经会审，图纸中涉及漏项缺项等问题比较普遍。工程量清单中的工作内容，也会存在缺项漏项，这就要求预算人员根据以往施工经验和技术规范，对图纸详细审阅提出问题。有的工程工程量清单上要求增加的内容和技术要求与招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
2.3做好现场勘察和答疑工作
预算人员在研究完招标文件、招标图纸工程量清单后在答疑会之前尽可能的去现场进行实地勘察。勘察时应该认真根据图纸，对现场的布局，障碍物、建筑物、地质、地貌、地材价格等情况作详细核对了解，(特别是市政工程)，看是否和图纸设计一致，如有差异做好记录，再答疑时候咨询解决。
做好答疑工作是编制投标预算管理的关键，通过前面研究分析勘察提出的问题，就要靠标前答疑会来解决。所以预算人员务必积极的参加答疑会，过去预算人员有懒惰思想，想靠经营人员代理，这样很不利于投标报价工作，经营人员着重于外部联络，对标书和图纸研究侧重点和预算人员不一样。
3工程预算编制与审核中的具体方法措施
完成以上工作的基础上，就要根据企业的自身成本、工期、评标办法、竞争对手以往的报价情况、期望利润值、业主的心理、预算编制中的风险等因素综合考虑，合理编制预算，确定最终的投标报价。工程预算编制与审核过程中的具体方法措施如下：
3. 1合理确定分部分项工程量清单综合单价
综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价，机械台班单价所组成的费用。人，材，机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额的情况下，就参考政府行业主管部门提供的消耗量定额。编制报价书时注意，此消耗量定额中人、材、机的用量是一个可按工程实际情况适当调整的数量。人、材、机单价是市场价格可从多渠道获取，对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用，最直接、最快捷、最准确方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。
做好材料价格的询价工作是编制投标预算的关键环节。目前，材料信息并不十分通畅，地方有关部门发布的信息材料种类有限，规格型号不全，而新材料新工艺又不断涌现，材料价格变动频繁，信息价不能满足实际投标的需要。因此投标单位必须自己收集大量的材料价格信息，并不时更新，特别是安装工程未计价材料和设备，不但种类繁多，而且其价格占安装工程造价比例相当大，所以掌握大量的材料价格信息是非常必要的。为了解决这个问题现在已经在建立了一个材料价格信息库。把以往投标中的特殊材料价格和利润空间派专人到市场上了解的一些材料价格经过对比分析后存入备用，并根据市场情况随时调整。对于常用材料主要采用地方政府每季度发布的材料信息价格和公司内部提供的价格信息来解决的。材料价格确定后就要考虑适当的管理费、利润及风险。所计取的管理费率和利润率一般都是经过精心测算或根据经验得出，基于现阶段评标大多采用的“合理低价中标”的原则，管理费率和利润率都取得较低，风险也必须确定适当。
确定综合单价还应注意如下事项：
1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
3.2合理确定措施项目清单报价
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。下面通过以下两个事例谈谈措施项目费用编制与审核的方法及注意的问题。
一些较常用的措施项目如建筑工程垂直运输机械使用费，在审查过程中如施工组织设计未明确，可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。如：檐高20m以内的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊和2台卷扬机；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊、2台卷扬机、1部施工电梯和2部步话机。
对影响工程造价较大的措施项目，预算编制与审核人员可自行进行施工方案技术分析，确定一种较为经济合理而且可行的方案。如2008年实施的某市政排水管道工程，该工程长度为l000m，管材为钢筋混凝土管，管道平均埋深4．0m，土质为二类土，土方外运10km，由于该段地下水位较高，设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。编制人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。
方案一：沟槽全断面采用坡比1：0．75放坡开挖，项目计价表见表1。
表1 方案一项目计价表
序号 项目名称 单位 工程量 综合单价(元) 合计(元) 备注
1 人工挖沟槽一、二类土(深4m内) m3 2148 20.78 44635 人工占10%
2 反鏟挖掘机不装车挖一、二类 m3 19332 1.64 31704 机械占90%
3 装载机装土 m3 21480 1.46 31361
4 自卸汽车运土10km m3 21480 19.59 420793
5 槽、坑人工配合机械回填砂 m3 20001 49.97 999450
6 合计 1527944
方案二：沟槽下部3．0m采用钢板桩坚直支护，沟槽上部1．0m采用坡比1：0．75放坡开挖，变坡处每侧各加宽50cm，钢桩板采用长6．0m[22槽钢，双侧支护，单侧每延米4根。项目计价表见表2。
表2方案二项目计价表
序号 项目名称 单位 工程量 综合单价(元) 合计(元) 备注
1 人工挖沟槽一、二类土(深4m内) m3 1123 20.78 23336 人工占10%
2 反铲挖掘机不装车挖一、二类 m3 10107 1.64 16575 机械占90%
3 装载机装土 m3 11230 1.46 16396
4 自卸汽车运土10km m3 11230 19.59 219996
5 槽、坑人工配合机械回填砂 m3 9751 49.97 487257
6 甲级土8m以内陆上上卷扬机打拨槽型钢板桩 t 1236 155.78 192544
7 钢板桩使用费 t.d 12360 7.23 89363 钢板桩使用天数按10天计
8 合计 1045467
通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析，可知方案二比方案一节约投资约48万元，而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二进行本工程预算的编制。
3.3其他项目清单计价的编制
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动，暂估价不得变动和更改，计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
3.4合理取费，确定工程报价
采用工程量清单计价模式以后，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，特别是取费项目和取费标准。以前，取费向来是遵循行业规定计取，而现在已转变成行业指导性和参考性，这就要求企业必须根据自身的经营管理水平测算出单位工程报价中的各种费用比率，因此给企业管理提出更高的要求。计取哪些项目，计取多少费用，必须综合考虑，在“合理低价中标”的前提下，各种费用也不可能考虑很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、综合实力强的企业才可能在激烈的竞争中取得上风。当然，规范和税金具有强制性，在投标时必须按照国家或省级行业建设主管部门的有关规定计取。
3.5做好成本核算
投标预算编制完成后，预算人员还应该对你所做的工程施工成本进行详细核算。根据预算中的实物工程量和公司的人、材、机管理费等消耗量水平，结合以往的施工经验，对该工程需要投入成本进行核算，这样才能得出该工程的最低单价。(国家的招投标法已有明确规定：凡是低于企业自身成本的报价，被视为“废标”不得中标，所以说成本价必须得算清楚，才能为投标报价提供可靠依据。
4合理确定投标报价策略
投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。良好的投标策略运用，将会大大有利于我们的工程的利润获得，常用的投标策略如下：
4．1根据招标项目的不同特点采用不同报价
遇到施工条件差，专业技术要求高的技术密集型工程；总价低的小工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程，报价可高一些。遇到施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；目前急于打如某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备无工地转移时；在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需的工程；支付条件好的工程等等情况，报价可适当低一些。
4．2采用不平衡报价策略
是指工程项目总价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。
1)能够早日结算的项目可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
2)经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价适当降低，工程结算时损失不大。
3)设计图纸不明确、估计修改后工程量会增加的，可提高
单价，而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价；或者对于图纸中采用的工程做法，承包商认为施工中可能会发生变更的，可降低单价，在工程实施阶段发生设计变更等情况时通过索赔再寻求提高单价的机会。
4)暂定项目要做具体分析，如果工程不分标，不会有另一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总价。
5)单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。这类项目多半有风险，而且这类项目在完成后可全部按保价结算；其余单价项目可适当降低。
6)有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将表中的人工费和机械设备费报的高些，而材料费报得低些，在以后补充项目报价是，可以参考表中较高的人工费和机械费，继而可获得较高收益。
4．3计日工单价的报价
如果是单纯计日工单价，不计人总价，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果計日工单价要计人总报价时，则需要具体分析是否报高价，以免抬高总价。
5结语
综上所述，建筑工程的投标预算编制与审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加重要合理的确定工程造价，达到有效地节约工程成本，提高施工企业竞争力的目的。 此外，笔者认为负责工程预算编制与审查的人员，要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价，不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，以现行的预算定额和相关文件为标准，还要不断地更新观念，拓宽自身的知识面，加深专业知识的深度和广度，在工作中找规律，提高综合管理能力和专业技能，遇到问题时不慌不忙、不急不燥，能够从容地面对，从而找到解决问题的正确方法。
参考文献：
[1]黄菊．工程结算审计中应注意的问题[J]．工程与建设，2007，5．
[2]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008);[s]．北京：中国建筑工业出版社2008．