中国和东盟迈向“钻石十年”

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  1991年,中国与东盟开启对话进程。1997年,双方建立睦邻互信伙伴关系。2003年,双方关系提升为战略伙伴关系。2010年,中国—东盟自由贸易区正式全面启动。2013年,中国提出打造中国—东盟自贸区升级版,创造中国与东盟战略伙伴关系新的“钻石十年”。
  “中国与东盟树立了发展中国家相互支持、守望相助的典范”,中国外交部长王毅如此评价。而随着21世纪“海上丝绸之路”的提出,中国与东盟各国之间政治互信、经贸合作、文化交流、人民情谊的加深必将拉开新的序幕。
  于2011年成立的中国—东盟中心作为一个政府间国际组织,其宗旨就是为促进中国和东盟在贸易、投资、旅游、教育和文化领域的合作。“中国—东盟中心将努力成为推进中国与东盟关系的桥梁,尤其是通过中国与东盟互联互通合作,为东盟共同体建设提供切实支持,为进一步加强和提升中国与东盟关系做出贡献。”中国—东盟中心秘书长马明强在接受本刊记者专访时如是表示。
  建设“命运共同体”
  2013年10月3日,国家主席习近平应邀在印尼国会发表演说,宣示中国对东盟的外交方针,提出建设“中国—东盟命运共同体”的理念。有分析指出,这表明中国继续把东盟作为周边外交的优先方向,深化同东盟的战略伙伴关系。
  马明强表示,回顾十余年中国—东盟关系的发展,双方守望相助、互通有无,有效地促进了双边关系的跨越式发展。
  2003年中国爆发非典疫情,面对国际社会的担心与质疑,东盟国家主动倡议举行领导人非典特别会议,给予中国强有力的支持;2004年,印度洋海啸发生后,中国医疗队是最早抵达灾区的国际救援队之一;2008年,中国汶川地震后,东南亚人民感同身受,伸出援手。
  结合自身多年的外交经验,马明强说,中国能成为世界第二大经济体,国际地位显著提升,背后离不开东盟的支持,特别是一些东盟国家在中国核心利益和重大关切方面情义相挺。现在,中国—东盟建立战略伙伴关系已经进入第11个年头,顺势而为,中国提出创造新的“钻石十年”,这还需要双方更多地加强了解与互信。“双方的相互了解还有很长一段路要走,中国与东盟国家的主体民族之间交往就不够。”马明强说。
  打造自贸区“升级版”
  2010年,中国与东盟建成了目前世界上人口最多的自由贸易区——中国—东盟自贸区。11个国家,19亿人口,93%以上贸易商品实行“零关税”……自贸区建成实施,升级了中国—东盟“10 1”共赢模式,给双方带来了更多的机遇、更大的市场和更优化的资源配置空间。
  据最新海关数据显示,2013年东盟与中国的贸易额达到4436亿美元,同比增长10.9%;双方人员往来突破1800万人次,比2012年增长22%。马明强说,在部分国家仍陷于经济危机时,中国与东盟经贸、人员往来更为频繁,联系更为密切,表明了中国—东盟自贸区市场广阔、互补性非常强。
  “虽然在经济合作领域取得了令人鼓舞的进展,但普遍存在的非关税壁垒阻碍了中国与东盟的贸易和投资流动。”马来西亚前驻WTO大使苏普若玛尼表示,中国与东盟各国间不同的标准、法规和评估程序影响了双方贸易的便利化,在此背景下,中国倡议并提出,打造中国—东盟自贸区“升级版”。据了解,升级版谈判正在进行中,中国已提交了倡议草案,东盟各国正就此进行讨论。
  马明强表示,东盟国家对中方的新倡议有疑虑也很正常,这还需要中国加大宣传,比如将海上丝绸之路与区域一体化联系起来,以迎接经济全球化的挑战,这样才能“让东盟国家消除疑虑”。未来如何进一步发挥各自优势、深入开发互补的潜力,则是深化中国—东盟合作的关键。
  “在东盟国家中,农业大国不少,但其在技术、设施、资金和市场方面有所欠缺,中国的企业可以到当地投资、设厂。”“东盟十国,九国靠海,而且海上运输成本较低,中国与东盟之间加强海上务实合作,包括渔业基地建设、海产品产业和交易、航运安全与搜救等。”谈到中国与东盟的下一步经贸合作,马明强可谓如数家珍,亦可看出这位资深外交家对东南亚事务的熟稔和深厚感情。
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