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摘要：2014年，陕西网络传播热点频出，舆论氛围较前两年更平和、稳定。这一年，以“陕西最美癌症女孩”、“西安医生自拍门”为代表的十大案例，贯穿2014年的陕西网络，引发网络传播浪潮。如陕西媒体“丝绸之路万里行”体现了国家重大战略对网络传播的影响力，为陕西省的网络传播注入新的国际化视野；所谓负面案例，得出的结论却极为正面：各级政府部门应对突发事件、引导舆论的能力和水平明显提高；2014年度微博在网络传播中的身影黯淡了许多，尽管它依旧是网民进行信息传播、发表意见的可选平台之一，但其为热点事件传播影响力数值的贡献更加微弱。无论网络传播平台如何变化，政府、当事人、新媒体工作者、新闻工作者、广大受众都应该以高度的敏锐度和感知力五方互动，让网络传播更加平和、积极、产生良好的社会效果。
关键词：陕西；网络传播；新特点；微信传播
中图分类号：G206.3 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
陕西网络传播十大案例遴选及其研究报告，是纯粹的学术研究活动，已经持续三年。由省传播学会发起并指导，交大新闻与传播研究所承办。出发点和落脚点都是试图探索网络传播规律，提高应对网络突发事件、网络热点舆情的能力和水平，从而减少负面案例的出现，提升陕西形象。采取的研究方法是：依据一个已经发生了的新闻事件在网络上的受关注程度，按照数学建模、函数运算的方式确定其网络传播影响力大小，据此确定十大案例排序，排除人为因素。前提是这个事件已经发生过并产生了影响，这是我们的研究基础，目的在于总结经验教训，提升陕西各级政府在应对媒体、应对舆论、应对热点事件上的处置能力和水平，从而对树立政府正面形象发挥积极作用。
2014年，新媒体在舆论传播过程中继续发挥着举足轻重的作用，不断掀起大规模网络舆论高潮。与前两年相比，2014年的网络传播十大案例反映出了一些新的特点。这一年里，以陕西媒体丝路万里行活动为代表，体现了国家重大方针政策对网络传播的重要影响力，并为陕西省的网络传播注入了新的国际化视野；以渭河治理三年变清行动为代表，表明了政府在处理热点问题时的决心和力度，积极影响着相关舆情的传播，塑造了良好的政府形象；而国庆期间游客在大雁塔拍照被打事件的迅速传播和大范围关注则说明网民对于陕西对外形象的重视，体现了在塑造陕西旅游大省品牌形象方面，还有较大的提升空间。
从2014年陕西省网络传播案例来看，具有积极影响的案例明显增多。这说明我们正在更加积极地认识、利用舆情发展的规律，通过对网络传播规律性的分析，更加科学地引导政府决策。可以说，各级政府在舆情危机处理方面的能力已经有了明显的提升。网络传播是一把双刃剑，如果对其加以合理利用，网络就可以成为反映问题并督促相关部门解决问题的利器。2014年网络传播十大案例对政府如何更好地引导网络舆论提供了参考，为传统新闻工作者和新媒体从业者如何更好地适应日新月异的新媒体环境、促进网络传播良性互动提出了相应的建议。
二、选取原则
在2012、2013年陕西网络传播十大案例分析中，课题组结合既有的研究经验、已有的研究指标方法等，采用数学建模的方式，为网络传播影响因子取对数相加，最终得到网络传播影响力。前两年的案例研究证明了这一方法的可行性与可靠度。
值得注意的是，2014年的网络传播数值与前两年相比有所下降，且借助于手机客户端异军突起的微信也被填充进舆情信息指数之中。
三、十大案例简析
（一）陕西最美癌症女孩
8月31日晚间，陕西广播电视台《都市快报》节目播出一则《花季少女笑对坎坷人生》的新闻，稍后（当晚22：01）腾讯大秦网发表题为《19岁花季少女坎坷人生：12岁截肢19岁二次患癌》的新闻，介绍了高陵县湾子镇关市村的19岁少女李娜的坎坷人生际遇。
6岁时，爸爸因车祸腿瘸；11岁时，李娜患骨肉瘤右腿截肢，爸爸借债为她治病和装假肢，并每天教李娜走路，给了她第二次生命；17岁时，妈妈因红斑狼疮去世……尽管无情的病魔肆意地侵袭这个本就不幸的女孩及其家庭，但李娜依然乐观、坚强，13岁时被选入陕西省乒乓球队；14岁拿下西安市女单金牌；19岁，她拖着病体瞒着爸爸去西安市里找了份文员工作，但又被查出骨肉瘤双肺转移，不得已放弃工作。李娜的病情已无法手术，只能化疗维持，只剩一年的生命。节目中呼吁社会为这个不幸的花季少女捐资出力，挽救她年轻的生命。
9月10日，李娜转入普通病房，用腾讯微博感谢大家，转播量达到13000余条。大秦网联合腾讯公益发起捐助，从9月11日14时发起捐款至13日捐款结束，共有5296名网友参与捐款，共计22.7663万元。
9月13日，腾讯大秦网再度发表题为《陕西最美癌症女孩感动千万网友，两天捐款超22万》的新闻，将李娜在医院的近况制作成视频在网络播出，进一步介绍了李娜查出癌细胞扩散以来就医情况及社会募捐情况。
10月11日晚，浙江卫视《中国梦想秀》节目播出，李娜作为“追梦人”参与梦想秀，将自己的故事娓娓道来。从头到尾，她的情绪都控制得很好，她在节目中“笑着活是一天，不笑也是一天，为什么我要哭丧着脸”的这一句话，已经成为许多网友日常用来激励自己的签名与座右铭，李娜也成为梦想秀自开播以来受到关注度最高的“追梦人”之一。有网友说：“对比李娜，我们拥有的实在太多太多，还有什么理由继续颓废下去。祝福李娜，也为自己加油！” 李娜最终得到了许多爱心企业的帮助，周立波和韩红更是当场各自捐助了李娜10万元，她也住进了北京治疗骨肉瘤的顶级医院。
点评：生活中不如意事十有八九，但我们还是时常看到一些年轻的生命因为对生活的不满而轻生，他们的行为很是让人惋惜。而李娜这样一个命途多舛、家庭屡遭磨难的花季少女却能够说出这样洒脱大气的话，用一张如花一般的笑颜面对接踵而来的沉重打击，“不管生活对我怎么样，我都要笑着面对。笑着活一天，不笑也活一天，为何我要哭丧着脸呢？”病入膏肓的李娜在《中国梦想秀》第八季舞台上的这几句话，已经成为众多网友广为流传的励志金句。 不少癌症患者受疾病的折磨，失去治疗的信心，自认为成了社会与家庭的包袱而自卑，表现消极甚至拒绝治疗，更有很多患者因为治疗时间长，效果不显著，极易引起心理不平衡，从而产生悲观情绪，影响生活质量。对于癌症患者来说，积极而健康的心态，以及平静面对疾病的勇气，是走向康复的第一步。李娜用她积极乐观的态度感染了无数电视荧屏前的观众，也给予许多同她一样有着不幸经历的病友生的希望。
世事没有想象的那么美好，或穷困、或屈辱、或失意、或挫折、或痛苦。而对不如意，我们不应该逃避、不应该埋怨、更不应该沉沦，而应该乐观面对，积极想办法去克服解决。逃避、埋怨、沉沦于事无补，只会将事情弄得更糟，更增添心灵的痛苦。坦然面对，努力改变，人生才会有转机。正是李娜那笑对疾病的态度，感动了无数的网友观众，大家纷纷献出爱心，为挽救这个坚强的生命出钱出力，最终改写了李娜不幸的命运，为她带来了生的希望，展现出了社会这个大家庭温暖感人的一面。
（二）西安凤城医院医生拍照事件
12月20日，网友@当维美不再唯美在新浪微博上发了一组照片。照片中，近十名医护人员在手术室以躺着病人的手术台为背景，挽起手或摆其他姿势拍照留影。@当维美不再唯美表示该组图片是从同学的微信朋友圈里转来的，照片中的场景出自西安某大医院。
12月21日，这组照片经过大V的转发与媒体的报道，事件的关注度急速上升，网友迅速转发相关微博，门户网站上该新闻的点击量也迅速上涨，评论迅速过万。对此，媒体的态度是自拍医生玩忽职守，不尊重患者亦不尊重生命。大多数网友也非常愤怒，他们指责医生不负责任与漠视生命，医患关系的紧张态势突显。
12月21日晚，西安市卫生局通报了“医生手术台自拍”事件调查情况。调查确定涉事医院为西安凤城医院，拍摄时间为2014年8月15日，拍摄地点为西安凤城医院老手术室，拍摄目的是手术室即将搬迁，启用新的手术室，医务人员完成手术后为留念进行拍照。西安市卫生局责成西安凤城医院就此事件向社会进行公开道歉。
西安市卫生局按照有关规定作出以下处理决定：对西安凤城医院手术室自拍事件在全市卫生系统予以通报批评，给予西安凤城医院扣4分的行政处罚，给予常务院长闫某记过处分、留职察看一年，扣发三个月职务工资；免去分管副院长陈某的行政职务，扣发三个月职务工资；免去麻醉科主任张某、护士长田某行政职务，给予记大过处分，扣发三个月奖金；所有参拍人员写出深刻检查，给予记过处分，扣发三个月奖金。
值得注意的是，随着媒体的深入报道，网络舆论风向扭转，从对“自拍门”医务人员的批判到多元立场——质疑、理解、同情等的呈现，显示了网络传播自我纠偏的功能和网友理性的一面。
点评：西安医生“自拍门”事件一经传播便引起轩然大波。因为近年来严重对立的医患关系是公众心中的痛。当一组不合常理的图片将无数公众的医患隐痛揭开，激越的情绪聚焦于“门中人”，拷问医者的仁德之心与职业素养就成为必然。
当事件轮廓下的细节愈加丰满清晰，当媒体对“真相”孜孜不倦地追问与探求之时，原本尖锐的舆论风向也发生扭转，刺向医生的谴责尖刀中也有表达歉意的同情与谅解，甚至是拥抱。在事实未能全部公开时，围绕事件展开的讨论很难全面、客观。人言可畏，互联网能海纳百川，也能藏污纳垢。手指在手机客户端上的轻轻一点或是只言片语，最终都可能在意见的汇流中酿成难以挽回的苦果。当事件明朗真相昭然时，网民的讨论自然也就趋向于良性。
西安医生自拍照事件的舆论扭转仅用去了一天时间。短短一日中，既有西安市卫生局的迅速反应、果断处理，也有媒体的持续关注、事实深挖，还有网民的激烈讨论和“门中人”的勇敢表达。应该说，医生“自拍门”事件的危机应对可以给予正面的肯定，它以第一时间、真诚沟通、第三方介入等应对原则快速化解了危机。时至今日，“门”里已静，而“门”外喧嚣未平，围绕西安医生“自拍门”展开的讨论还在继续着，但已经形不成舆论风浪。
（三）西安两家幼儿园违规喂药事件
2008年11月到2013年10月，涉事幼儿园冒用其他医疗机构名义从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。其间，每年春秋两季换季时，涉事幼儿园会给幼儿服药，而此举家长并不知情。
2014年3月10日，网友“极光之光”在微博中爆料，西安市的陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园在家长不知情的情况下，给孩子喂一种名为“盐酸吗啉胍片”（俗称“病毒灵”）的药片。
之后，情绪激动的家长来到该幼儿园内讨要说法。多位家长表示孩子被喂药后部分孩子出现不良反应。园方在接受采访时表示喂孩子服处方药是为了预防传染病，但家长对此说法表示质疑，猜测此举是想把孩子当做小白鼠给某家机构做实验。
随着各大媒体纷纷对此事进行报道，事件获得网友很高的关注。
3月13日晚9时，西安市政府就枫韵、鸿基新城幼儿园私自给幼儿服用处方药事件召开新闻通报会。警方查明幼儿园为保出勤率向幼儿喂药已达5年。
当晚，西安市政府通报了对事件的处理进展：公安部门已刑拘两所幼儿园的5名相关责任人。通报称，3月10日23时10分，接到家长反映陕西宋庆龄基金会枫韵幼儿园给幼儿服用处方药，造成部分家长聚集幼儿园的情况后，西安市相关部门和幼儿园所在区立即组成工作组，进驻涉事幼儿园展开调查和处置工作。公安部门已立案，5名涉案主要犯罪嫌疑人已被公安部门以涉嫌非法行医罪刑事拘留，接受调查。
3月15日，西安市政府通报称，该市卫生局已组织两所幼儿园的幼儿在西京医院等6家医院进行免费检查。截至15日，从已得出的检查结果看，暂未发现有共性的指标异常。
距离第一次曝光后的两个月左右，部分媒体出现了对此事处置结果不满意的相关报道，如5月14日新浪财经频道转载了《华夏时报》的《西安幼儿园喂药事件善后“悬空” 处置结果遭质疑》的文章。 点评：近年来，关于幼儿园的负面报道层出不穷，全国性媒体、港澳台媒体抑或是论坛网贴等（如图5）都出现过相关的内容。孩子是祖国的花朵，向来是父母心中的宝贝，任何对孩子们的过分行为都会引起全社会的愤怒与舆论的轩然大波。
对于公众来说，经常看到幼儿园的负面报道后，积攒起来的对幼儿园黑幕的不满已经让他们对有关幼儿园的负面话题较为敏感。在此事件被报道后，又陆续出现了长春等地幼儿园喂药事件的报道，形成了一系列的连锁报道，影响相当恶劣。在事件过去的两个月之后，媒体又出现了对事件善后“悬空”处置结果的质疑，也引发了微博与网站新闻跟帖评论区上公众对于公共事件处理善后不了了之的质疑与讨论，尽管关注度没有前期那么高，但还是值得注意的。政府如果能更加重视事件的后续信息以及事件的最终处理结果发布，以免让大众误以为对于此事件的处理乃是“大事化小、小事化了”则会使事件处理得更好，从而避免引起公众对政府不信任情绪的反弹。
校车安全、幼儿教师素质、幼儿园食品安全……这些家长不得不面临的头疼问题也成为近年来新闻媒体及舆论关注的焦点，全社会都期待着政府能够有所作为，期待政府能够对幼儿园行业进行更有效的监管并帮助其提高运营水平。
（四）陕西省委党校副校长被曝不雅照事件
2014年1月12日14时23分，网友在新浪微博发帖称，“陕西省委党校副校长秦国刚欺骗单身女学生，称与之结婚，而后却和妻子上班期间在办公室殴打女学生”，并在随后的微博中配以大量不雅图片，引发网民大量围观。
1月15日下午，陕西省委党校对该校副校长秦国刚有关问题帖子一事作出回应。陕西省委党校已报请省委同意停止秦国刚的职务配合调查，待调查结束公开结果。
1月16日下午从陕西省纪委获悉，目前陕西省纪委已对陕西省委党校副校长秦国刚涉嫌严重违纪问题进行立案调查。
1月20日，经陕西省纪委常委会研究并报省委批准，给予秦国刚开除党籍处分，撤销其中共陕西省委党校副校长、校务委员职务。
点评：近年，微博上曝光了多起官员“性丑闻”事件，如重庆市北碚区原区委书记雷政富不雅照事件、上海市法官集体招嫖事件、沈阳市卫生局局长开房事件、湖南国税局长与情妇开房被曝光等等。这些“性丑闻”不仅使涉事官员身败名裂，也大大损害了党和政府的形象。执政者是否表里如一、德行清正，不仅事关廉洁，也关系人心向背。而省委党校本应属党内管理精英和知识精英汇聚的地方，在公众形象和道德伦理方面，应为官员的表率、公众的楷模。当人们心中本应无瑕的党校副校长沦陷后，对公众神经的刺激，可想而知比普通违纪官员更为强大，所造成的伤害，某种程度上要比普通官员腐败更为严重。党校副校长这样一节“公开课”背后是民众对官员道德的拷问。
此次事件升级为影响政府形象的一个重要契机是新老媒体的联动机制。互联网技术的发展和公民权利意识的增加使微博成为网民爆料的一个重要平台，此次“不雅照”事件经由微博曝光后引发舆论哗然。1月14日，大秦网和湖北网络广播电视台对此事件的跟踪报道，使得事件的传播范围有所扩大。1月15日，传统纸媒深入事件报道，随后被网络媒体大量转发，使得事件的媒体关注度快速飙升，舆情热度高涨。
另外，副校长不雅照事件在微博平台上爆料，且当事人不断地借助微博进行进一步的信息披露，一步步将此次事件推向高潮。在此情形下，官方理应主动出击，借助官微发声，特别是涉及官员负面形象的信息，积极主动回应，才能避免给公众造成包庇纵容的印象，只有这样才能进一步积极掌握对民间舆论进行引导的主动权，尽可能地降低负面事件造成的消极影响。
（五）陕西媒体“丝绸之路万里行”大型采访活动
2014年7月19日至9月14日，由新华社、陕西日报社、陕西广播电视台等媒体联合举办“丝绸之路万里行”活动，历时近两个月，穿越8个国家的30多个重点城市。在“丝绸之路经济带”建设一周年之际，媒体采访团从经济、文化、民族融合、古丝路的辉煌、新丝路的建设成就及思考等方面，对丝绸之路进行了全面探索和真实记录。
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的讲话，开启了丝绸之路经济带建设的新篇章，也让陕西迎来了新的发展机遇。2014年11月20日，陕西省委常委、省委宣传部部长景俊海在“陕西文艺界中国梦·丝绸之路新起点文艺创作座谈会”上号召文艺工作者从丝绸之路经济带的伟大实践中汲取营养，创作出无愧于伟大时代的精品力作，全力讴歌伟大祖国。陕西作为古丝绸之路的起点，具有独特的资源与区位优势。
“丝绸之路万里行”活动获得了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、希腊、意大利、格鲁吉亚、俄罗斯等传媒机构的支持。活动动用了16辆采访工作车，由来自新华社、中央电视台、中国国际广播电台、光明日报、凤凰卫视、陕西日报、陕西广播电视台等媒体40多名记者组成跨国车队全媒体报道团。
7月19日至8月3日，“丝绸之路万里行”在中国段的行程结束，丝路行记者们进入哈萨克斯坦，开启国外段的经济文化之旅。
9月10日，“丝绸之路万里行”采访团历经15000公里的艰辛行进，抵达终点“永恒之城”意大利首都罗马。在警用摩托车护卫、意大利国家电视台直升机的空中拍摄下，抵达米开朗基罗设计的市政厅广场，罗马市副市长涅利亲自迎接。
10月1日，建国65周年之际，中央电视台大型直播节目《我和我的祖国》中，著名学者肖云儒畅谈丝路之行，并现场创作“梦圆丝路”书法作品，引起了全国观众的共鸣。
点评：作为2014年陕西网络传播的大事件，“丝绸之路万里行”的传播影响力是逐渐增加的。特别是在乌兹别克斯坦遭遇缺油事件，彰显了新媒体在国际传播中的巨大作用。
这次采访是一次中国媒体向世界展示国际传播力的创举。15000公里，16辆采访车，40余名队员，媒体组建史上规模最大的丝路报道团，翻越崇山峻岭，渡过江河湖海，横穿沙漠戈壁，忍受高温酷暑，抵抗饥饿疲惫，横贯亚欧大陆，完成了近60天极限征途。在接受体能和意志考验的同时，随行媒体每天刊发、播出大量报道，实时用微博微信等新媒体平台动态播报活动进程，运用3D，4K，旋翼飞行器等最先进的技术装备全景展示了丝路壮美画卷。媒体团用文字、镜头展示古丝路的新时代风貌，国外主流媒体也聚焦丝路活动，用消息、专栏、录播、直播等多样态进行报道。媒体团用车轮在丈量历史，同时也在行进中见证丝绸之路经济带从战略构想逐步实现的过程。 “丝绸之路万里行”，引发了人们对丝绸之路话题以及陕西的更多关注，也是向全国、世界展示陕西良好形象与宣传陕西正能量的一次契机。在新媒体快速发展的今天，应该充分利用媒体传播的优势，将新媒体与传统媒体的优势结合起来，并加强各个媒体间的合作，树立陕西形象，加深认知度，让传播走出国门，讲述“陕西故事”。
（六）秦岭违规别墅拆除事件
3月25日，一则《长安秦岭山中藏20余栋违规别墅，盖房者非当地村民》的新闻刊登在了《三秦都市报》上。据报道称，在位于沣峪口向南的长安区滦镇石峡沟村内，大约有20余栋花园洋房，大多数已经修建完毕投入使用，只有个别几栋楼房正在修建地基和房屋主体。这些房屋大多都修建有院墙，记者几次试图走进院内，但几乎每户都锁着大门，透过院墙，可以清楚地看到院内栽有大片的竹林，个别院内还修建有凉亭以及景观水池。
8月份以来，三秦都市报连续推出“关爱秦岭大美陕西”系列报道，继续关注秦岭违建等各类问题，引起了西安市委、市政府高度重视。9月17日，省委常委、西安市委书记魏民洲在市委专题会议上强调，要依法处置，夯实责任，一抓到底，一栋一案例，坚决彻底整治秦岭北麓违建问题。
11月16日，在风景秀丽?空气清新的秦岭北麓西安段，违规建设的202栋私人别墅被全部拆除或没收?
12月15日，陕西省人大常委会《陕西省秦岭生态环境保护条例》专项执法检查动员会上通报，西安秦岭北麓202栋违建别墅已全部拆除或没收整改，110人被给予党纪政纪处分，90人被给予组织处理。
西安市政府有关负责人在汇报秦岭北麓违法建筑整治及生态恢复情况时说，自2014年3月25日以来，新闻媒体报道了秦岭北麓存在违建别墅问题，西安市成立了“秦岭北麓违建整治调查小组”，共排查出违法建筑202栋，截至11月13日，违法占用耕地、林地的145栋已全部拆除，占用建设用地审批手续不全的57栋已没收整改。截至11月底，违建拆除后的生态恢复已全部完成，累计生态恢复145.06亩。
点评：秦岭北麓违法建筑主要是1997年至2012年间多种原因形成的，有的是外来人员参与发展农家乐变相建设；有的是外来人员非法获取集体土地使用权进行建设；有的是当地农民私自变相转让后建设；有的是利用旧厂房、旧校舍、砖瓦窑等建设用地进行建设，审批手续不完善。这些别墅的建设者往往对山体肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至把山坡人为削平，随意圈占林地，对生态环境的破坏十分严重。
违法别墅屡屡出现，是一些地方利益驱动、执法不严的结果，也反映了有的主管部门对保护生态的长远意义认识不够。此次，西安市对秦岭北麓违法建筑的处置坚持于法有据、程序合法，确保在法律框架内加快进度。严格执法的同时，又在相关区县抽调60名领导干部组成工作组，面对面宣讲法律、解释政策，化解对立情绪，维护社会稳定。当地干部群众反映，党委政府下决心拆除违建别墅，敢向“硬骨头”叫板之举，让人拍手称快，彰显了法治的权威。
在风景区违法建设私人或者企业、部门的别墅，在全国为数不少。应以此次拆除违建别墅为契机，对全国风景区内的别墅进行清理、彻查，打破那些占用公共空间的“私人领地”，还绿于山、还水于川、还景于民。
对各级政府而言，承担公共服务的职能，提高公共服务的质量，以及企业、公众对政府所提供的公共服务产品的满意度，应当成为评价行政管理体制改革的主要标准，也是塑造服务型政府的重要内容。此次秦岭地区依法拆除违建的司法实践，对于树立政府良好形象，起了很好的示范作用。
（七）渭河治理三年变清
2014年是陕西省实施渭河治理“三年行动计划”的最后一年，效果如何，一直是媒体和公众关心的问题。
渭河是黄河最大的支流，流经甘肃、宁夏、陕西三省区，干流全长818公里，流域总面积13.5万平方公里。其中陕西境内河道达512公里，被誉为陕西的母亲河。
自上世纪八十年代开始，工业化和城镇化速度的加快，使得渭河两岸盛景不再：采沙泛滥让河滩千疮百孔，工业和生活污水肆意排放，生态功能基本消失。渭河成为关中地区污染排放的“下水道”。到上世纪90年代后期，渭河水量锐减到30亿至40亿立方米，甚至出现过断流。水脏、水臭成为渭河的主要特征。2011年的污染报告显示：渭河水质综合评价为重度污染，干流劣类水质断面比例达到69.2%。在这样严峻的形势下，陕西省政府意识到，如果我们在发展方式上不加以转变，渭河的不可持续将成为必然，由此给陕西省发展带来的损害将会是不可逆转的。
“依法治理生态，就从渭河开始！”2012年，陕西向全社会郑重承诺：启动史上最大规模的渭河治理工程，启用最为严厉的立法、执法手段，三年让渭河除污见清。2011年12月2日，陕西省政府召开实施《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014）》动员大会。“三年行动计划”明确提出，至2014年，西安市渭河干流全程断面水质基本达到四类，新河和皂河入渭断面水质化学需氧量达到50毫克/升以内，氨氮达到5毫克/升以内，其他支流达到地表水标准。
过去的三年里，渭河治理首先做到了有法可依。陕西省环保厅厅长王成文说，保护渭河有多部法律可依，国家层面有《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环保法》，在省级层面有《陕西省渭河流域水污染防治条例》，还新颁布了《渭河流域管理条例》。问题是，这些法律在过去没有真正严格执行。于是，陕西省将治污重点指向污染最严重的渭河干流流域，2011年对沿线西安、咸阳、宝鸡三市开出了380万元的生态“罚单”。副省长担任渭河综治委办公室主任，协调、监督各执法部门严格执法。无论政府、企业和个人，只要违反渭河生态保护法律、继续排污，都将受到严厉惩处。污染补偿金则全部投入渭河治理之中。
在严格执法同时，陕西还加强制度建设，制定规范标准，明确生态考核。坚决淘汰对治理无望、达标无望的企业，提高城镇和企业污水排放处理率和达标率。新建四个污水处理二期工程，加大城镇和企业、居民生活污水的处理，降低污水直排渭河。 通过以上努力，在媒体和群众的监督之下，渭河治理三年变清的任务收到了较为明显的效果。从2011年12月2日《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》开始实施到2014年10月底，渭河干流西安段出境断面（新丰桥）化学需氧量、氨氮浓度均值已降至30毫克/升、1毫克/升，达到渭河三年变清目标要求：30毫克/升、1.5毫克/升。
点评：在渭河治理计划实施的三年中，我们看到了媒体和传播的力量起着不容忽视的作用。
首先，媒体监督起到了推动作用。治理实施以来，生态执法从未如此严格，沿线地方、企业一见动了真格，开始重视污染源的治理，纷纷关停、整改排放超标企业。宝鸡市将治污项目列入市县目标责任书；咸阳市给每个治理项目打分。当然，严格执法背后离不开新闻媒体及时有效的监督。过去几年里，陕西主流媒体就渭河水质污染的曝光一起接一起，这在无形当中给各级政府带来了一定的压力。压力同时也是动力，在新闻媒体的督促之下，执法整治更加有针对性，也更加有效。
其次，在宣传方面，专题报道完善、细致。在陕西渭河综合治理专题网站上，我们能够看到非常详尽的资料、文件、报道以及相关数据。从文字到图片，再到视频，渭河治理的规划以及进展情况公开透明地展示给了群众。这无疑对治理的实施起了积极的作用。
最后，管理层与群众互动紧密。在陕西省人民政府的官方网站上，有相关部门的领导就渭河治理的问题与网友进行在线访谈。访谈直接传递了政府的决心、目标和规划，有效解答了群众的疑惑，使得治理更加透明。在这种互动过程中，群众的环保意识和参与意识被很大程度地唤起。渭河保护不仅仅是政府的事情，更是需要每一个公民的参与和行动。在全民行动的风潮之下，渭河治理进程大大加快。
总体来看，陕西省政府的渭河治理三年变清计划取得了较为理想的成果，再一次凸显了网络传播的力量。媒体、传播，不光是助推剂，也是融合剂。在重大决策上，政府应该更加积极有效地利用传播的效应，更大程度地实现科学执政。
（八）西安“最牛村支书”暴力抗法事件
2014年11月5日，西安市未央区徐家湾街办北辰村党支部书记葛七宝带领十余名男子暴力抗法，阻挠执法人员对违规倾倒渣土车的执法。事发后，西安市未央区立即成立工作组，全力配合公安机关开展调查处置工作，并向社会承诺：无论是谁，只要触犯法律，均将依法严肃处置，绝不姑息。
11月5日晚，西安市公安局刑侦局有关工作人员前往医院将受伤住院的葛七宝控制住。
11月5日凌晨，国内多家视频网站（凤凰视频 11：36：00、优酷网 00：04：00）发布题为“西安最牛村委书记，自称是政府要拷警察”的一段用手机拍摄的视频，引起社会关注。全长2分16秒的视频中，一男子手持人大代表证与前来执法的警务人员争执未果，后双方发生肢体冲突，场面十分紧张。
11月6日上午，西安市未央区徐家湾街道党工委已经决定，暂停当事人葛七宝北辰村党支部书记职务。
11月6日下午，未央区人大在依法调查的基础上，加开第十六届第十九次常委会议，决定许可公安机关对葛七宝采取强制措施。未央区政府表示，事件的处理过程和结果将通过西安市未央区官方微博、网站及时向社会公开，接受群众和媒体监督。
同时，针对网上反映葛七宝本人其他问题，未央区纪委表示已开始调查。
11月6日晚6时45分，西安市公安局刑侦局有关工作人员，对腿部受伤骨折，躺在病床上的葛七宝以涉嫌妨害公务罪，依法刑事拘留。
6日晚，西安城北的长安医院住院部12楼骨科病房，在走廊尽头的一间病房外，4名民警正监视对面病房内的情况，其中有两名特警，身穿藏蓝色的制式服装，戴着帽子，腰间配备了一些复杂的警用装备。葛七宝正躺在这间病房的21号病床接受治疗。
西安市公安局刑侦局的相关民警、西安市未央区人大常委会的有关工作人持相关文件来到21号病床前，对葛七宝当场宣读了西安市未央区人民代表大会常务委员会关于许可警方对其采取强制措施的通知，随后，警方对葛七宝以涉嫌妨害执行公务罪，依法刑事拘留。
葛七宝认真看了工作人员带来的拘留证和有关文件，对民警说：“我没意见，肯定配合。”葛七宝在刑事拘留决定书上签名、摁下手印。站在一旁的民警随即给葛七宝戴上了手铐。
随后，葛七宝被民警用被子包裹着抬上担架，经电梯下到一楼后送上一辆120急救车，在一辆警车带领下，从长安医院离开被送往专门的医院控制和治疗。
11月7日下午，西部网记者来到徐家湾街道办北辰村村委会采访。面对记者的采访，大多数村民表示不愿多说，北辰村村民李梅（化名）悄悄把记者拉到一边：“葛七宝大概是2000年上任的，很霸道，村里人都得听他的。谁敢不执行他的想法，给他找事，他就叫人先恐吓，再不听话就动手打人，之前有很多人举报他。”
点评：此次事件发生后，西安市未央区政府及西安市公安局刑侦局迅速及时地做出了反应，在网络媒体尚未就该事件进行正式报道时，已成立相关工作组并将涉案人员控制。事发第二日，未央区人大即加开会议，并对会议结果通过政务微博向外进行公布。可以说，正因为政府迅速而有效地对这一恶劣事件作出了处理，才使得最牛村支书事件避免了愈演越烈、越描越黑的惨淡结局。从当时优酷网视频访问量统计数据可看出，人们对于事件的关注度随着事件结束呈现出快速减弱的趋势。
身为村支书的葛七宝，法律意识如此淡薄，对于党及政府形象所造成的负面影响不可谓不深。村干部的如此作风，说到底，还是由于我国干部管理考核机制的不完善所造成的。从记者的采访中可看出，有群众表示葛七宝将北辰村的经济搞好了，显示出了他个人是具备较强的行政能力的。然而正是这样一位有能力的基层干部，最后却成为一个令村民敢怒不敢言的村中霸王，这一结果令人十分惋惜。
从严管理村干部不仅需要制定严格的管理考核制度规范，还需要进一步提升村干部的思想文化层次，提高村干部的文化修养水平。只有真正从思想上意识到服务人民、服务百姓的重要性，才能自觉做好本职工作，而不是为过去的业绩沾沾自喜，迅速自我膨胀，轻视甚至无视群众的意见，最终走向无法无天触犯国家法律法规的不归路。 葛七宝事件的网络传播影响力暂时趋缓，但全国还有多少“最牛村支书”需要媒体和舆论的监督，使之回到依法管理的轨道，任重而道远。
（九）西安交大换届谋发展
10月15日，西安交通大学召开全校干部大会。党委书记张迈曾宣布了教育部的两项任免决定，其一是经与中共陕西省委协商一致，2014年9月23日研究决定，任命郑庆华、席光、荣命哲、颜虹、王铁军、张汉荣为西安交通大学副校长，免去蒋庄德、徐宗本、李伟、卢天健、闫剑群、宋晓平的西安交通大学副校长职务。消息一经公布，立刻引发热议，有网友更是“推论”学校副校长一次性大换血，其中定有问题。
对此，西安交大党委宣传部工作人员称，这次副校长换届完全符合教育部以及学校的有关规定，并不存在所谓的“内幕”，教育部现在严格规定了校领导的年龄和任职届数，这次西安交大6名换下来的副校长不是因为年龄问题，就是已任满两届。还有网友质疑，新任6名副校长都有在西安交大的求学经历，都曾在西安交大内部担任过部门领导，这次副校长全为“西交人”，学校有“任人唯亲”的嫌疑。对此，西安交大回应称，高校的校长副校长任命，要先经由组织考察、选拔，此次西安交大的6位副校长上任前也必须经过这个程序。同时，作为教育部直属重点高校，西安交大学校领导任免由教育部和中共陕西省委商议后决定。
西安交通大学是我国知名高校，建校多年为国家的发展作出了巨大的贡献。当这所大学的6名副校长同时被换，罕见的现象和信息不对称引发公众质疑。一片喧嚣中，西安交大官方17日以教育部的文件为依据，从文件规定的任职提拔年龄和任期出发，结合学校实际大大方方地进行了回应。回应及时，有理有据，有效引导了舆情。
高校换届本是高校运行发展的必须，一次性全换或部分换，都是根据实际需要经过正常程序而确定。但是当社会充斥着副校长落马之类的新闻，当老百姓越来越频繁的耳闻高校腐败的事例，“西交大六副校长同时被换”这一消息也就平添了几分诡异和耐人寻味。现如今，通过媒体的追踪报道，6名副校长被换的原因及其集体平安着陆真相大白于天下，没有了可质疑或攻击的漏洞，公众的疑虑自然能够很快消除。
风波突起中，裹挟的不仅有公众对官员任免程序的不清楚，对官员的不信任，还存在着网络标题不规范的现象。对该事件最早的报道是《华商报》，原来的标题是——西安交大召开全校干部大会（肩题），六名副校长一次全换了（主题），交大一工作人员：上届副校长任职年限或年龄超出、或临近教育部规定年限（副题）。三行标题一目了然，清楚地概括了整个事件。但搜索相关的网络新闻，标题大多为“西安交大召开全校干部大会 六名副校长全部被换”或者“西安交大6名副校长同日内全部被换”。这种标题受限于网络新闻的表现形式，点开标题链接方可浏览具体的新闻信息，而网络新闻标题的链接排列又使其在字数或行数上受到局限，容易加大受众对“一次性全换”的误解和猜测，并持续发酵；虽经澄清，舆情引导的速度还是赶不上猜疑传播快。这也体现了网络传播的一个特点：负面信息或者谣言，总是受部分网民的热衷。
目前，西安交大呈现出全新的精神面貌，团结、奋进，为地方、为国家做贡献的积极性空前高涨。2014年10月10日，西安交通大学与陕西省12市区签署战略合作协议，践行着“立足陕西、融入陕西、服务陕西”的发展思路和“大学城市合作大有可为，名校名城互动空间无限”的发展理念，与12市区形成全方位、宽领域、多层次的合作关系，探索市校合作新机制新模式。
点评：由于过去换届工作中存在的不透明、不公正现象存在，习惯上新老搭配模式的固化，一次本来正常的换届却被臆猜为不正常，等着“有戏看”，说明建立风正气清的政治生态、提升公众信心多么重要！
“立足陕西、融入陕西、服务陕西”是西安交通大学新一届领导班子上任以来一直特别强调的发展观念，从就职演讲强调“交大也是陕西省的交大，是这片热土养育了交大，我们责无旁贷要为陕西省的地方经济发展、社会进步做出积极贡献，交大要‘以贡献求支持’，继续发挥人才、科技优势，回报陕西人民”，到提出通过校省合作建设“科技创新港”，再到陕西省委书记、省长、副省长等省部级领导和各厅局领导频繁访问西安交大，都预示着西安交大的发展将迈向一个全新时期。
政府、企业与高校“协同创新、携手发展”是中国当前科技发展的新兴主题，而网络媒体平台对于此类事件的高度关注与积极传播，也很好地体现了网络传媒也应该具有与传统新闻媒体共同的社会责任与发展意识，也应该具有先进的社会发展观察力，强大的新闻传播力、积极的舆论导向力与社会正面性引导力。西安交大领导换届是一个典型的正面传播案例，给我们带来的思考和启迪是多方面的。
（十）游客大雁塔拍照被打事件
2014年的十一黄金周，大雁塔北广场的两起“照相”风波在网络上引起了轩然大波，甚至百度百科里出现了“西安大雁塔照相门”的词条。
事件1：10月2日，榆林的陈先生和女朋友在大雁塔景区北广场游玩，广场照相的工作人员朱某给推荐了古装拍照。照完后，陈先生和女友第一次筛选后剩下46张照片。在没商议好的情况下，朱某自称打印了46张照片，并要求支付相关费用1380元。因陈先生只打算选取一两张照片留念，身上也没带足够的现金，发生争执后，朱某将陈先生的手机和平板电脑扣押，要求其取现金赎回扣押物品。陈先生随即报警。
因朱某的行为构成了强迫交易，并且声称已打印的46张照片并没有洗印，属于敲诈勒索，违反了《治安处罚法》，已被处以行政拘留15日的处罚。
事件2：10月3日下午1时，福建游客詹先生让照相人员拍照留念，并在一家洗相馆洗照片。因为他没有选择再次付费的塑封项目，工作人员一直未给原本在前面照相的他打印照片，眼看着后面的游客都打印离开了，他跟两名工作人员理论，继而发生撕扯，最终导致他全身多处软组织挫伤。接警后，大雁塔派出所民警将参与打架人员带回审查。经警方调查，参与打人的洗相馆工作人员是20岁的河南男子孟某和18岁的岐山男子庞某。目前，二人因违反《治安处罚法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。 10月7日，华商报记者从雁塔警方获悉在处理殴打游客一事时警方专门将参与打人的孟某、庞某带到大雁塔北广场指认现场，以示告诫。据公安雁塔分局相关人士告诉华商报记者，经过公开处理及舆论曝光，近两日“大雁塔照相”为零报案。
10月14日，央视网“大雁塔两起风波的背后”为题撰文，指出失地农民成了“雁塔摄影”最早的从业者。景区建成后，为了满足游客拍照留影的需求，亦作为对因广场建设而失地村民的一种安置补偿，允许大雁塔村和太平堡村的村民在广场上揽客拍照。而大雁塔北广场十年来游客人数逐年下降、房租成本居高不下，也是照片冲印店这样的商户在节假日期间“铤而走险”的因素之一。
点评：短短两天里接连发生的两起照相风波，各个门户网站纷纷转载，在网络上引起了轩然大波，也为陕西的旅游名片蒙上了尘埃，严重损害了西安这座十三朝古都在国人心中的美好形象。
这场风波并非是游客针对照相“被宰”遭遇的首次发声。早在2009年6月4日，网友“棉朵”在华商论坛发帖《西安大雁塔广场照相宰游客影响西安形象》，该网友在帖中反映，大雁塔北广场照相摊点宰客，事先说好的10元两张照片变成“一景10元两张”，游客索要发票也被拒绝。2013年11月1日，网友“kiss左5”在百度帖吧里也发表了自己被宰的经历。景点原本是游客的神往之地，西安作为赫赫有名的旅游古都本应为不辞辛苦慕名而来的游客们提供最优质的服务，为异国他乡的朋友们热情展示西北风情，然而在景点频频出现的“被宰”经历不仅破坏了游客旅行的兴致，也连累古都西安在游客们心中的印象大大地“打了折”。因此对于在旅游景点出现的种种恶性收费行为，必须严厉打击、严肃处理，方不愧西安古都之名，才对得起五湖四海的游客们对西安的神往。
同样值得注意的是，缘何在西安大雁塔广场屡次出现照相恶性收费的行为？网络上关于此次两起风波的新闻多是关于事件概况的阐述，少有媒体针对事件背后的深层原因进行报道，仅有央视网的《央视网调查：大雁塔“照相事件”背后》对西安大雁塔广场的“雁塔摄影”群体进行了历史根源追踪并探寻了照相恶性收费行为背后的原因。事实本身很重要，对事实进行抽丝剥茧的分析同样很重要。只有这样，才能帮助热点事件的关注者们真正地理解事件本身。
陕西历史悠久，文物众多；自然景观独特，饮食文化璀璨，民风淳朴；加上这几年城市面貌发生很大变化，都为陕西旅游业大发展提供了有利条件。但与外省相比，陕西旅游业的服务管理水平远远落后，游客被打、被宰、被骗现象每年都会出现，有些形成全国影响，严重损害陕西形象。但愿网络传播案例遴选中，类似“华山游客被打”、“大雁塔游客被打”等负面案例成为绝唱，代之而来的是游客对陕西旅游环境的交口称赞。
四、2014年度陕西网络传播分析
（一）2014年十大案例网络传播特点
1.陕西网络传播热度下降
与前两年相比，2014年度的陕西网络传播十大案例尽管仍是公众关注焦点，但其网络传播热度却相对要低一些。2012年度的陕西网络传播案例的传播热度平均值为56.75，2013年则为56.00，2014年的数值降至50.10。三年位于十大案例之首的事件网络传播热度数值分别为66.60、74.51、61.33，数值的下降与事件本身的性质以及网民关注点的转移相关。
与此同时，2014年度的正面案例如陕西媒体丝绸之路万里行、渭河治理三年变清等也都在社会上引起了极大关注，传播热度数值并非“惯性”使然，而是它契合了公众的期待。2014年度十大案例排行首位的“陕西最美癌症女孩”也属正面案例，高传播热度体现出令人温暖的正能量。
2.热点领域关注度失衡，热点因素持续性依旧
2013年度的陕西网络传播十大案例中，网民关注领域涉及政治、经济、文化等众多方面，热点领域较为全面均衡。而2014年度十大案例中所体现的网民关注的热点领域则呈失衡的状态。不仅经济领域无案例入选十大案例，且社会、政治、文化的比率接近为2：1：0.7。
同样值得注意的是，2014年度的十大案例依旧延续了前两年的热点因素，包括官员作风不正、公共服务机构权力使用不当、地域文化发展成就、公职人员权力滥用等等。热点是公众诉求的体现，昭示着社会进步的空间。热点因素之所以体现了强大的持续性，在2012、2013、2014年类似事件频发，并非全因政府没有重视、处置不当，是因为这些热点问题本来就不是一蹴而就容易解决的，需要持续的决心和耐心。值得注意的是，相似案例的处理经验可为后发者借鉴学习。
3.陕西地标元素频现，网络传播国际化
2012、2013年，陕西网络传播十大案例的地域性多体现在单个地方事件的传播上，陕西地标元素很少出现。而在2014年的网络传播十大案例中，陕西地标元素频现，地域特色引人注目，例如游客大雁塔拍照被打事件、西安交大领导班子换届、陕西媒体丝绸之路万里行等等。大雁塔和西安交大都是在陕西这方土地上久负盛名的存在，对大雁塔或西安交大的印象与陕西在公众心目中的形象息息相关。这些案例的出现使得今年的网络传播十大案例散发着浓郁的“陕西味儿”。
陕西媒体丝绸之路万里行活动不仅得到了中央电视台的支持，还获得了希腊、意大利、土耳其、哈萨克斯坦等多家境外媒体的支持。这个案例使得2014年度的陕西网络传播十大案例具有了国际化的影响力。“丝绸之路万里行”引发了人们对丝绸之路话题以及陕西的更多关注，也是向全国、全世界展示陕西良好形象与宣传陕西正能量的一次契机。在新媒体快速发展的今天，应该充分利用媒体传播的优势，将新媒体与传统媒体的优势结合起来，并加强各个媒体间的合作，树立陕西充满活力的形象，加深公众认知度，让传播走出国门，讲好“陕西故事”。
4.微博日渐式微，在网络传播中的影响力淡化
在网络新媒体蓬勃发展的大潮下，网民有了更多可选择的网络平台来参与网络热点的讨论、分享观点。2013年的陕西网络传播十大案例中，新浪微博高歌猛进，成为网民传播信息的基础平台。十大案例中，富平贩婴和延安城管暴力执法两个案例的发轫媒体均为新浪微博。居2013年十大案例之首的房姐龚爱爱事件更是将新浪微博的平台效用体现得淋漓尽致，短短一个月的时间，相关的微博关注量就上升了将近400万。 与2013年新浪微博的“活跃”度相反，2014年度的陕西网络传播十大案例中，新浪微博的影响黯淡了许多。它依旧是网民进行信息传播、发表意见的可选平台之一，只不过它为热点事件传播影响力数值的贡献趋向微弱。从2013年下半年起，有关“微博衰落”的讨论一直持续不断，随着腾讯、网易先后与微博“说再见”，“微博时代”已辉煌不再。截至2014年6月，我国微博用户规模为2.75亿，网民使用率仅为43.6%。其中，手机微博用户数1.89亿，相比2013年底下降794万。中国传媒大学互联网信息研究院发布的《2014中国网络舆论生态环境分析报告》也显示，2014年，微博意见领袖活跃度明显下降，发博量减少四成。
2013年度陕西网络传播十大案例中，作为影响因子之一的新浪微博数据排在前四的数值分别是：5227149、1002118、758147、159857。而2014年度的则为：103828、71145、57803、44000。相比之下，两年的数值悬殊巨大。
（二）2014年陕西网络热点事件的启示
1.国家新政催动热点传播
2014年陕西网络传播十大案例中，“丝绸之路申遗成功”、“陕西媒体丝绸之路万里行”等受到大众的广泛关注，而这些新闻的缘起则是对国家决策的响应。建设丝绸之路经济带，是2013年国家主席习近平在哈萨克斯坦那扎尔巴耶夫大学演讲时提出的。正是有了“丝绸之路经济带”的提出，丝绸之路相关传播事件随之增多，迅速成为大众关注的焦点。
可以说，国家热点事件，包括对国家决策的具体实施都会引发大众的密切关注。如果新闻事件的内容能够与国家决策密切相关，那么这样的事件不仅会得到大众的广泛关注，又能得到大众的赞同与认可，从而与大众形成良性互动。
各级政府应当积极主动借助媒体的宣传优势，提高公众对国家政策的认知水平。同时，发挥好新媒体网络平台受众反馈及时、有效的优势，了解广大民众对于政策的认知态度，在确定政策执行方向上占据先机。
地方政府不仅要自身首先认知政策，还要大张旗鼓地宣传政策，让民众了解政策，不断扩大公民的参与度，增强公民的知情权。当公众有更多机会了解到国家政策的最新动向并参与其中时，其对于政府的认可支持度则会随之大大提高，这有利于政府树立积极、正面的良好形象。
2014年以来，我省各级媒体积极宣传国家建设丝绸之路经济带的方针政策以及地方政府的所作所为，引起了陕西网民的争相关注。政府有效利用了各级媒体平台进行全省范围内的宣传推广工作，使得西安建设丝绸之路起点城市以及国家对丝绸之路重建工作的高度重视深入广大陕西百姓心中，这将十分有利于后续丝路沿线各项建设工作的进一步开展。公众真正支持并参与到丝绸之路起点城市的建设工作之中，将进一步加快整体推进速度。
利用好各级网络平台，聆听各地网民对于丝路建设未来美好愿景的期盼和疑问意见，及时释疑疏导网民的不解，更加有利于建立一个良好的官民互动网络环境。
2.政府危机处理能力影响事件传播进程
在2014年的网络传播案例中，政府面对传播热点事件时的反应速度与危机处理能力有所提高。医生自拍照事件、最牛村支书暴力抗法事件、大雁塔拍照游客被打事件、党校副校长不雅照事件等负面案例发生后，相关部门迅速做出回应，表示要严肃处理相关责任人并尽快采取措施，这样的回应对危机事件的尽快化解产生了积极作用。与2012年的表哥事件、2013年的延安城管暴力执法事件的舆情应对相比，政府应对危机事件的能力在提升，这也正是我们所期望的结果。实践一再证明，在网络传播案例中，政府的态度与处理方法会影响事件的走向与发展进程。当然，陕西舆情应对虽然有进步，但应对之后如何引导舆论，如何减少负面案例的出现，仍然有进一步提升的空间。
3.陕西元素助推陕西正能量
纵观公众关注的热点，有些话题是全国性的，例如见义勇为、贪官落马、城管执法等。而有些话题则与地方元素紧密相连，带有浓郁的地方色彩。在近三年的陕西网络传播十大案例中，均存在有陕西特色元素或与陕西地标相关的新闻。比如，延安城管暴力执法事件、神木“神话”终结、“丝绸之路经济带”新闻传播，其中的“延安”、“神木”、“丝绸之路”等词汇或是陕西地名或是与陕西相关，都是为公众所熟知的陕西元素。新闻中的陕西元素，凸显出浓郁的陕西味儿，也正是这浓郁的陕西味道使得新闻带有极深的记忆点，丰富了社会公众心目中的陕西印象。
2014年有关丝绸之路和丝绸之路经济带的案例充满正能量，对“魅力陕西”的形象推广、对陕西正能量的传播有巨大作用；而大雁塔案例聚焦的是公众的负面评价，截然不同的传播视角和传播氛围，或强化了公众对陕西的“某种印象”，这种印象不一定全面，甚至未必是正确的，但广泛的交叉传播极易形成刻板印象，有关部门必须高度重视。
因此，网络传播中陕西元素的推广对于陕西“正能量”的传播是大有裨益的。如果热点事件中包含醒目的陕西元素且传达的是正能量，那么陕西元素与正能量相得益彰，就可以进一步营造陕西魅力印象。
4.传播媒介发展日新月异，需保持对新生媒介的敏感度
当前，信息技术高速发展，科技创新带来传播媒介的更新，且更新速度较快。在互联网时代，一个新的网络平台兴起和发展的速度远远快于传统媒体时代，政府必须及时快速地掌握媒体平台发展最新趋势，及时跟进甚至引领发展方向，才能在日趋激烈的网络论战中处于优势地位，而不是使网络成为各种消极负面言论的聚集地。随着微信等即时通讯媒介的异军突起，微博显然受到了冲击，很多微博用户“转战”新的“阵地”，也就是说，大众对网络传播案例关注时所采用的媒介载体发生了变化，这意味着要想深入了解公众的新闻关注点，更好地开展舆论引导工作，就需要与大众所使用的媒介保持一致，需要对大众喜爱的媒介类型保持关注，对新媒介的传播特点、对新旧媒介的转换所带来的变化保持高度的敏感性。 同时，我们应当清醒地认识到，当人们已经习惯了平等、透明、自由的互动方式，即便微博、微信消失了，他们也不可能再回归曾经被动接受资讯的生活时代。同样，无论未来哪种新的社会化平台取代了微博、微信，只要受众具备了这种思维方式，都能在最短的时间内去适应。政府应当进一步深入了解互联网思维的本质，而不是滞后、被动地去占有网络舆论平台，甚至通过传统的宣传方式来控制互联网舆论。
5.网络媒体的报道力求准确客观真实
在新媒体时代，媒体对社会发展所起的作用愈加明显。同其他行业一样，新媒体的工作者也需要提高自身的职业道德，明确自己所承担的社会责任，从而更好地实现自身价值。在网络舆论的发端和处理的过程当中，在看到新媒体的社会进步意义、民主功能和传播信息巨大优势的同时，我们也应该认真反思它在新闻报道方面的不足。
在2014年网络传播案例中我们看到，一些新媒体有时只是简单地转发一些新闻，却忽视了这一快速便捷的信息分享方式所带来的危机。一旦信息被迅速扩散、转发，而信息的来源又不确定，那么随之掀起的舆论浪潮将无法控制。西安交大经过反复酝酿并商请教育部党组、陕西省委同意，全部换掉6名或因超年龄、或因超任期的副校长，动作虽大，却是一次符合程序的正常换届，但网络媒体在转发这条新闻时，忽略了前因后果，只用一个主题：西安交大一天全部换掉六名副校长。一下子在网上引发众多议论，可谓众声喧哗，等着看好戏的心态得到众多响应。好在西安交大应对媒体回应舆论的能力也在不断提升，第一时间召开新闻发布会，介绍情况，以正视听，收到了很好的效果。因此，网络媒体在积极发挥自己优势的同时，应该责无旁贷地把好信息真实性这一关，正确引导舆论。
首先，增强引导机制。在报道舆论热点事件时，要注意自己的立场。要适时地把舆论导向一个积极健康的方向。对于一些有消极影响的网络舆论突发事件，除了报道事件发展情况，新媒体也应该像传统媒体一样，以媒体人的姿态和立场对事件发表恰当的评论，引导网民的关注点，从而为社会的和谐健康发展以及政府的危机处理发挥正面作用。
其次，突出监督作用。在新闻报道中，新媒体不能为了吸引眼球，一味的使用一些劲爆的、有争议的标题来博取点击率，而不去关注事件的真正进展和所反映出来的问题。对社会问题的揭露和反映是媒体的职责之一。但目前一些新媒体对事件的报道仍旧停留在只是描述和记录的层面，并未在真正意义上为解决问题提供帮助，从而削弱了自己与传统媒体的竞争力。
（责任编辑：李直）
关键词：陕西；网络传播；新特点；微信传播
中图分类号：G206.3 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
陕西网络传播十大案例遴选及其研究报告，是纯粹的学术研究活动，已经持续三年。由省传播学会发起并指导，交大新闻与传播研究所承办。出发点和落脚点都是试图探索网络传播规律，提高应对网络突发事件、网络热点舆情的能力和水平，从而减少负面案例的出现，提升陕西形象。采取的研究方法是：依据一个已经发生了的新闻事件在网络上的受关注程度，按照数学建模、函数运算的方式确定其网络传播影响力大小，据此确定十大案例排序，排除人为因素。前提是这个事件已经发生过并产生了影响，这是我们的研究基础，目的在于总结经验教训，提升陕西各级政府在应对媒体、应对舆论、应对热点事件上的处置能力和水平，从而对树立政府正面形象发挥积极作用。
2014年，新媒体在舆论传播过程中继续发挥着举足轻重的作用，不断掀起大规模网络舆论高潮。与前两年相比，2014年的网络传播十大案例反映出了一些新的特点。这一年里，以陕西媒体丝路万里行活动为代表，体现了国家重大方针政策对网络传播的重要影响力，并为陕西省的网络传播注入了新的国际化视野；以渭河治理三年变清行动为代表，表明了政府在处理热点问题时的决心和力度，积极影响着相关舆情的传播，塑造了良好的政府形象；而国庆期间游客在大雁塔拍照被打事件的迅速传播和大范围关注则说明网民对于陕西对外形象的重视，体现了在塑造陕西旅游大省品牌形象方面，还有较大的提升空间。
从2014年陕西省网络传播案例来看，具有积极影响的案例明显增多。这说明我们正在更加积极地认识、利用舆情发展的规律，通过对网络传播规律性的分析，更加科学地引导政府决策。可以说，各级政府在舆情危机处理方面的能力已经有了明显的提升。网络传播是一把双刃剑，如果对其加以合理利用，网络就可以成为反映问题并督促相关部门解决问题的利器。2014年网络传播十大案例对政府如何更好地引导网络舆论提供了参考，为传统新闻工作者和新媒体从业者如何更好地适应日新月异的新媒体环境、促进网络传播良性互动提出了相应的建议。
二、选取原则
在2012、2013年陕西网络传播十大案例分析中，课题组结合既有的研究经验、已有的研究指标方法等，采用数学建模的方式，为网络传播影响因子取对数相加，最终得到网络传播影响力。前两年的案例研究证明了这一方法的可行性与可靠度。
值得注意的是，2014年的网络传播数值与前两年相比有所下降，且借助于手机客户端异军突起的微信也被填充进舆情信息指数之中。
三、十大案例简析
（一）陕西最美癌症女孩
8月31日晚间，陕西广播电视台《都市快报》节目播出一则《花季少女笑对坎坷人生》的新闻，稍后（当晚22：01）腾讯大秦网发表题为《19岁花季少女坎坷人生：12岁截肢19岁二次患癌》的新闻，介绍了高陵县湾子镇关市村的19岁少女李娜的坎坷人生际遇。
6岁时，爸爸因车祸腿瘸；11岁时，李娜患骨肉瘤右腿截肢，爸爸借债为她治病和装假肢，并每天教李娜走路，给了她第二次生命；17岁时，妈妈因红斑狼疮去世……尽管无情的病魔肆意地侵袭这个本就不幸的女孩及其家庭，但李娜依然乐观、坚强，13岁时被选入陕西省乒乓球队；14岁拿下西安市女单金牌；19岁，她拖着病体瞒着爸爸去西安市里找了份文员工作，但又被查出骨肉瘤双肺转移，不得已放弃工作。李娜的病情已无法手术，只能化疗维持，只剩一年的生命。节目中呼吁社会为这个不幸的花季少女捐资出力，挽救她年轻的生命。
9月10日，李娜转入普通病房，用腾讯微博感谢大家，转播量达到13000余条。大秦网联合腾讯公益发起捐助，从9月11日14时发起捐款至13日捐款结束，共有5296名网友参与捐款，共计22.7663万元。
9月13日，腾讯大秦网再度发表题为《陕西最美癌症女孩感动千万网友，两天捐款超22万》的新闻，将李娜在医院的近况制作成视频在网络播出，进一步介绍了李娜查出癌细胞扩散以来就医情况及社会募捐情况。
10月11日晚，浙江卫视《中国梦想秀》节目播出，李娜作为“追梦人”参与梦想秀，将自己的故事娓娓道来。从头到尾，她的情绪都控制得很好，她在节目中“笑着活是一天，不笑也是一天，为什么我要哭丧着脸”的这一句话，已经成为许多网友日常用来激励自己的签名与座右铭，李娜也成为梦想秀自开播以来受到关注度最高的“追梦人”之一。有网友说：“对比李娜，我们拥有的实在太多太多，还有什么理由继续颓废下去。祝福李娜，也为自己加油！” 李娜最终得到了许多爱心企业的帮助，周立波和韩红更是当场各自捐助了李娜10万元，她也住进了北京治疗骨肉瘤的顶级医院。
点评：生活中不如意事十有八九，但我们还是时常看到一些年轻的生命因为对生活的不满而轻生，他们的行为很是让人惋惜。而李娜这样一个命途多舛、家庭屡遭磨难的花季少女却能够说出这样洒脱大气的话，用一张如花一般的笑颜面对接踵而来的沉重打击，“不管生活对我怎么样，我都要笑着面对。笑着活一天，不笑也活一天，为何我要哭丧着脸呢？”病入膏肓的李娜在《中国梦想秀》第八季舞台上的这几句话，已经成为众多网友广为流传的励志金句。 不少癌症患者受疾病的折磨，失去治疗的信心，自认为成了社会与家庭的包袱而自卑，表现消极甚至拒绝治疗，更有很多患者因为治疗时间长，效果不显著，极易引起心理不平衡，从而产生悲观情绪，影响生活质量。对于癌症患者来说，积极而健康的心态，以及平静面对疾病的勇气，是走向康复的第一步。李娜用她积极乐观的态度感染了无数电视荧屏前的观众，也给予许多同她一样有着不幸经历的病友生的希望。
世事没有想象的那么美好，或穷困、或屈辱、或失意、或挫折、或痛苦。而对不如意，我们不应该逃避、不应该埋怨、更不应该沉沦，而应该乐观面对，积极想办法去克服解决。逃避、埋怨、沉沦于事无补，只会将事情弄得更糟，更增添心灵的痛苦。坦然面对，努力改变，人生才会有转机。正是李娜那笑对疾病的态度，感动了无数的网友观众，大家纷纷献出爱心，为挽救这个坚强的生命出钱出力，最终改写了李娜不幸的命运，为她带来了生的希望，展现出了社会这个大家庭温暖感人的一面。
（二）西安凤城医院医生拍照事件
12月20日，网友@当维美不再唯美在新浪微博上发了一组照片。照片中，近十名医护人员在手术室以躺着病人的手术台为背景，挽起手或摆其他姿势拍照留影。@当维美不再唯美表示该组图片是从同学的微信朋友圈里转来的，照片中的场景出自西安某大医院。
12月21日，这组照片经过大V的转发与媒体的报道，事件的关注度急速上升，网友迅速转发相关微博，门户网站上该新闻的点击量也迅速上涨，评论迅速过万。对此，媒体的态度是自拍医生玩忽职守，不尊重患者亦不尊重生命。大多数网友也非常愤怒，他们指责医生不负责任与漠视生命，医患关系的紧张态势突显。
12月21日晚，西安市卫生局通报了“医生手术台自拍”事件调查情况。调查确定涉事医院为西安凤城医院，拍摄时间为2014年8月15日，拍摄地点为西安凤城医院老手术室，拍摄目的是手术室即将搬迁，启用新的手术室，医务人员完成手术后为留念进行拍照。西安市卫生局责成西安凤城医院就此事件向社会进行公开道歉。
西安市卫生局按照有关规定作出以下处理决定：对西安凤城医院手术室自拍事件在全市卫生系统予以通报批评，给予西安凤城医院扣4分的行政处罚，给予常务院长闫某记过处分、留职察看一年，扣发三个月职务工资；免去分管副院长陈某的行政职务，扣发三个月职务工资；免去麻醉科主任张某、护士长田某行政职务，给予记大过处分，扣发三个月奖金；所有参拍人员写出深刻检查，给予记过处分，扣发三个月奖金。
值得注意的是，随着媒体的深入报道，网络舆论风向扭转，从对“自拍门”医务人员的批判到多元立场——质疑、理解、同情等的呈现，显示了网络传播自我纠偏的功能和网友理性的一面。
点评：西安医生“自拍门”事件一经传播便引起轩然大波。因为近年来严重对立的医患关系是公众心中的痛。当一组不合常理的图片将无数公众的医患隐痛揭开，激越的情绪聚焦于“门中人”，拷问医者的仁德之心与职业素养就成为必然。
当事件轮廓下的细节愈加丰满清晰，当媒体对“真相”孜孜不倦地追问与探求之时，原本尖锐的舆论风向也发生扭转，刺向医生的谴责尖刀中也有表达歉意的同情与谅解，甚至是拥抱。在事实未能全部公开时，围绕事件展开的讨论很难全面、客观。人言可畏，互联网能海纳百川，也能藏污纳垢。手指在手机客户端上的轻轻一点或是只言片语，最终都可能在意见的汇流中酿成难以挽回的苦果。当事件明朗真相昭然时，网民的讨论自然也就趋向于良性。
西安医生自拍照事件的舆论扭转仅用去了一天时间。短短一日中，既有西安市卫生局的迅速反应、果断处理，也有媒体的持续关注、事实深挖，还有网民的激烈讨论和“门中人”的勇敢表达。应该说，医生“自拍门”事件的危机应对可以给予正面的肯定，它以第一时间、真诚沟通、第三方介入等应对原则快速化解了危机。时至今日，“门”里已静，而“门”外喧嚣未平，围绕西安医生“自拍门”展开的讨论还在继续着，但已经形不成舆论风浪。
（三）西安两家幼儿园违规喂药事件
2008年11月到2013年10月，涉事幼儿园冒用其他医疗机构名义从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。其间，每年春秋两季换季时，涉事幼儿园会给幼儿服药，而此举家长并不知情。
2014年3月10日，网友“极光之光”在微博中爆料，西安市的陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园在家长不知情的情况下，给孩子喂一种名为“盐酸吗啉胍片”（俗称“病毒灵”）的药片。
之后，情绪激动的家长来到该幼儿园内讨要说法。多位家长表示孩子被喂药后部分孩子出现不良反应。园方在接受采访时表示喂孩子服处方药是为了预防传染病，但家长对此说法表示质疑，猜测此举是想把孩子当做小白鼠给某家机构做实验。
随着各大媒体纷纷对此事进行报道，事件获得网友很高的关注。
3月13日晚9时，西安市政府就枫韵、鸿基新城幼儿园私自给幼儿服用处方药事件召开新闻通报会。警方查明幼儿园为保出勤率向幼儿喂药已达5年。
当晚，西安市政府通报了对事件的处理进展：公安部门已刑拘两所幼儿园的5名相关责任人。通报称，3月10日23时10分，接到家长反映陕西宋庆龄基金会枫韵幼儿园给幼儿服用处方药，造成部分家长聚集幼儿园的情况后，西安市相关部门和幼儿园所在区立即组成工作组，进驻涉事幼儿园展开调查和处置工作。公安部门已立案，5名涉案主要犯罪嫌疑人已被公安部门以涉嫌非法行医罪刑事拘留，接受调查。
3月15日，西安市政府通报称，该市卫生局已组织两所幼儿园的幼儿在西京医院等6家医院进行免费检查。截至15日，从已得出的检查结果看，暂未发现有共性的指标异常。
距离第一次曝光后的两个月左右，部分媒体出现了对此事处置结果不满意的相关报道，如5月14日新浪财经频道转载了《华夏时报》的《西安幼儿园喂药事件善后“悬空” 处置结果遭质疑》的文章。 点评：近年来，关于幼儿园的负面报道层出不穷，全国性媒体、港澳台媒体抑或是论坛网贴等（如图5）都出现过相关的内容。孩子是祖国的花朵，向来是父母心中的宝贝，任何对孩子们的过分行为都会引起全社会的愤怒与舆论的轩然大波。
对于公众来说，经常看到幼儿园的负面报道后，积攒起来的对幼儿园黑幕的不满已经让他们对有关幼儿园的负面话题较为敏感。在此事件被报道后，又陆续出现了长春等地幼儿园喂药事件的报道，形成了一系列的连锁报道，影响相当恶劣。在事件过去的两个月之后，媒体又出现了对事件善后“悬空”处置结果的质疑，也引发了微博与网站新闻跟帖评论区上公众对于公共事件处理善后不了了之的质疑与讨论，尽管关注度没有前期那么高，但还是值得注意的。政府如果能更加重视事件的后续信息以及事件的最终处理结果发布，以免让大众误以为对于此事件的处理乃是“大事化小、小事化了”则会使事件处理得更好，从而避免引起公众对政府不信任情绪的反弹。
校车安全、幼儿教师素质、幼儿园食品安全……这些家长不得不面临的头疼问题也成为近年来新闻媒体及舆论关注的焦点，全社会都期待着政府能够有所作为，期待政府能够对幼儿园行业进行更有效的监管并帮助其提高运营水平。
（四）陕西省委党校副校长被曝不雅照事件
2014年1月12日14时23分，网友在新浪微博发帖称，“陕西省委党校副校长秦国刚欺骗单身女学生，称与之结婚，而后却和妻子上班期间在办公室殴打女学生”，并在随后的微博中配以大量不雅图片，引发网民大量围观。
1月15日下午，陕西省委党校对该校副校长秦国刚有关问题帖子一事作出回应。陕西省委党校已报请省委同意停止秦国刚的职务配合调查，待调查结束公开结果。
1月16日下午从陕西省纪委获悉，目前陕西省纪委已对陕西省委党校副校长秦国刚涉嫌严重违纪问题进行立案调查。
1月20日，经陕西省纪委常委会研究并报省委批准，给予秦国刚开除党籍处分，撤销其中共陕西省委党校副校长、校务委员职务。
点评：近年，微博上曝光了多起官员“性丑闻”事件，如重庆市北碚区原区委书记雷政富不雅照事件、上海市法官集体招嫖事件、沈阳市卫生局局长开房事件、湖南国税局长与情妇开房被曝光等等。这些“性丑闻”不仅使涉事官员身败名裂，也大大损害了党和政府的形象。执政者是否表里如一、德行清正，不仅事关廉洁，也关系人心向背。而省委党校本应属党内管理精英和知识精英汇聚的地方，在公众形象和道德伦理方面，应为官员的表率、公众的楷模。当人们心中本应无瑕的党校副校长沦陷后，对公众神经的刺激，可想而知比普通违纪官员更为强大，所造成的伤害，某种程度上要比普通官员腐败更为严重。党校副校长这样一节“公开课”背后是民众对官员道德的拷问。
此次事件升级为影响政府形象的一个重要契机是新老媒体的联动机制。互联网技术的发展和公民权利意识的增加使微博成为网民爆料的一个重要平台，此次“不雅照”事件经由微博曝光后引发舆论哗然。1月14日，大秦网和湖北网络广播电视台对此事件的跟踪报道，使得事件的传播范围有所扩大。1月15日，传统纸媒深入事件报道，随后被网络媒体大量转发，使得事件的媒体关注度快速飙升，舆情热度高涨。
另外，副校长不雅照事件在微博平台上爆料，且当事人不断地借助微博进行进一步的信息披露，一步步将此次事件推向高潮。在此情形下，官方理应主动出击，借助官微发声，特别是涉及官员负面形象的信息，积极主动回应，才能避免给公众造成包庇纵容的印象，只有这样才能进一步积极掌握对民间舆论进行引导的主动权，尽可能地降低负面事件造成的消极影响。
（五）陕西媒体“丝绸之路万里行”大型采访活动
2014年7月19日至9月14日，由新华社、陕西日报社、陕西广播电视台等媒体联合举办“丝绸之路万里行”活动，历时近两个月，穿越8个国家的30多个重点城市。在“丝绸之路经济带”建设一周年之际，媒体采访团从经济、文化、民族融合、古丝路的辉煌、新丝路的建设成就及思考等方面，对丝绸之路进行了全面探索和真实记录。
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的讲话，开启了丝绸之路经济带建设的新篇章，也让陕西迎来了新的发展机遇。2014年11月20日，陕西省委常委、省委宣传部部长景俊海在“陕西文艺界中国梦·丝绸之路新起点文艺创作座谈会”上号召文艺工作者从丝绸之路经济带的伟大实践中汲取营养，创作出无愧于伟大时代的精品力作，全力讴歌伟大祖国。陕西作为古丝绸之路的起点，具有独特的资源与区位优势。
“丝绸之路万里行”活动获得了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、希腊、意大利、格鲁吉亚、俄罗斯等传媒机构的支持。活动动用了16辆采访工作车，由来自新华社、中央电视台、中国国际广播电台、光明日报、凤凰卫视、陕西日报、陕西广播电视台等媒体40多名记者组成跨国车队全媒体报道团。
7月19日至8月3日，“丝绸之路万里行”在中国段的行程结束，丝路行记者们进入哈萨克斯坦，开启国外段的经济文化之旅。
9月10日，“丝绸之路万里行”采访团历经15000公里的艰辛行进，抵达终点“永恒之城”意大利首都罗马。在警用摩托车护卫、意大利国家电视台直升机的空中拍摄下，抵达米开朗基罗设计的市政厅广场，罗马市副市长涅利亲自迎接。
10月1日，建国65周年之际，中央电视台大型直播节目《我和我的祖国》中，著名学者肖云儒畅谈丝路之行，并现场创作“梦圆丝路”书法作品，引起了全国观众的共鸣。
点评：作为2014年陕西网络传播的大事件，“丝绸之路万里行”的传播影响力是逐渐增加的。特别是在乌兹别克斯坦遭遇缺油事件，彰显了新媒体在国际传播中的巨大作用。
这次采访是一次中国媒体向世界展示国际传播力的创举。15000公里，16辆采访车，40余名队员，媒体组建史上规模最大的丝路报道团，翻越崇山峻岭，渡过江河湖海，横穿沙漠戈壁，忍受高温酷暑，抵抗饥饿疲惫，横贯亚欧大陆，完成了近60天极限征途。在接受体能和意志考验的同时，随行媒体每天刊发、播出大量报道，实时用微博微信等新媒体平台动态播报活动进程，运用3D，4K，旋翼飞行器等最先进的技术装备全景展示了丝路壮美画卷。媒体团用文字、镜头展示古丝路的新时代风貌，国外主流媒体也聚焦丝路活动，用消息、专栏、录播、直播等多样态进行报道。媒体团用车轮在丈量历史，同时也在行进中见证丝绸之路经济带从战略构想逐步实现的过程。 “丝绸之路万里行”，引发了人们对丝绸之路话题以及陕西的更多关注，也是向全国、世界展示陕西良好形象与宣传陕西正能量的一次契机。在新媒体快速发展的今天，应该充分利用媒体传播的优势，将新媒体与传统媒体的优势结合起来，并加强各个媒体间的合作，树立陕西形象，加深认知度，让传播走出国门，讲述“陕西故事”。
（六）秦岭违规别墅拆除事件
3月25日，一则《长安秦岭山中藏20余栋违规别墅，盖房者非当地村民》的新闻刊登在了《三秦都市报》上。据报道称，在位于沣峪口向南的长安区滦镇石峡沟村内，大约有20余栋花园洋房，大多数已经修建完毕投入使用，只有个别几栋楼房正在修建地基和房屋主体。这些房屋大多都修建有院墙，记者几次试图走进院内，但几乎每户都锁着大门，透过院墙，可以清楚地看到院内栽有大片的竹林，个别院内还修建有凉亭以及景观水池。
8月份以来，三秦都市报连续推出“关爱秦岭大美陕西”系列报道，继续关注秦岭违建等各类问题，引起了西安市委、市政府高度重视。9月17日，省委常委、西安市委书记魏民洲在市委专题会议上强调，要依法处置，夯实责任，一抓到底，一栋一案例，坚决彻底整治秦岭北麓违建问题。
11月16日，在风景秀丽?空气清新的秦岭北麓西安段，违规建设的202栋私人别墅被全部拆除或没收?
12月15日，陕西省人大常委会《陕西省秦岭生态环境保护条例》专项执法检查动员会上通报，西安秦岭北麓202栋违建别墅已全部拆除或没收整改，110人被给予党纪政纪处分，90人被给予组织处理。
西安市政府有关负责人在汇报秦岭北麓违法建筑整治及生态恢复情况时说，自2014年3月25日以来，新闻媒体报道了秦岭北麓存在违建别墅问题，西安市成立了“秦岭北麓违建整治调查小组”，共排查出违法建筑202栋，截至11月13日，违法占用耕地、林地的145栋已全部拆除，占用建设用地审批手续不全的57栋已没收整改。截至11月底，违建拆除后的生态恢复已全部完成，累计生态恢复145.06亩。
点评：秦岭北麓违法建筑主要是1997年至2012年间多种原因形成的，有的是外来人员参与发展农家乐变相建设；有的是外来人员非法获取集体土地使用权进行建设；有的是当地农民私自变相转让后建设；有的是利用旧厂房、旧校舍、砖瓦窑等建设用地进行建设，审批手续不完善。这些别墅的建设者往往对山体肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至把山坡人为削平，随意圈占林地，对生态环境的破坏十分严重。
违法别墅屡屡出现，是一些地方利益驱动、执法不严的结果，也反映了有的主管部门对保护生态的长远意义认识不够。此次，西安市对秦岭北麓违法建筑的处置坚持于法有据、程序合法，确保在法律框架内加快进度。严格执法的同时，又在相关区县抽调60名领导干部组成工作组，面对面宣讲法律、解释政策，化解对立情绪，维护社会稳定。当地干部群众反映，党委政府下决心拆除违建别墅，敢向“硬骨头”叫板之举，让人拍手称快，彰显了法治的权威。
在风景区违法建设私人或者企业、部门的别墅，在全国为数不少。应以此次拆除违建别墅为契机，对全国风景区内的别墅进行清理、彻查，打破那些占用公共空间的“私人领地”，还绿于山、还水于川、还景于民。
对各级政府而言，承担公共服务的职能，提高公共服务的质量，以及企业、公众对政府所提供的公共服务产品的满意度，应当成为评价行政管理体制改革的主要标准，也是塑造服务型政府的重要内容。此次秦岭地区依法拆除违建的司法实践，对于树立政府良好形象，起了很好的示范作用。
（七）渭河治理三年变清
2014年是陕西省实施渭河治理“三年行动计划”的最后一年，效果如何，一直是媒体和公众关心的问题。
渭河是黄河最大的支流，流经甘肃、宁夏、陕西三省区，干流全长818公里，流域总面积13.5万平方公里。其中陕西境内河道达512公里，被誉为陕西的母亲河。
自上世纪八十年代开始，工业化和城镇化速度的加快，使得渭河两岸盛景不再：采沙泛滥让河滩千疮百孔，工业和生活污水肆意排放，生态功能基本消失。渭河成为关中地区污染排放的“下水道”。到上世纪90年代后期，渭河水量锐减到30亿至40亿立方米，甚至出现过断流。水脏、水臭成为渭河的主要特征。2011年的污染报告显示：渭河水质综合评价为重度污染，干流劣类水质断面比例达到69.2%。在这样严峻的形势下，陕西省政府意识到，如果我们在发展方式上不加以转变，渭河的不可持续将成为必然，由此给陕西省发展带来的损害将会是不可逆转的。
“依法治理生态，就从渭河开始！”2012年，陕西向全社会郑重承诺：启动史上最大规模的渭河治理工程，启用最为严厉的立法、执法手段，三年让渭河除污见清。2011年12月2日，陕西省政府召开实施《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014）》动员大会。“三年行动计划”明确提出，至2014年，西安市渭河干流全程断面水质基本达到四类，新河和皂河入渭断面水质化学需氧量达到50毫克/升以内，氨氮达到5毫克/升以内，其他支流达到地表水标准。
过去的三年里，渭河治理首先做到了有法可依。陕西省环保厅厅长王成文说，保护渭河有多部法律可依，国家层面有《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环保法》，在省级层面有《陕西省渭河流域水污染防治条例》，还新颁布了《渭河流域管理条例》。问题是，这些法律在过去没有真正严格执行。于是，陕西省将治污重点指向污染最严重的渭河干流流域，2011年对沿线西安、咸阳、宝鸡三市开出了380万元的生态“罚单”。副省长担任渭河综治委办公室主任，协调、监督各执法部门严格执法。无论政府、企业和个人，只要违反渭河生态保护法律、继续排污，都将受到严厉惩处。污染补偿金则全部投入渭河治理之中。
在严格执法同时，陕西还加强制度建设，制定规范标准，明确生态考核。坚决淘汰对治理无望、达标无望的企业，提高城镇和企业污水排放处理率和达标率。新建四个污水处理二期工程，加大城镇和企业、居民生活污水的处理，降低污水直排渭河。 通过以上努力，在媒体和群众的监督之下，渭河治理三年变清的任务收到了较为明显的效果。从2011年12月2日《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》开始实施到2014年10月底，渭河干流西安段出境断面（新丰桥）化学需氧量、氨氮浓度均值已降至30毫克/升、1毫克/升，达到渭河三年变清目标要求：30毫克/升、1.5毫克/升。
点评：在渭河治理计划实施的三年中，我们看到了媒体和传播的力量起着不容忽视的作用。
首先，媒体监督起到了推动作用。治理实施以来，生态执法从未如此严格，沿线地方、企业一见动了真格，开始重视污染源的治理，纷纷关停、整改排放超标企业。宝鸡市将治污项目列入市县目标责任书；咸阳市给每个治理项目打分。当然，严格执法背后离不开新闻媒体及时有效的监督。过去几年里，陕西主流媒体就渭河水质污染的曝光一起接一起，这在无形当中给各级政府带来了一定的压力。压力同时也是动力，在新闻媒体的督促之下，执法整治更加有针对性，也更加有效。
其次，在宣传方面，专题报道完善、细致。在陕西渭河综合治理专题网站上，我们能够看到非常详尽的资料、文件、报道以及相关数据。从文字到图片，再到视频，渭河治理的规划以及进展情况公开透明地展示给了群众。这无疑对治理的实施起了积极的作用。
最后，管理层与群众互动紧密。在陕西省人民政府的官方网站上，有相关部门的领导就渭河治理的问题与网友进行在线访谈。访谈直接传递了政府的决心、目标和规划，有效解答了群众的疑惑，使得治理更加透明。在这种互动过程中，群众的环保意识和参与意识被很大程度地唤起。渭河保护不仅仅是政府的事情，更是需要每一个公民的参与和行动。在全民行动的风潮之下，渭河治理进程大大加快。
总体来看，陕西省政府的渭河治理三年变清计划取得了较为理想的成果，再一次凸显了网络传播的力量。媒体、传播，不光是助推剂，也是融合剂。在重大决策上，政府应该更加积极有效地利用传播的效应，更大程度地实现科学执政。
（八）西安“最牛村支书”暴力抗法事件
2014年11月5日，西安市未央区徐家湾街办北辰村党支部书记葛七宝带领十余名男子暴力抗法，阻挠执法人员对违规倾倒渣土车的执法。事发后，西安市未央区立即成立工作组，全力配合公安机关开展调查处置工作，并向社会承诺：无论是谁，只要触犯法律，均将依法严肃处置，绝不姑息。
11月5日晚，西安市公安局刑侦局有关工作人员前往医院将受伤住院的葛七宝控制住。
11月5日凌晨，国内多家视频网站（凤凰视频 11：36：00、优酷网 00：04：00）发布题为“西安最牛村委书记，自称是政府要拷警察”的一段用手机拍摄的视频，引起社会关注。全长2分16秒的视频中，一男子手持人大代表证与前来执法的警务人员争执未果，后双方发生肢体冲突，场面十分紧张。
11月6日上午，西安市未央区徐家湾街道党工委已经决定，暂停当事人葛七宝北辰村党支部书记职务。
11月6日下午，未央区人大在依法调查的基础上，加开第十六届第十九次常委会议，决定许可公安机关对葛七宝采取强制措施。未央区政府表示，事件的处理过程和结果将通过西安市未央区官方微博、网站及时向社会公开，接受群众和媒体监督。
同时，针对网上反映葛七宝本人其他问题，未央区纪委表示已开始调查。
11月6日晚6时45分，西安市公安局刑侦局有关工作人员，对腿部受伤骨折，躺在病床上的葛七宝以涉嫌妨害公务罪，依法刑事拘留。
6日晚，西安城北的长安医院住院部12楼骨科病房，在走廊尽头的一间病房外，4名民警正监视对面病房内的情况，其中有两名特警，身穿藏蓝色的制式服装，戴着帽子，腰间配备了一些复杂的警用装备。葛七宝正躺在这间病房的21号病床接受治疗。
西安市公安局刑侦局的相关民警、西安市未央区人大常委会的有关工作人持相关文件来到21号病床前，对葛七宝当场宣读了西安市未央区人民代表大会常务委员会关于许可警方对其采取强制措施的通知，随后，警方对葛七宝以涉嫌妨害执行公务罪，依法刑事拘留。
葛七宝认真看了工作人员带来的拘留证和有关文件，对民警说：“我没意见，肯定配合。”葛七宝在刑事拘留决定书上签名、摁下手印。站在一旁的民警随即给葛七宝戴上了手铐。
随后，葛七宝被民警用被子包裹着抬上担架，经电梯下到一楼后送上一辆120急救车，在一辆警车带领下，从长安医院离开被送往专门的医院控制和治疗。
11月7日下午，西部网记者来到徐家湾街道办北辰村村委会采访。面对记者的采访，大多数村民表示不愿多说，北辰村村民李梅（化名）悄悄把记者拉到一边：“葛七宝大概是2000年上任的，很霸道，村里人都得听他的。谁敢不执行他的想法，给他找事，他就叫人先恐吓，再不听话就动手打人，之前有很多人举报他。”
点评：此次事件发生后，西安市未央区政府及西安市公安局刑侦局迅速及时地做出了反应，在网络媒体尚未就该事件进行正式报道时，已成立相关工作组并将涉案人员控制。事发第二日，未央区人大即加开会议，并对会议结果通过政务微博向外进行公布。可以说，正因为政府迅速而有效地对这一恶劣事件作出了处理，才使得最牛村支书事件避免了愈演越烈、越描越黑的惨淡结局。从当时优酷网视频访问量统计数据可看出，人们对于事件的关注度随着事件结束呈现出快速减弱的趋势。
身为村支书的葛七宝，法律意识如此淡薄，对于党及政府形象所造成的负面影响不可谓不深。村干部的如此作风，说到底，还是由于我国干部管理考核机制的不完善所造成的。从记者的采访中可看出，有群众表示葛七宝将北辰村的经济搞好了，显示出了他个人是具备较强的行政能力的。然而正是这样一位有能力的基层干部，最后却成为一个令村民敢怒不敢言的村中霸王，这一结果令人十分惋惜。
从严管理村干部不仅需要制定严格的管理考核制度规范，还需要进一步提升村干部的思想文化层次，提高村干部的文化修养水平。只有真正从思想上意识到服务人民、服务百姓的重要性，才能自觉做好本职工作，而不是为过去的业绩沾沾自喜，迅速自我膨胀，轻视甚至无视群众的意见，最终走向无法无天触犯国家法律法规的不归路。 葛七宝事件的网络传播影响力暂时趋缓，但全国还有多少“最牛村支书”需要媒体和舆论的监督，使之回到依法管理的轨道，任重而道远。
（九）西安交大换届谋发展
10月15日，西安交通大学召开全校干部大会。党委书记张迈曾宣布了教育部的两项任免决定，其一是经与中共陕西省委协商一致，2014年9月23日研究决定，任命郑庆华、席光、荣命哲、颜虹、王铁军、张汉荣为西安交通大学副校长，免去蒋庄德、徐宗本、李伟、卢天健、闫剑群、宋晓平的西安交通大学副校长职务。消息一经公布，立刻引发热议，有网友更是“推论”学校副校长一次性大换血，其中定有问题。
对此，西安交大党委宣传部工作人员称，这次副校长换届完全符合教育部以及学校的有关规定，并不存在所谓的“内幕”，教育部现在严格规定了校领导的年龄和任职届数，这次西安交大6名换下来的副校长不是因为年龄问题，就是已任满两届。还有网友质疑，新任6名副校长都有在西安交大的求学经历，都曾在西安交大内部担任过部门领导，这次副校长全为“西交人”，学校有“任人唯亲”的嫌疑。对此，西安交大回应称，高校的校长副校长任命，要先经由组织考察、选拔，此次西安交大的6位副校长上任前也必须经过这个程序。同时，作为教育部直属重点高校，西安交大学校领导任免由教育部和中共陕西省委商议后决定。
西安交通大学是我国知名高校，建校多年为国家的发展作出了巨大的贡献。当这所大学的6名副校长同时被换，罕见的现象和信息不对称引发公众质疑。一片喧嚣中，西安交大官方17日以教育部的文件为依据，从文件规定的任职提拔年龄和任期出发，结合学校实际大大方方地进行了回应。回应及时，有理有据，有效引导了舆情。
高校换届本是高校运行发展的必须，一次性全换或部分换，都是根据实际需要经过正常程序而确定。但是当社会充斥着副校长落马之类的新闻，当老百姓越来越频繁的耳闻高校腐败的事例，“西交大六副校长同时被换”这一消息也就平添了几分诡异和耐人寻味。现如今，通过媒体的追踪报道，6名副校长被换的原因及其集体平安着陆真相大白于天下，没有了可质疑或攻击的漏洞，公众的疑虑自然能够很快消除。
风波突起中，裹挟的不仅有公众对官员任免程序的不清楚，对官员的不信任，还存在着网络标题不规范的现象。对该事件最早的报道是《华商报》，原来的标题是——西安交大召开全校干部大会（肩题），六名副校长一次全换了（主题），交大一工作人员：上届副校长任职年限或年龄超出、或临近教育部规定年限（副题）。三行标题一目了然，清楚地概括了整个事件。但搜索相关的网络新闻，标题大多为“西安交大召开全校干部大会 六名副校长全部被换”或者“西安交大6名副校长同日内全部被换”。这种标题受限于网络新闻的表现形式，点开标题链接方可浏览具体的新闻信息，而网络新闻标题的链接排列又使其在字数或行数上受到局限，容易加大受众对“一次性全换”的误解和猜测，并持续发酵；虽经澄清，舆情引导的速度还是赶不上猜疑传播快。这也体现了网络传播的一个特点：负面信息或者谣言，总是受部分网民的热衷。
目前，西安交大呈现出全新的精神面貌，团结、奋进，为地方、为国家做贡献的积极性空前高涨。2014年10月10日，西安交通大学与陕西省12市区签署战略合作协议，践行着“立足陕西、融入陕西、服务陕西”的发展思路和“大学城市合作大有可为，名校名城互动空间无限”的发展理念，与12市区形成全方位、宽领域、多层次的合作关系，探索市校合作新机制新模式。
点评：由于过去换届工作中存在的不透明、不公正现象存在，习惯上新老搭配模式的固化，一次本来正常的换届却被臆猜为不正常，等着“有戏看”，说明建立风正气清的政治生态、提升公众信心多么重要！
“立足陕西、融入陕西、服务陕西”是西安交通大学新一届领导班子上任以来一直特别强调的发展观念，从就职演讲强调“交大也是陕西省的交大，是这片热土养育了交大，我们责无旁贷要为陕西省的地方经济发展、社会进步做出积极贡献，交大要‘以贡献求支持’，继续发挥人才、科技优势，回报陕西人民”，到提出通过校省合作建设“科技创新港”，再到陕西省委书记、省长、副省长等省部级领导和各厅局领导频繁访问西安交大，都预示着西安交大的发展将迈向一个全新时期。
政府、企业与高校“协同创新、携手发展”是中国当前科技发展的新兴主题，而网络媒体平台对于此类事件的高度关注与积极传播，也很好地体现了网络传媒也应该具有与传统新闻媒体共同的社会责任与发展意识，也应该具有先进的社会发展观察力，强大的新闻传播力、积极的舆论导向力与社会正面性引导力。西安交大领导换届是一个典型的正面传播案例，给我们带来的思考和启迪是多方面的。
（十）游客大雁塔拍照被打事件
2014年的十一黄金周，大雁塔北广场的两起“照相”风波在网络上引起了轩然大波，甚至百度百科里出现了“西安大雁塔照相门”的词条。
事件1：10月2日，榆林的陈先生和女朋友在大雁塔景区北广场游玩，广场照相的工作人员朱某给推荐了古装拍照。照完后，陈先生和女友第一次筛选后剩下46张照片。在没商议好的情况下，朱某自称打印了46张照片，并要求支付相关费用1380元。因陈先生只打算选取一两张照片留念，身上也没带足够的现金，发生争执后，朱某将陈先生的手机和平板电脑扣押，要求其取现金赎回扣押物品。陈先生随即报警。
因朱某的行为构成了强迫交易，并且声称已打印的46张照片并没有洗印，属于敲诈勒索，违反了《治安处罚法》，已被处以行政拘留15日的处罚。
事件2：10月3日下午1时，福建游客詹先生让照相人员拍照留念，并在一家洗相馆洗照片。因为他没有选择再次付费的塑封项目，工作人员一直未给原本在前面照相的他打印照片，眼看着后面的游客都打印离开了，他跟两名工作人员理论，继而发生撕扯，最终导致他全身多处软组织挫伤。接警后，大雁塔派出所民警将参与打架人员带回审查。经警方调查，参与打人的洗相馆工作人员是20岁的河南男子孟某和18岁的岐山男子庞某。目前，二人因违反《治安处罚法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。 10月7日，华商报记者从雁塔警方获悉在处理殴打游客一事时警方专门将参与打人的孟某、庞某带到大雁塔北广场指认现场，以示告诫。据公安雁塔分局相关人士告诉华商报记者，经过公开处理及舆论曝光，近两日“大雁塔照相”为零报案。
10月14日，央视网“大雁塔两起风波的背后”为题撰文，指出失地农民成了“雁塔摄影”最早的从业者。景区建成后，为了满足游客拍照留影的需求，亦作为对因广场建设而失地村民的一种安置补偿，允许大雁塔村和太平堡村的村民在广场上揽客拍照。而大雁塔北广场十年来游客人数逐年下降、房租成本居高不下，也是照片冲印店这样的商户在节假日期间“铤而走险”的因素之一。
点评：短短两天里接连发生的两起照相风波，各个门户网站纷纷转载，在网络上引起了轩然大波，也为陕西的旅游名片蒙上了尘埃，严重损害了西安这座十三朝古都在国人心中的美好形象。
这场风波并非是游客针对照相“被宰”遭遇的首次发声。早在2009年6月4日，网友“棉朵”在华商论坛发帖《西安大雁塔广场照相宰游客影响西安形象》，该网友在帖中反映，大雁塔北广场照相摊点宰客，事先说好的10元两张照片变成“一景10元两张”，游客索要发票也被拒绝。2013年11月1日，网友“kiss左5”在百度帖吧里也发表了自己被宰的经历。景点原本是游客的神往之地，西安作为赫赫有名的旅游古都本应为不辞辛苦慕名而来的游客们提供最优质的服务，为异国他乡的朋友们热情展示西北风情，然而在景点频频出现的“被宰”经历不仅破坏了游客旅行的兴致，也连累古都西安在游客们心中的印象大大地“打了折”。因此对于在旅游景点出现的种种恶性收费行为，必须严厉打击、严肃处理，方不愧西安古都之名，才对得起五湖四海的游客们对西安的神往。
同样值得注意的是，缘何在西安大雁塔广场屡次出现照相恶性收费的行为？网络上关于此次两起风波的新闻多是关于事件概况的阐述，少有媒体针对事件背后的深层原因进行报道，仅有央视网的《央视网调查：大雁塔“照相事件”背后》对西安大雁塔广场的“雁塔摄影”群体进行了历史根源追踪并探寻了照相恶性收费行为背后的原因。事实本身很重要，对事实进行抽丝剥茧的分析同样很重要。只有这样，才能帮助热点事件的关注者们真正地理解事件本身。
陕西历史悠久，文物众多；自然景观独特，饮食文化璀璨，民风淳朴；加上这几年城市面貌发生很大变化，都为陕西旅游业大发展提供了有利条件。但与外省相比，陕西旅游业的服务管理水平远远落后，游客被打、被宰、被骗现象每年都会出现，有些形成全国影响，严重损害陕西形象。但愿网络传播案例遴选中，类似“华山游客被打”、“大雁塔游客被打”等负面案例成为绝唱，代之而来的是游客对陕西旅游环境的交口称赞。
四、2014年度陕西网络传播分析
（一）2014年十大案例网络传播特点
1.陕西网络传播热度下降
与前两年相比，2014年度的陕西网络传播十大案例尽管仍是公众关注焦点，但其网络传播热度却相对要低一些。2012年度的陕西网络传播案例的传播热度平均值为56.75，2013年则为56.00，2014年的数值降至50.10。三年位于十大案例之首的事件网络传播热度数值分别为66.60、74.51、61.33，数值的下降与事件本身的性质以及网民关注点的转移相关。
与此同时，2014年度的正面案例如陕西媒体丝绸之路万里行、渭河治理三年变清等也都在社会上引起了极大关注，传播热度数值并非“惯性”使然，而是它契合了公众的期待。2014年度十大案例排行首位的“陕西最美癌症女孩”也属正面案例，高传播热度体现出令人温暖的正能量。
2.热点领域关注度失衡，热点因素持续性依旧
2013年度的陕西网络传播十大案例中，网民关注领域涉及政治、经济、文化等众多方面，热点领域较为全面均衡。而2014年度十大案例中所体现的网民关注的热点领域则呈失衡的状态。不仅经济领域无案例入选十大案例，且社会、政治、文化的比率接近为2：1：0.7。
同样值得注意的是，2014年度的十大案例依旧延续了前两年的热点因素，包括官员作风不正、公共服务机构权力使用不当、地域文化发展成就、公职人员权力滥用等等。热点是公众诉求的体现，昭示着社会进步的空间。热点因素之所以体现了强大的持续性，在2012、2013、2014年类似事件频发，并非全因政府没有重视、处置不当，是因为这些热点问题本来就不是一蹴而就容易解决的，需要持续的决心和耐心。值得注意的是，相似案例的处理经验可为后发者借鉴学习。
3.陕西地标元素频现，网络传播国际化
2012、2013年，陕西网络传播十大案例的地域性多体现在单个地方事件的传播上，陕西地标元素很少出现。而在2014年的网络传播十大案例中，陕西地标元素频现，地域特色引人注目，例如游客大雁塔拍照被打事件、西安交大领导班子换届、陕西媒体丝绸之路万里行等等。大雁塔和西安交大都是在陕西这方土地上久负盛名的存在，对大雁塔或西安交大的印象与陕西在公众心目中的形象息息相关。这些案例的出现使得今年的网络传播十大案例散发着浓郁的“陕西味儿”。
陕西媒体丝绸之路万里行活动不仅得到了中央电视台的支持，还获得了希腊、意大利、土耳其、哈萨克斯坦等多家境外媒体的支持。这个案例使得2014年度的陕西网络传播十大案例具有了国际化的影响力。“丝绸之路万里行”引发了人们对丝绸之路话题以及陕西的更多关注，也是向全国、全世界展示陕西良好形象与宣传陕西正能量的一次契机。在新媒体快速发展的今天，应该充分利用媒体传播的优势，将新媒体与传统媒体的优势结合起来，并加强各个媒体间的合作，树立陕西充满活力的形象，加深公众认知度，让传播走出国门，讲好“陕西故事”。
4.微博日渐式微，在网络传播中的影响力淡化
在网络新媒体蓬勃发展的大潮下，网民有了更多可选择的网络平台来参与网络热点的讨论、分享观点。2013年的陕西网络传播十大案例中，新浪微博高歌猛进，成为网民传播信息的基础平台。十大案例中，富平贩婴和延安城管暴力执法两个案例的发轫媒体均为新浪微博。居2013年十大案例之首的房姐龚爱爱事件更是将新浪微博的平台效用体现得淋漓尽致，短短一个月的时间，相关的微博关注量就上升了将近400万。 与2013年新浪微博的“活跃”度相反，2014年度的陕西网络传播十大案例中，新浪微博的影响黯淡了许多。它依旧是网民进行信息传播、发表意见的可选平台之一，只不过它为热点事件传播影响力数值的贡献趋向微弱。从2013年下半年起，有关“微博衰落”的讨论一直持续不断，随着腾讯、网易先后与微博“说再见”，“微博时代”已辉煌不再。截至2014年6月，我国微博用户规模为2.75亿，网民使用率仅为43.6%。其中，手机微博用户数1.89亿，相比2013年底下降794万。中国传媒大学互联网信息研究院发布的《2014中国网络舆论生态环境分析报告》也显示，2014年，微博意见领袖活跃度明显下降，发博量减少四成。
2013年度陕西网络传播十大案例中，作为影响因子之一的新浪微博数据排在前四的数值分别是：5227149、1002118、758147、159857。而2014年度的则为：103828、71145、57803、44000。相比之下，两年的数值悬殊巨大。
（二）2014年陕西网络热点事件的启示
1.国家新政催动热点传播
2014年陕西网络传播十大案例中，“丝绸之路申遗成功”、“陕西媒体丝绸之路万里行”等受到大众的广泛关注，而这些新闻的缘起则是对国家决策的响应。建设丝绸之路经济带，是2013年国家主席习近平在哈萨克斯坦那扎尔巴耶夫大学演讲时提出的。正是有了“丝绸之路经济带”的提出，丝绸之路相关传播事件随之增多，迅速成为大众关注的焦点。
可以说，国家热点事件，包括对国家决策的具体实施都会引发大众的密切关注。如果新闻事件的内容能够与国家决策密切相关，那么这样的事件不仅会得到大众的广泛关注，又能得到大众的赞同与认可，从而与大众形成良性互动。
各级政府应当积极主动借助媒体的宣传优势，提高公众对国家政策的认知水平。同时，发挥好新媒体网络平台受众反馈及时、有效的优势，了解广大民众对于政策的认知态度，在确定政策执行方向上占据先机。
地方政府不仅要自身首先认知政策，还要大张旗鼓地宣传政策，让民众了解政策，不断扩大公民的参与度，增强公民的知情权。当公众有更多机会了解到国家政策的最新动向并参与其中时，其对于政府的认可支持度则会随之大大提高，这有利于政府树立积极、正面的良好形象。
2014年以来，我省各级媒体积极宣传国家建设丝绸之路经济带的方针政策以及地方政府的所作所为，引起了陕西网民的争相关注。政府有效利用了各级媒体平台进行全省范围内的宣传推广工作，使得西安建设丝绸之路起点城市以及国家对丝绸之路重建工作的高度重视深入广大陕西百姓心中，这将十分有利于后续丝路沿线各项建设工作的进一步开展。公众真正支持并参与到丝绸之路起点城市的建设工作之中，将进一步加快整体推进速度。
利用好各级网络平台，聆听各地网民对于丝路建设未来美好愿景的期盼和疑问意见，及时释疑疏导网民的不解，更加有利于建立一个良好的官民互动网络环境。
2.政府危机处理能力影响事件传播进程
在2014年的网络传播案例中，政府面对传播热点事件时的反应速度与危机处理能力有所提高。医生自拍照事件、最牛村支书暴力抗法事件、大雁塔拍照游客被打事件、党校副校长不雅照事件等负面案例发生后，相关部门迅速做出回应，表示要严肃处理相关责任人并尽快采取措施，这样的回应对危机事件的尽快化解产生了积极作用。与2012年的表哥事件、2013年的延安城管暴力执法事件的舆情应对相比，政府应对危机事件的能力在提升，这也正是我们所期望的结果。实践一再证明，在网络传播案例中，政府的态度与处理方法会影响事件的走向与发展进程。当然，陕西舆情应对虽然有进步，但应对之后如何引导舆论，如何减少负面案例的出现，仍然有进一步提升的空间。
3.陕西元素助推陕西正能量
纵观公众关注的热点，有些话题是全国性的，例如见义勇为、贪官落马、城管执法等。而有些话题则与地方元素紧密相连，带有浓郁的地方色彩。在近三年的陕西网络传播十大案例中，均存在有陕西特色元素或与陕西地标相关的新闻。比如，延安城管暴力执法事件、神木“神话”终结、“丝绸之路经济带”新闻传播，其中的“延安”、“神木”、“丝绸之路”等词汇或是陕西地名或是与陕西相关，都是为公众所熟知的陕西元素。新闻中的陕西元素，凸显出浓郁的陕西味儿，也正是这浓郁的陕西味道使得新闻带有极深的记忆点，丰富了社会公众心目中的陕西印象。
2014年有关丝绸之路和丝绸之路经济带的案例充满正能量，对“魅力陕西”的形象推广、对陕西正能量的传播有巨大作用；而大雁塔案例聚焦的是公众的负面评价，截然不同的传播视角和传播氛围，或强化了公众对陕西的“某种印象”，这种印象不一定全面，甚至未必是正确的，但广泛的交叉传播极易形成刻板印象，有关部门必须高度重视。
因此，网络传播中陕西元素的推广对于陕西“正能量”的传播是大有裨益的。如果热点事件中包含醒目的陕西元素且传达的是正能量，那么陕西元素与正能量相得益彰，就可以进一步营造陕西魅力印象。
4.传播媒介发展日新月异，需保持对新生媒介的敏感度
当前，信息技术高速发展，科技创新带来传播媒介的更新，且更新速度较快。在互联网时代，一个新的网络平台兴起和发展的速度远远快于传统媒体时代，政府必须及时快速地掌握媒体平台发展最新趋势，及时跟进甚至引领发展方向，才能在日趋激烈的网络论战中处于优势地位，而不是使网络成为各种消极负面言论的聚集地。随着微信等即时通讯媒介的异军突起，微博显然受到了冲击，很多微博用户“转战”新的“阵地”，也就是说，大众对网络传播案例关注时所采用的媒介载体发生了变化，这意味着要想深入了解公众的新闻关注点，更好地开展舆论引导工作，就需要与大众所使用的媒介保持一致，需要对大众喜爱的媒介类型保持关注，对新媒介的传播特点、对新旧媒介的转换所带来的变化保持高度的敏感性。 同时，我们应当清醒地认识到，当人们已经习惯了平等、透明、自由的互动方式，即便微博、微信消失了，他们也不可能再回归曾经被动接受资讯的生活时代。同样，无论未来哪种新的社会化平台取代了微博、微信，只要受众具备了这种思维方式，都能在最短的时间内去适应。政府应当进一步深入了解互联网思维的本质，而不是滞后、被动地去占有网络舆论平台，甚至通过传统的宣传方式来控制互联网舆论。
5.网络媒体的报道力求准确客观真实
在新媒体时代，媒体对社会发展所起的作用愈加明显。同其他行业一样，新媒体的工作者也需要提高自身的职业道德，明确自己所承担的社会责任，从而更好地实现自身价值。在网络舆论的发端和处理的过程当中，在看到新媒体的社会进步意义、民主功能和传播信息巨大优势的同时，我们也应该认真反思它在新闻报道方面的不足。
在2014年网络传播案例中我们看到，一些新媒体有时只是简单地转发一些新闻，却忽视了这一快速便捷的信息分享方式所带来的危机。一旦信息被迅速扩散、转发，而信息的来源又不确定，那么随之掀起的舆论浪潮将无法控制。西安交大经过反复酝酿并商请教育部党组、陕西省委同意，全部换掉6名或因超年龄、或因超任期的副校长，动作虽大，却是一次符合程序的正常换届，但网络媒体在转发这条新闻时，忽略了前因后果，只用一个主题：西安交大一天全部换掉六名副校长。一下子在网上引发众多议论，可谓众声喧哗，等着看好戏的心态得到众多响应。好在西安交大应对媒体回应舆论的能力也在不断提升，第一时间召开新闻发布会，介绍情况，以正视听，收到了很好的效果。因此，网络媒体在积极发挥自己优势的同时，应该责无旁贷地把好信息真实性这一关，正确引导舆论。
首先，增强引导机制。在报道舆论热点事件时，要注意自己的立场。要适时地把舆论导向一个积极健康的方向。对于一些有消极影响的网络舆论突发事件，除了报道事件发展情况，新媒体也应该像传统媒体一样，以媒体人的姿态和立场对事件发表恰当的评论，引导网民的关注点，从而为社会的和谐健康发展以及政府的危机处理发挥正面作用。
其次，突出监督作用。在新闻报道中，新媒体不能为了吸引眼球，一味的使用一些劲爆的、有争议的标题来博取点击率，而不去关注事件的真正进展和所反映出来的问题。对社会问题的揭露和反映是媒体的职责之一。但目前一些新媒体对事件的报道仍旧停留在只是描述和记录的层面，并未在真正意义上为解决问题提供帮助，从而削弱了自己与传统媒体的竞争力。
（责任编辑：李直）