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耕地是粮食生产的自然基础，耕地保护是粮食安全的基础，为保证粮食安全，需要对生产粮食的地区和耕地所有者实施诸如财政补贴等形式的经济补偿，这有助于保护农业生产者利益，实现公平与效率。从实践来看，选择土地发展权交易手段进行耕地保护补偿是一种可行的、有效率的补偿方式。而在国家层面，构建土地发展权交易市场，促进土地发展权的自由交易，不仅可以对土地发展权的权利人给予补偿，而且可以减轻国家对耕地保护补偿的财政负担，对保护耕地和地区经济发展十分有利。