小议我国公务员绩效考核制度

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  随着公共管理事务的不断增加以及社会发展的需求,政府的工作需要更多德才兼备的公务员,因此需要更完善的公务员绩效考核制度来对公务员进行管理。公务员绩效考核制度是根据“德、能、勤、绩、廉”五个部分建立起来的,尽管实行该制度存有一定的优势,但由于绩效考核制度本身存有很多问题,导致实际操作中漏洞很多。这些问题主要有,考核内容不明确,考核标准不规范,考核程序只存于表面,没有实际性与可操作性,最终的考核结果难以兑现等。我们急需采取一些有效措施来改善这种情况,例如,制定科学、合理有效的绩效考核体系,明确详细、具体的考核内容,设置规范、准确的考核标准,以及公开考核程序,增加考核过程可操作性,保证考核结果的兑现等。本文分析了我国现有的公务员绩效考核制度存在的部分问题以及原因,并对此提出具体了可行的措施。
  绩效考核 公务员绩效考核
  公务员绩效考核制度
  我国公务员绩效考核问题存在原因
  由于我国的绩效考核制度发展比较缓慢,并且建立的时间较短,受到多种因素影响,所以还存有一定的漏洞。以下是目前我国公务员绩效考核制度存在的问题:
  (1)制度规定不严谨
  在制度发展以来,许多优点被继承下来,但不容否认,在新时代下匹配程度较低。比如重点不突出,考核内容定量成分较少等。虽然这些考核标准目前来说仍存在问题,但不可减少。
  (2)考核方法简单化
  虽然绩效考核制度中的方法有清楚的规定,但在实际操作中却存在很多问题。部分单位随心所欲,不按照考核办法进行考核,要么只重视年度考核忽略平时考核,不将其有效结合。
  (3)职位职责不清晰
  岗位责任制推行多年,我国政府机关的每一个职位,都应该有着与此相关的明确清晰的职责。而有些部门却出现职责不清、未制定岗位责任制,这使得部门绩效考核工作增加了难度,失去了标准和依据。与此同时,相同等级下,不同岗位的工作量大小、难易程度都存在着较大的差距,报酬待遇也参差不齐。
  (4)考核领导自私化
  在考核中,有的领导会因为所管理的下属员工,与其上级有着亲属关系,怕得罪上级且为了保全自身的利益,不去坚持原则;而有的领导为了得到奖励,把优秀颁给自己,不按标准考核。
  完善公务员绩效考核制度的措施与建议
  二十一世纪以来,国家的经济体系逐步完善,中国经济发展进入重要的时代,国家的良好发展,让人民对我国的政府能力给予了肯定,并且对政府工作也有了新的期待。人们生活水平提高了,对公共服务的需求也增加了,所以公务员的要求理应提升一个层次。所以公务员的考核也应该有所改进,在结合提出的公务员现有问题后,我国应该结合先进国家的发展经验,并将其与现有国情相结合,把握好时代发展趋势,努力丰富公务员绩效考核制度。
  (1)确立科学的绩效考核标准体系
  要获得科学准确的考核结果,首先要有一套科学的考核体系,因此,一要建立完善的管理体系。考核人的任务完成情况纳入考核标准,完成任务到达基本标准即为合格,否则为不合格。二要建立相对的职位责任制度,要求不同职位有不同职责,人员的职务不同,承担的责任也应该不同,最后得到的利益也不同。三要有针对的对每个职位进行评测。例如相同部门的不同职位,也要有不同的标准。据此考核不同职位的五方面内容,获得最客观的科学考核结果。
  (2)完善考核内容和标准,规范考核程序
  对于我国的公务员绩效考核制度中的五项内容要继续坚持下去,而且还要继续关注重点。同时三项考核结合原则也不放松:年度与日常结合、领导与群众结合、定性与定量结合。希望通过制度规范,使每个公务员得到一个公平公正评价,让每个公务员都能认清自己的优势和不足,从而激发动力,提高工作积极性。通过上级、下级、平级同事的客观评价,能够做到选拔优秀,有能力,实干,肯干的人才。这才是一个公正的公务员考核。
  (3)提高考核领导水平,促进考核多样化
  在公务员考核之前。对领导干部进行培训,提高道德文化素质与领导的专业技能素质,在考核中能够给出公平公正的考核成绩。与此同时可以借鉴国外的经验,在考核时让政府参与进来,同时将成绩透明化,公开化,成立专门的委员会来审查成绩。并可以让我们的人民群众参与进来。做到每个成绩都公开透明、有理有据。
  (4)完善考核结果兑现,增强激励功能
  考核的结果不能只是停留在档案中的各种优秀人才,应该在社会的实际工作岗位中有所体现。严格对年度考核结果进行兑现,以考核制度产生激励作用,使公务员能够在工作中积极进取,努力做到优秀,更优秀。并在此营造一个国家政府机关应该有的积极向上的良好的面貌。考核制度的重要作用在于能激励优秀的人,同时为落后的人敲响警钟。这才是一个完善的考核制度应该发挥的作用。
  结语
  观察世界发展史,政府的政绩如何,很大一部分取决于当政者的能力。每个国家必须通过各种良好的选拔机制,才能推动整个国家的发展,公务员的工作考核制度面临着各种问题。本文分析了我国绩效考核制度的现状,并对现有的部分问题提出了予合理有效的建议。
  由于资料和本人能力有限,本文中只对制度本身存有的漏洞进行分析,并提出有关建议。还有许多问题没有解决,对于当前我国公务员考核中存在的目的不明确及观念相对落后的问题依然值得我们深思和考虑,还希望此后的学者能找出,更多的关于考核方面的问题,提出更好的解决方案,促进我国政府进一步优化。
  作者简介:李明霞,女,汉族,山西吕梁人,山西财经大学行政管理硕士研究生,研究方向:公共政策分析 郵编 030000
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