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国务院2014年5月4日下发了关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知,这份通知中写到,各地可在国家规定基础上,按照规定程序加大差别电价实施力度,大幅提高差别电价加价标准。该通知在“完善节能减排经济政策”部分中指出,要深化能源价格改革,调整天然气价格,推行居民用电阶梯价格,落实煤层