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摘 要：随着全面深化体制改革的深入，我国多地都先后开展了贸易单一窗口建设。然而，由于绝大多数单一窗口尚处于起步阶段，在其实际运行中存在很多问题有待解决。如绝大多数已上线的区域性单一窗口的业务仅限于非保税区进出口货物申报、港航物流服务、企业备案审批等基础领域，而在涉及跨境交易密切相关的贸易许可、出口退税、相關金融服务等方面尚不完善，与国内外其他单一窗口互联互通工作还没有完全实现。这些都说明，有必要积极借鉴国外成功经验，尽早建设符合我国国情的贸易单一窗口。
关键词：单一窗口 国家贸易竞争力 贸易便利化
中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（b）-076-02
1 中国国际贸易单一窗口建设背景
我国作为世界上最为重要的贸易进出口国，《贸易便利化协定》的正式实施，对于我国海关口岸的管理有着明显的促进作用，通过贸易便利化协定，我国海关可以实施更加现代化的管理，提高我国的进出口贸易水平，为进出口贸易提供更加便利的条件。在我国国务院印发的关于建设三互通关改革方案中，明确了要加快建设单一窗口，在全国范围内的各个口岸中，建设单一窗口，推进我国进出口贸易便利性的提升。
2 “单一窗口”指标化衡量
2.1 现行区域性“单一窗口”主要业务分析
具体内容见表1。
从主要业务来看，我国标准版的中国国际贸易单一窗口涵盖了货物申报、运输工具申报、舱单申报三项内容。综合考量我国单一窗口较为成熟的地区（上海、广州、厦门、天津、辽宁、浙江），可以发现其基本涵盖了货物申报和运输工具申报两项内容。但是舱单申报这一项除了全国版单一窗口以外，以该内容为主要业务的仅有中国（广州）国际贸易单一窗口和中国（天津）国际贸易单一窗口。
需要指出的是，除了货物申报和运输工具申报以外，中国（上海）国际贸易单一窗口的主业务还有快件物品，与之有相似业务的为广州单一窗口中的国际邮件快件业务。厦门、辽宁、浙江三大地区的单一窗口除了货物申报和运输工具申报这两项基本内容外，分别还以三互作业、资质许可、备案登记为主要业务。同时，广州单一窗口不同于其他地区的单一窗口，其除了上述提到了四项业务外，其还以跨境电子商务、国际会展为主业务。
2.2 以上海为例探究是单一窗口指标
2.2.1 单一窗口在上海的实践
现如今，截至2017年9月，2017年上海市进出口贸易总额已达到44083.63亿元，其中，进口贸易18276.21亿元，出口贸易25807.47亿元。其中，以机电产品为首，之后为一般贸易、高新技术产品及加工贸易。上海正在以蓬勃发展的趋势，在国际经济上占据一席之地。
2.2.2 上海单一窗口现状
为了更好的落实我国政府关于建设单一窗口的要求，上海市在2014年，就已经开始了对单一窗口的试点，在2014年的年中，开始了对一般贸易海运货物的申报流程的简化以及对传播出口岸联网的试点工作的推进。现如今上海市“单一窗口”3.0版本已从早期仅仅的两个功能板块发展到包含监管和服务货物进出口、运输工具、资质与许可、支付结算、快件与物品、人员旅客、政务公开、信息共享、自贸专区九大功能板块的先进国际贸易单一窗口，承包了上海市95%的货物申报业务100%的船舱申报业务。
3 “单一窗口”在国内推广过程中的建议
3.1 宏观层面应该加强部门间协调沟通，尽力实现数据资源等共享共用
单一窗口的建设，对于国际贸易的便利性有极强的促进作用，但是多年来的实践却让我们始终无法掌握单一窗口建设的要点，虽然在单一窗口的建设过程中很多部门都参与其中，但目前所呈现出来的是有些部门还是停置在自己的管辖服务范畴，各个利益攸关方在实现信息资源共享层面没有实现很好的互联互通，没有形成很好的共享信息、统一协作意识。这就直接导致了中国区域性“单一窗口”实施效果略显苍白，部分的潜在利益有可能会导致在原有机制中取得的成果，在单一窗口机制中，消失殆尽，因此政府要加强对单一窗口的宣传，要让参与各方更加深入的了解到单一窗口建设的必然性。
3.2 “单一窗口”技术保障层面，尽快尽早实施国际标准化数据元
单一窗口在建设过程中，我国的贸易会受到国际性的数据变化的影响，如果国际上的数据变化和我国的数据之间的兼容性能够更高，就会实现更加高效安全的国际贸易。在当前的发展形势下，我国必须要采取和国际接轨的数据单元，以减少在科技研发上的成本，并且要在这个过程中，积极引导参与单一窗口建设的各方开展积极的讨论，为我国的国际贸易单一窗口建设提供更加强有力的智慧支持，帮助我国国际贸易的单一窗口建设取得跨越式的发展。
3.3 “单一窗口”制度法规层面，加快出台完善涉及“单一窗口”的法律法规
“单一窗口”建设对于通关部门提出了更高的要求，要求通关部门在操作的规范性、风险的可控性、信息的透明度等方面都必须有更好的表现，才能够促进单一窗口的建设。国家要积极通过立法来改变在单一窗口建设上产生的冲突，减少单一窗口建设的阻力，要确定参与单一窗口建设的每一个部门的不同权利和职责，协调不同部门之间通力合作，加速单一窗口的建设。
参考文献
[1] 方晓丽，朱明侠.构建单一窗口提升我国贸易便利化水平[J].对外经贸实务，2014（4）.
[2] 张明洲.国际贸易单一窗口模式演进及关键要素[J].对外经贸， 2014（7）.
[3] 高爽.国际贸易单一窗口构建机理与实施对策研究[J].生产力研究，2014（10）.
关键词：单一窗口 国家贸易竞争力 贸易便利化
中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（b）-076-02
1 中国国际贸易单一窗口建设背景
我国作为世界上最为重要的贸易进出口国，《贸易便利化协定》的正式实施，对于我国海关口岸的管理有着明显的促进作用，通过贸易便利化协定，我国海关可以实施更加现代化的管理，提高我国的进出口贸易水平，为进出口贸易提供更加便利的条件。在我国国务院印发的关于建设三互通关改革方案中，明确了要加快建设单一窗口，在全国范围内的各个口岸中，建设单一窗口，推进我国进出口贸易便利性的提升。
2 “单一窗口”指标化衡量
2.1 现行区域性“单一窗口”主要业务分析
具体内容见表1。
从主要业务来看，我国标准版的中国国际贸易单一窗口涵盖了货物申报、运输工具申报、舱单申报三项内容。综合考量我国单一窗口较为成熟的地区（上海、广州、厦门、天津、辽宁、浙江），可以发现其基本涵盖了货物申报和运输工具申报两项内容。但是舱单申报这一项除了全国版单一窗口以外，以该内容为主要业务的仅有中国（广州）国际贸易单一窗口和中国（天津）国际贸易单一窗口。
需要指出的是，除了货物申报和运输工具申报以外，中国（上海）国际贸易单一窗口的主业务还有快件物品，与之有相似业务的为广州单一窗口中的国际邮件快件业务。厦门、辽宁、浙江三大地区的单一窗口除了货物申报和运输工具申报这两项基本内容外，分别还以三互作业、资质许可、备案登记为主要业务。同时，广州单一窗口不同于其他地区的单一窗口，其除了上述提到了四项业务外，其还以跨境电子商务、国际会展为主业务。
2.2 以上海为例探究是单一窗口指标
2.2.1 单一窗口在上海的实践
现如今，截至2017年9月，2017年上海市进出口贸易总额已达到44083.63亿元，其中，进口贸易18276.21亿元，出口贸易25807.47亿元。其中，以机电产品为首，之后为一般贸易、高新技术产品及加工贸易。上海正在以蓬勃发展的趋势，在国际经济上占据一席之地。
2.2.2 上海单一窗口现状
为了更好的落实我国政府关于建设单一窗口的要求，上海市在2014年，就已经开始了对单一窗口的试点，在2014年的年中，开始了对一般贸易海运货物的申报流程的简化以及对传播出口岸联网的试点工作的推进。现如今上海市“单一窗口”3.0版本已从早期仅仅的两个功能板块发展到包含监管和服务货物进出口、运输工具、资质与许可、支付结算、快件与物品、人员旅客、政务公开、信息共享、自贸专区九大功能板块的先进国际贸易单一窗口，承包了上海市95%的货物申报业务100%的船舱申报业务。
3 “单一窗口”在国内推广过程中的建议
3.1 宏观层面应该加强部门间协调沟通，尽力实现数据资源等共享共用
单一窗口的建设，对于国际贸易的便利性有极强的促进作用，但是多年来的实践却让我们始终无法掌握单一窗口建设的要点，虽然在单一窗口的建设过程中很多部门都参与其中，但目前所呈现出来的是有些部门还是停置在自己的管辖服务范畴，各个利益攸关方在实现信息资源共享层面没有实现很好的互联互通，没有形成很好的共享信息、统一协作意识。这就直接导致了中国区域性“单一窗口”实施效果略显苍白，部分的潜在利益有可能会导致在原有机制中取得的成果，在单一窗口机制中，消失殆尽，因此政府要加强对单一窗口的宣传，要让参与各方更加深入的了解到单一窗口建设的必然性。
3.2 “单一窗口”技术保障层面，尽快尽早实施国际标准化数据元
单一窗口在建设过程中，我国的贸易会受到国际性的数据变化的影响，如果国际上的数据变化和我国的数据之间的兼容性能够更高，就会实现更加高效安全的国际贸易。在当前的发展形势下，我国必须要采取和国际接轨的数据单元，以减少在科技研发上的成本，并且要在这个过程中，积极引导参与单一窗口建设的各方开展积极的讨论，为我国的国际贸易单一窗口建设提供更加强有力的智慧支持，帮助我国国际贸易的单一窗口建设取得跨越式的发展。
3.3 “单一窗口”制度法规层面，加快出台完善涉及“单一窗口”的法律法规
“单一窗口”建设对于通关部门提出了更高的要求，要求通关部门在操作的规范性、风险的可控性、信息的透明度等方面都必须有更好的表现，才能够促进单一窗口的建设。国家要积极通过立法来改变在单一窗口建设上产生的冲突，减少单一窗口建设的阻力，要确定参与单一窗口建设的每一个部门的不同权利和职责，协调不同部门之间通力合作，加速单一窗口的建设。
参考文献
[1] 方晓丽，朱明侠.构建单一窗口提升我国贸易便利化水平[J].对外经贸实务，2014（4）.
[2] 张明洲.国际贸易单一窗口模式演进及关键要素[J].对外经贸， 2014（7）.
[3] 高爽.国际贸易单一窗口构建机理与实施对策研究[J].生产力研究，2014（10）.