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北宋神宗年间,王安石入朝辅政,出任宰相,他改革创新,励精图治。对黄河治理也十分重视。当时,黄河继商胡决口,河道改向北流经恩州、冀州至乾宁军(今河北青县)入海之后,又于嘉祐五年(公元1060年)在大名决口,向东冲出一条分支,名为二股河。由于河势壅塞不畅,决溢泛滥加剧,因此围绕黄河维持北流还是疏通二股河,回归故道东流的问题,在朝廷中引起了激烈的争论。在这场争论中,王安石力主导河东流。他认为,黄河决口是由于泥沙太多,淤积严重,若听任下游河道分作北流、东