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摘要：为更好的满足市民的美好生活需求，需要持续加快城市精细化管理工作，该项工作涉及到城市管理、住建、绿化、市政等多个部门，涉及到城市区域所有道路及附属设施的综合管理，传统的工作方式已不能满足各项工作任务高效、高质量、全面的开展，本文探讨依托信息化技术，特别是GIS技术，支撑城市精细化管理工作。
关键词：GIS;精细化;城市管理;路长制
1 GIS技术
地理信息系统，简称GIS（Geographic Information System），是指以空间数据为基础，在计算机软硬件支持下，对空间数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究和决策服务的计算机应用系统。作为一种基于计算机的应用工具，GIS把地图的视觉和空间地理分析功能与数据库功能集成在一起，提供了一种对空间数据的管理、分析、综合和查询的智能化手段。
2 城市精细化管理
为贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的精神，进一步推动城市治理工作向科学化、精细化发展，县区可以全面实施“路长制”治理工作模式，该项工作以“全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化”的精细化管理为工作主线，采用“动态巡视、集中转办、联动治理、跟进督查”的运作机制，进一步叠加巡查力量、整合管理资源、推动责任落地，形成工作合力，落实长效管理机制，打造整洁有序、美观靓丽、生态宜居的城市形象。
3 系统功能
系统功能主要包括基础数据库建设、巡查管理功能、考核督办功能、统计分析功能、巡查日志管理功能、通知公告功能、巡查移动终端系统、微信上报功能等。
3.1基础数据库建设。基础数据库方面首先包含所需要的自然资源基础数据如遥感影像数据、道路网数据、地名地址数据等，其次是依据实际需求设计数据库结构，包含道路信息、路段信息、地名地址信息、各级路长信息等。
3.2巡查管理功能。运用地理信息技术，基于县区自然资源基础数据，如遥感影像数据、航飞数据、道路网数据、地名地址数据等，基于空间位置开展道路管理、巡查事件管理和巡查员管理工作。
（1）道路管理。依托道路网数据，可快速查询某条道路或路段的基本信息，如简单介绍、相关责任人等信息。（2）巡查事件管理。事件处理流程。各个路段的事件，巡查员在巡查过程中，能处理的直接结案，否则逐级上报，协调相关部门处理。
事件空间定位。在事件列表中可以定位该事件的具体位置，点击某一个事件可以查看该事件当前的办理状态，可以对事件进行督办督察。
与我相关的事件。包括我上报的事件、交办的事件、办结的事件、审核的事件、交与我办理的事件等。
（3）巡查员管理。巡查员签到管理。巡查员根据每天的巡查任务进行位置签到，依托地图信息，可以方便的看到巡查员签到分布情况。
巡查员实时位置信息。实现对巡查员的实时定位。
巡查员行程轨迹回放功能。实现随时调取巡查员某天的巡查轨迹信息。
3.3考核督办功能。针对不同类型的巡查事件设定办结时限，实行限时办结制度，设定处理办结时限，设定事件处理黄牌提醒时间，对于没有按设定时间完成的事件给予红牌警告。可以在一定时期内，对市政、环卫、城建、园林等各部门的巡查事件办结率用表格化、图形化多种形式进行展示，定量考核各部门的工作效率和工作质量，定量考核各部门在“路长制”治理中的工作情况，形成良好的工作考核监督机制，提高各部门主要领导的重视程度，进一步促进该项工作的顺利、高效开展。
3.4统计分析功能。统计分析功能主要是从不同的视角对信息进行全方位的综合展示，形成多样化的汇报材料，辅助上级领导决策。
统计的内容主要包括各路段的巡查人员分布、各路段上报的事件数量、各部门事件办件数量、办结率等。
统计形式可以以图示（如折线图、柱状图、饼状图等）、报表，也可以是结合空间信息如二维地图、三维模型叠加事件统计信息进行直观的呈现。
3.5巡查日志管理功能。该功能主要是管理道路巡查员的日常工作记录情况，各级领导可以随时查看了解工作开展情况，便于全面工作决策，同时可以对日志进行点评，点评可作为对巡查员的考核依据之一。
3.6通知公告功能。该功能主要服务日常通知工作，包含公告管理、通知管理、个人通知等功能。
3.7巡查移动终端系统。主要功能是为道路巡查人员通过专用平板或手机终端快速采集巡查中发现的问题，通过文字描述、拍摄照片方式上报问题事件，提高日常事件反馈的速度和事件协同处置的效率。主要包含道路巡查、事件管理、巡查日志、通知公告、个人中心等，辅助道路巡查人员完成问题事件采集、修改、上報，事件任务的接收、处理及处理结果的采集、修改、反馈等工作。
（1）道路巡查。巡查人员进行道路巡查，录入发现的问题及采集照片、视频等信息，完成问题事件的信息采集。（2）事件管理。巡查人员管理自己发现、提交的事件及上级下发的待处理事件任务，可以查看每个事件当前的处理状态。（3）巡查日志。记录自己巡查过程中的新的体会及发现问题记录，可以查看自己之前的巡查记录，可以查看自己过往的巡查轨迹。
3.8微信上报功能。该功能依托公众号与系统无缝对接，便于发动广大人民群众积极参与到巡查，建设美好家园工作中来，功能主要包括：我要上报、我的事件功能。
（1）我要上报功能。可以对发现的城市问题填写基本的描述信息、拍摄照片、视频等进行问题事件的上报。（2）我的事件功能。该功能中可以分类查看自己上报的事件当前的处理进度信息，如我的上报、正在处理、已处理等。
4 结语
通过将GIS技术应用于城市精细化管理中，建立基础数据库、设计巡查管理、考核督办、统计分析、巡查移动终端、微信上报等功能，能够完成繁琐工作的信息化建设工作，提高工作效率，提升人民群众满意度。以“治差、治乱、治脏、治软”为总目标，以“路长制”的实施为起点，增强城市精细化管理水平，市容环境干净整洁、城市道路平整畅通、交通秩序规范有序、城市亮化流光溢彩、城区河道水清岸绿，打造一个有吸引力、竞争力和内在魅力的城市。
参考文献：
[1]李卫红. 地理信息系统概论. 北京：科学出版社， 2018.12.
[2]李德仁，邵振峰.论新地理信息时代[J].中国科学（F辑），2009，（第6期）.
[3]张晓城.GIS在城市建设和交通物流中的应用[J].科技风，2017，（第15期）.
[4]赵瑞杰.基于“路长制”的城市精细化管理化研究[J].建筑工程技术与设计，2019，（第3期）.
（作者单位：河南省煤田地质局物探测量队）
关键词：GIS;精细化;城市管理;路长制
1 GIS技术
地理信息系统，简称GIS（Geographic Information System），是指以空间数据为基础，在计算机软硬件支持下，对空间数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究和决策服务的计算机应用系统。作为一种基于计算机的应用工具，GIS把地图的视觉和空间地理分析功能与数据库功能集成在一起，提供了一种对空间数据的管理、分析、综合和查询的智能化手段。
2 城市精细化管理
为贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的精神，进一步推动城市治理工作向科学化、精细化发展，县区可以全面实施“路长制”治理工作模式，该项工作以“全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化”的精细化管理为工作主线，采用“动态巡视、集中转办、联动治理、跟进督查”的运作机制，进一步叠加巡查力量、整合管理资源、推动责任落地，形成工作合力，落实长效管理机制，打造整洁有序、美观靓丽、生态宜居的城市形象。
3 系统功能
系统功能主要包括基础数据库建设、巡查管理功能、考核督办功能、统计分析功能、巡查日志管理功能、通知公告功能、巡查移动终端系统、微信上报功能等。
3.1基础数据库建设。基础数据库方面首先包含所需要的自然资源基础数据如遥感影像数据、道路网数据、地名地址数据等，其次是依据实际需求设计数据库结构，包含道路信息、路段信息、地名地址信息、各级路长信息等。
3.2巡查管理功能。运用地理信息技术，基于县区自然资源基础数据，如遥感影像数据、航飞数据、道路网数据、地名地址数据等，基于空间位置开展道路管理、巡查事件管理和巡查员管理工作。
（1）道路管理。依托道路网数据，可快速查询某条道路或路段的基本信息，如简单介绍、相关责任人等信息。（2）巡查事件管理。事件处理流程。各个路段的事件，巡查员在巡查过程中，能处理的直接结案，否则逐级上报，协调相关部门处理。
事件空间定位。在事件列表中可以定位该事件的具体位置，点击某一个事件可以查看该事件当前的办理状态，可以对事件进行督办督察。
与我相关的事件。包括我上报的事件、交办的事件、办结的事件、审核的事件、交与我办理的事件等。
（3）巡查员管理。巡查员签到管理。巡查员根据每天的巡查任务进行位置签到，依托地图信息，可以方便的看到巡查员签到分布情况。
巡查员实时位置信息。实现对巡查员的实时定位。
巡查员行程轨迹回放功能。实现随时调取巡查员某天的巡查轨迹信息。
3.3考核督办功能。针对不同类型的巡查事件设定办结时限，实行限时办结制度，设定处理办结时限，设定事件处理黄牌提醒时间，对于没有按设定时间完成的事件给予红牌警告。可以在一定时期内，对市政、环卫、城建、园林等各部门的巡查事件办结率用表格化、图形化多种形式进行展示，定量考核各部门的工作效率和工作质量，定量考核各部门在“路长制”治理中的工作情况，形成良好的工作考核监督机制，提高各部门主要领导的重视程度，进一步促进该项工作的顺利、高效开展。
3.4统计分析功能。统计分析功能主要是从不同的视角对信息进行全方位的综合展示，形成多样化的汇报材料，辅助上级领导决策。
统计的内容主要包括各路段的巡查人员分布、各路段上报的事件数量、各部门事件办件数量、办结率等。
统计形式可以以图示（如折线图、柱状图、饼状图等）、报表，也可以是结合空间信息如二维地图、三维模型叠加事件统计信息进行直观的呈现。
3.5巡查日志管理功能。该功能主要是管理道路巡查员的日常工作记录情况，各级领导可以随时查看了解工作开展情况，便于全面工作决策，同时可以对日志进行点评，点评可作为对巡查员的考核依据之一。
3.6通知公告功能。该功能主要服务日常通知工作，包含公告管理、通知管理、个人通知等功能。
3.7巡查移动终端系统。主要功能是为道路巡查人员通过专用平板或手机终端快速采集巡查中发现的问题，通过文字描述、拍摄照片方式上报问题事件，提高日常事件反馈的速度和事件协同处置的效率。主要包含道路巡查、事件管理、巡查日志、通知公告、个人中心等，辅助道路巡查人员完成问题事件采集、修改、上報，事件任务的接收、处理及处理结果的采集、修改、反馈等工作。
（1）道路巡查。巡查人员进行道路巡查，录入发现的问题及采集照片、视频等信息，完成问题事件的信息采集。（2）事件管理。巡查人员管理自己发现、提交的事件及上级下发的待处理事件任务，可以查看每个事件当前的处理状态。（3）巡查日志。记录自己巡查过程中的新的体会及发现问题记录，可以查看自己之前的巡查记录，可以查看自己过往的巡查轨迹。
3.8微信上报功能。该功能依托公众号与系统无缝对接，便于发动广大人民群众积极参与到巡查，建设美好家园工作中来，功能主要包括：我要上报、我的事件功能。
（1）我要上报功能。可以对发现的城市问题填写基本的描述信息、拍摄照片、视频等进行问题事件的上报。（2）我的事件功能。该功能中可以分类查看自己上报的事件当前的处理进度信息，如我的上报、正在处理、已处理等。
4 结语
通过将GIS技术应用于城市精细化管理中，建立基础数据库、设计巡查管理、考核督办、统计分析、巡查移动终端、微信上报等功能，能够完成繁琐工作的信息化建设工作，提高工作效率，提升人民群众满意度。以“治差、治乱、治脏、治软”为总目标，以“路长制”的实施为起点，增强城市精细化管理水平，市容环境干净整洁、城市道路平整畅通、交通秩序规范有序、城市亮化流光溢彩、城区河道水清岸绿，打造一个有吸引力、竞争力和内在魅力的城市。
参考文献：
[1]李卫红. 地理信息系统概论. 北京：科学出版社， 2018.12.
[2]李德仁，邵振峰.论新地理信息时代[J].中国科学（F辑），2009，（第6期）.
[3]张晓城.GIS在城市建设和交通物流中的应用[J].科技风，2017，（第15期）.
[4]赵瑞杰.基于“路长制”的城市精细化管理化研究[J].建筑工程技术与设计，2019，（第3期）.
（作者单位：河南省煤田地质局物探测量队）