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摘 要：全面预算管理的实行对我国企业提高管理水平、建立现代制度、保证核心竞争力有着重要作用，由于我国企业的全面预算管理起步较晚，在不断发展的过程中出现了一些问题，这就要企业提出合理对策不断完善全面预算管理，本文对我国企业实行全面管理中出现的问题进行分析，提出了几项针对性的对策，旨在促进全面预算管理在企业中的实行，推进企业的发展。
关键词：全面预算管理 问题 对策
前言：
全面预算管理是企业的一项重要管理工具，在企业的各个流程中均有应用，其主要内容是制定企业各业务流程的预算目标、合理编制预算、预算监控以及事后评估，就目前来看，全面预算管理已经得到了国内外的普遍认可，我国企业的全面预算管理起步较晚，但发展较快，在发展的过程中出现了一些问题，这就要求我们仔细分析问题，提出合理的对策以促进全面预算管理的合理实行。
一、我国企业实行全面预算管理面临的问题
（一）与企业宏观战略脱节
企业的一切活动、政策都是以企业的宏观战略的实现为目标的，但当前国内许多企业在实行全面预算管理的时候，只重视短期企业目标的实现，而忽视了企业长期发展的战略目标，与企业的宏观战略脱节，一定程度上影响了企业的可持续发展，对企业宏观战略的实现造成了一定程度上的阻碍。
（二）对全面预算管理认识不足
全面预算管理是一种先进的企业管理工具，目前我国很多企业分不清楚预算与计划的区别，将全面预算管理的实行按照传统的计划经济下的计划实行，预算是具有全面性的，对于企业的各个业务流程都要求有合理全面的预算，而有的企业在编制预算时出现流程遗漏的情况。
（三）不符合企业实际
由于我国企业全面预算管理的起步较晚，导致了我国企业的预算管理方法还在使用年制的固定预算方式，这种预算方式十分简单，但不能满足企业日常的工作需求，尤其对于刚刚起步的企业，这种年制的固定预算不能满足其可变性较强的特点，企业不能根据自身实际需求选择合理预算方式的现象很普遍[1]。
（四）内容不完善
就目前来看，我国企业全面预算管理的内容不完善，不能突出其全面性的特点，例如，我国许多企业对现金流量的预算不重视，而现金流量对企业的发展有着至关重要的作用，现金流量的预算可以指导企业对现金的筹措和使用，避免了企业陷入资金困境的可能。
（五）执行力较弱
执行力是一种制度能够实行下去的关键，全面管理预算主要包括预算编制、预算执行和预算结果评估三个部分，这三个部分都十分重要，然而当前许多企业在预算编制之后忽略了预算执行和预算结果评估的过程，对预算结果没能进行深入的分析，这种执行力不足的表现会使得企业无法找出预算与实际情况有差异的原因，导致全面预算管理只是流于形式。
（六）缺乏激励机制
我国许多的企业缺乏关于预算管理的激励机制，即使有相关考核，被考核责任人也会推卸责任，强调客观因素，不完善的激励机制或者缺乏激励机制都会影响全面预算管理在企业中的实行。
二、合理实行全面预算管理的对策
（一）以企业宏观战略为核心
全面预算管理应以企业各个时期的宏观战略为核心：①初期：企业开办初期，基础较弱、开发的风险和成本都比较高，在实行预算管理时要以资本投入为中心；②成长期：成长期企业的产品相对成熟，其预算管理的中心应向营销转移，借助预算机制和管理形式促进合理营销；③成熟期：成熟期产品的销售价格相对稳定，企业全面预算管理应以降低成本为起点。
（二）提高对全面管理的认识
要充分理解全面预算管理的核心内涵，只有这样才能合理的实行全面预算管理，要区别计划与预算的不同之处，明确目标，制定合理的预算，同时要加强相关工作人员的素质培训，要让员工明白预算管理的重要性，只有这样才能让每一个员工为实现编制的预算而进行努力。
（三）选择合理预算编制方法
当前主要的预算编制方法有固定预算、弹性预算、滚动预算和零基础预算等，其中零基础预算、滚动预算和弹性预算具有较强的科学性，但这几种预算编制方法工作量较大，有着较强的编制难度。在企业实际操作的过程中，可以根据企业自身的情况合理的选择预算编制方法，或者将这些方法配合使用，例如以固定预算为主体，对于一些特殊的指标使用弹性预算，每几个预算年度进行一次零基础预算；对于一些市场变化较快的行业来说应选择滚动预算以使全面预算管理更贴近实际[2]，综上所述，要根据企业自身特点以及各种预算方式的优劣合理的选择预算方式。
（四）完善管理内容
预算管理的内容要突出其全面性的特点，企业要根据实际情况、行业特点合理的选择预算内容，同时要对预算内容进行分析，对企业竞争力起决定性作用的方面要进行重点控制。
（五）严格执行和激励机制
首先，要建立授权制度，企业中各项经营活动的经费支出都要经过相关部门领导的签字允许，财务部门才可以进行受理，明确权力与责任之间的关系；其次，要积极落实责任制，把每一项运算责任逐步落实到各个部门、各个层级的工作人员。要建立与预算挂钩的激励机制，要遵循公平、公正的原则，在进行员工的考评时将预算与实际结果相结合，将员工的薪酬与激励机制结合起来，以提高员工的积极性，要建立合理的考评制度，有奖有罚。
结论：
综上所述，我国企业的全面预算管理还不够完善，明确全面预算管理的实行问题，积极采取对策推进全面预算管理的实行对企业保持核心竞争力、健康稳定的发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]史志贵.试论推进我国企业全面预算管理[J].经济师，2005：2.
[2]应承忠.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].预算管理，2010，（1）：58-59.
（作者单位：广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司
广东佛山市 528000）
关键词：全面预算管理 问题 对策
前言：
全面预算管理是企业的一项重要管理工具，在企业的各个流程中均有应用，其主要内容是制定企业各业务流程的预算目标、合理编制预算、预算监控以及事后评估，就目前来看，全面预算管理已经得到了国内外的普遍认可，我国企业的全面预算管理起步较晚，但发展较快，在发展的过程中出现了一些问题，这就要求我们仔细分析问题，提出合理的对策以促进全面预算管理的合理实行。
一、我国企业实行全面预算管理面临的问题
（一）与企业宏观战略脱节
企业的一切活动、政策都是以企业的宏观战略的实现为目标的，但当前国内许多企业在实行全面预算管理的时候，只重视短期企业目标的实现，而忽视了企业长期发展的战略目标，与企业的宏观战略脱节，一定程度上影响了企业的可持续发展，对企业宏观战略的实现造成了一定程度上的阻碍。
（二）对全面预算管理认识不足
全面预算管理是一种先进的企业管理工具，目前我国很多企业分不清楚预算与计划的区别，将全面预算管理的实行按照传统的计划经济下的计划实行，预算是具有全面性的，对于企业的各个业务流程都要求有合理全面的预算，而有的企业在编制预算时出现流程遗漏的情况。
（三）不符合企业实际
由于我国企业全面预算管理的起步较晚，导致了我国企业的预算管理方法还在使用年制的固定预算方式，这种预算方式十分简单，但不能满足企业日常的工作需求，尤其对于刚刚起步的企业，这种年制的固定预算不能满足其可变性较强的特点，企业不能根据自身实际需求选择合理预算方式的现象很普遍[1]。
（四）内容不完善
就目前来看，我国企业全面预算管理的内容不完善，不能突出其全面性的特点，例如，我国许多企业对现金流量的预算不重视，而现金流量对企业的发展有着至关重要的作用，现金流量的预算可以指导企业对现金的筹措和使用，避免了企业陷入资金困境的可能。
（五）执行力较弱
执行力是一种制度能够实行下去的关键，全面管理预算主要包括预算编制、预算执行和预算结果评估三个部分，这三个部分都十分重要，然而当前许多企业在预算编制之后忽略了预算执行和预算结果评估的过程，对预算结果没能进行深入的分析，这种执行力不足的表现会使得企业无法找出预算与实际情况有差异的原因，导致全面预算管理只是流于形式。
（六）缺乏激励机制
我国许多的企业缺乏关于预算管理的激励机制，即使有相关考核，被考核责任人也会推卸责任，强调客观因素，不完善的激励机制或者缺乏激励机制都会影响全面预算管理在企业中的实行。
二、合理实行全面预算管理的对策
（一）以企业宏观战略为核心
全面预算管理应以企业各个时期的宏观战略为核心：①初期：企业开办初期，基础较弱、开发的风险和成本都比较高，在实行预算管理时要以资本投入为中心；②成长期：成长期企业的产品相对成熟，其预算管理的中心应向营销转移，借助预算机制和管理形式促进合理营销；③成熟期：成熟期产品的销售价格相对稳定，企业全面预算管理应以降低成本为起点。
（二）提高对全面管理的认识
要充分理解全面预算管理的核心内涵，只有这样才能合理的实行全面预算管理，要区别计划与预算的不同之处，明确目标，制定合理的预算，同时要加强相关工作人员的素质培训，要让员工明白预算管理的重要性，只有这样才能让每一个员工为实现编制的预算而进行努力。
（三）选择合理预算编制方法
当前主要的预算编制方法有固定预算、弹性预算、滚动预算和零基础预算等，其中零基础预算、滚动预算和弹性预算具有较强的科学性，但这几种预算编制方法工作量较大，有着较强的编制难度。在企业实际操作的过程中，可以根据企业自身的情况合理的选择预算编制方法，或者将这些方法配合使用，例如以固定预算为主体，对于一些特殊的指标使用弹性预算，每几个预算年度进行一次零基础预算；对于一些市场变化较快的行业来说应选择滚动预算以使全面预算管理更贴近实际[2]，综上所述，要根据企业自身特点以及各种预算方式的优劣合理的选择预算方式。
（四）完善管理内容
预算管理的内容要突出其全面性的特点，企业要根据实际情况、行业特点合理的选择预算内容，同时要对预算内容进行分析，对企业竞争力起决定性作用的方面要进行重点控制。
（五）严格执行和激励机制
首先，要建立授权制度，企业中各项经营活动的经费支出都要经过相关部门领导的签字允许，财务部门才可以进行受理，明确权力与责任之间的关系；其次，要积极落实责任制，把每一项运算责任逐步落实到各个部门、各个层级的工作人员。要建立与预算挂钩的激励机制，要遵循公平、公正的原则，在进行员工的考评时将预算与实际结果相结合，将员工的薪酬与激励机制结合起来，以提高员工的积极性，要建立合理的考评制度，有奖有罚。
结论：
综上所述，我国企业的全面预算管理还不够完善，明确全面预算管理的实行问题，积极采取对策推进全面预算管理的实行对企业保持核心竞争力、健康稳定的发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]史志贵.试论推进我国企业全面预算管理[J].经济师，2005：2.
[2]应承忠.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].预算管理，2010，（1）：58-59.
（作者单位：广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司
广东佛山市 528000）