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目前，国有商业银行筹集资本金的渠道较窄，一定程度上制约了银行体系的健康发展。发行次级债券有利于商业银行拓宽资本筹集渠道，推动国有商业银行改革。但目前各发行主体对资本金的扩充、对资产规模的扩张是否具备了审慎的自我约束意识和约束能力，购买方对次级债的风险性、收益性是否具有动态的、理性的认识；政策制定者、监管当局仅能为次级债的发行制定一个良好的法律环境、一个公平的游戏规则，使参与者“利益均沾”等问题的解决还有待提升到法制的轨道。