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摘 要：随着电力体制改革的不断推进，厂网分开，竞价上网机制的逐渐完善，当前，供电企业不仅要肩负起安全供电的责任，而且还背负着电费拖欠的风险，电费回收是供电企业最大的难题。本文就如何提高供电企业电费回收风险防范以及实施相应的对策等问题作简要的探析。
关键词：电费回收；风险；防控
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0223-01
一、电费回收是供电企业生产经营的最后一步，也是其经营效果的最终体现，供电企业电费管理是发、供、用整个体系中非常重要的一部分，随着我国经济的不断快速发展，电价调整、国家宏观调控等内、外部环境的变化，电力企业新的矛盾不断出现，而电费回收则成了其中最关键的矛盾， 电费回收的问题主要体现在以下几个方面：
（一）一些客户拖欠电费。在我省，一些企业为了自身的利益或者一些其他的原因，长期恶意拖欠电费，尤其对于一些欠费大户不能有效清收；还有一些企业是由于经济效益不断持续恶化，没有能力支付电费，造成电力企业电费回收困难。
（二）电力企业自身管理不足的影响。目前我省电力企业电费回收工作管理不到位，基础还比较薄弱，这和我省经济发展的规模是不想适应的。电力企业内部人为因素导致电能表计量不准，，增大电费回收难度；一些基层供电所估抄、漏抄现象时有发生，极少数电力职工责任心不强，导致拒缴电费的事件时有发生，直接影响了电力企业的回收工作。
（三）电力企业的社会性的影响。一些电力企业作为当地骨干企业，政府重点扶持的企业，一旦发生企业或政府机关托欠电费，供电企业采取停限电措施实施困难，长年累月容易形成大额欠费，最后形成呆账，坏账，也会导致电费回收困难。
（四）电费收缴传统模式的影响。我国电费收缴长期以来采用的是先用点后交电费的模式，这样的模式会给电力企业带来一些经营风险，比如用户不按时缴纳电费、拒绝缴纳已用电费或者由于某些原因丧失还债能力等。
（五）未建立规范化的电费管理信息系统。目前，我省适合于县级供电企业电费回收管理基础工作的计算机信息化管理系统还未完善，客户缴费由原有单一供电企业缴收转变为银企联收、刷卡缴收等缴费多元化、社会化等措施还没有真正在供电企业全面、系统地开展，供电企业与客户的信息沟通自动化还未形成。
（六）供电企业员工素质有待提高。由于历史的原因，在我省电力企业中，普遍缺乏高素质的员工，员工的文化程度在大学本科及以上仅占整个电力企业的25%，这样的数据远远低于发到省市的电力企业，这样就造成员工难以适应和操作先进的电力设施，在市场调查预测和统计上缺乏科学的判断，在一定程度上也影响了电费回收工作的顺利进行。
二、针对电费回收中出现的各种问题，河南省电力公司积极协调，采取多种措施回收电费
（一）运用法律手段，依法回收电费。目前，运用法律手段追缴欠费成为电力企业在解决欠费问题时所采用的重要方法。为使基层电力部门充分利用这一手段，河南省电力公司分别转发了《关于转发宁夏电力公司两起运用法律手段辅以必要行政手段回收电费案例的通知》《关于学习借鉴解决电费回收问题的十种法律手段的通知》等，明确了利用法律手段回收陈欠电费工作。
（二）加强优质服务工作，为回收电费创造良好的外部环境。在电费回收工作中，河南省电力公司加强优质服务，赢得了客户的理解和支持。河南省各供电企业对客户欠费进行具体分析，针对不同情况采取相应对策，采取“走出去，请进来”等多种方式，了解客户困难，帮助客户出主意想办法、解决实际问题。建立相互理解，相互支持的供用电关系，促使客户积极主动交纳电费。对于个别欠费客户，积极宣传电力法规，深入细致做工作，力争得到客户配合。
（三）积极开展企业间相互抹帐，千方百计回收电费工作。根据往年煤电互抵工作的经验教训，对煤电互抵工作程序进行了规范，与五大矿务局、十个电厂、五个市局及燃料公司重新签订了煤电互抵协议，保证了矿务局电费及时回收，每年互抵电费３亿元左右。加强电气化铁路的电费回收工作。针对电气化铁路点多线长，牵涉到多个供电企业和铁路分局，以及郑州铁路局施行财务集中拨付制度，电费回收周期加长的状况，河南省电力公司积极与郑州铁路局协调，签订电气化铁路电费回收协议，由各有关供电企业抄表核算，省公司统一到郑州铁路局结算电费。这大大缩短了资金回笼时间，保证了电费及时回收，每年回收电气化铁路电费７亿多元。
（四）对拖欠电费的大客户，采取一厂一策的对策。对尚在生产的企业要求做到新电费不欠，旧电费签订还款协议，按月兑现；对处于停产状况的企业密切关注其动向，对不能以货币形式支付欠费的，河南省电力公司采取以其土地、资产等抵交电费；对于准备复工的企业，河南省电力公司要求归还部分旧欠电费，新电费不欠，其余旧欠电费逐步归还；对个别煤矿，采取生产生活分开供电的形式，使欠费降至最低。
（五）做好网点收费和银行代收双重工作。河南省电力系统与银行建立合作关系，加强电费储蓄宣传，取得了良好效果。同时电力系统利用银行之间的竞争，减少公司支付给银行的费用。目前，河南市民的小额电费既可以到电业部门的营业网点交费，也可以到银行交费。
（六）严格执行电价政策，确保电费足额回收。电价政策执行到位与否，直接关系到电费能否足额回收。因此，河南省电力公司要求各供电单位严格执行电价政策，认真清理各种优惠电价，防止执行中的跑冒滴漏，确保电价标准执行到位，做到应收尽收。每年省公司都组织营业普查，重点对电价执行情况进行检查。
（七）电费回收实行“日清日结”。 电费回收款项存入指定的由财务部门统一集中管理的电费专户，乡镇供电所同样开立专户存放，严格实行只进不出，收支两条线的管理。营销部收费组设专人每日形成电费实收日报表并将银行存单交财务部门，每日营销与财务实收实现时时对应。
电费回收工作是一个复杂且关键的过程，电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科学化、法制化、制度化和规范化，作为供电企业的职工，要千方百计，挖潜堵漏，不断探索电费风险防范措施以及相关对策，在探索中前进，在实践中完善，防止电费呆坏账的产生，防范欠费风险。
作者单位：河南省电力公司商丘供电公司
作者简介：冯文成（1983- ），男，管理学学士学位，河南省电力公司商丘供电公司营销部，经济师，研究方向：电费回收，报表分析。
关键词：电费回收；风险；防控
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0223-01
一、电费回收是供电企业生产经营的最后一步，也是其经营效果的最终体现，供电企业电费管理是发、供、用整个体系中非常重要的一部分，随着我国经济的不断快速发展，电价调整、国家宏观调控等内、外部环境的变化，电力企业新的矛盾不断出现，而电费回收则成了其中最关键的矛盾， 电费回收的问题主要体现在以下几个方面：
（一）一些客户拖欠电费。在我省，一些企业为了自身的利益或者一些其他的原因，长期恶意拖欠电费，尤其对于一些欠费大户不能有效清收；还有一些企业是由于经济效益不断持续恶化，没有能力支付电费，造成电力企业电费回收困难。
（二）电力企业自身管理不足的影响。目前我省电力企业电费回收工作管理不到位，基础还比较薄弱，这和我省经济发展的规模是不想适应的。电力企业内部人为因素导致电能表计量不准，，增大电费回收难度；一些基层供电所估抄、漏抄现象时有发生，极少数电力职工责任心不强，导致拒缴电费的事件时有发生，直接影响了电力企业的回收工作。
（三）电力企业的社会性的影响。一些电力企业作为当地骨干企业，政府重点扶持的企业，一旦发生企业或政府机关托欠电费，供电企业采取停限电措施实施困难，长年累月容易形成大额欠费，最后形成呆账，坏账，也会导致电费回收困难。
（四）电费收缴传统模式的影响。我国电费收缴长期以来采用的是先用点后交电费的模式，这样的模式会给电力企业带来一些经营风险，比如用户不按时缴纳电费、拒绝缴纳已用电费或者由于某些原因丧失还债能力等。
（五）未建立规范化的电费管理信息系统。目前，我省适合于县级供电企业电费回收管理基础工作的计算机信息化管理系统还未完善，客户缴费由原有单一供电企业缴收转变为银企联收、刷卡缴收等缴费多元化、社会化等措施还没有真正在供电企业全面、系统地开展，供电企业与客户的信息沟通自动化还未形成。
（六）供电企业员工素质有待提高。由于历史的原因，在我省电力企业中，普遍缺乏高素质的员工，员工的文化程度在大学本科及以上仅占整个电力企业的25%，这样的数据远远低于发到省市的电力企业，这样就造成员工难以适应和操作先进的电力设施，在市场调查预测和统计上缺乏科学的判断，在一定程度上也影响了电费回收工作的顺利进行。
二、针对电费回收中出现的各种问题，河南省电力公司积极协调，采取多种措施回收电费
（一）运用法律手段，依法回收电费。目前，运用法律手段追缴欠费成为电力企业在解决欠费问题时所采用的重要方法。为使基层电力部门充分利用这一手段，河南省电力公司分别转发了《关于转发宁夏电力公司两起运用法律手段辅以必要行政手段回收电费案例的通知》《关于学习借鉴解决电费回收问题的十种法律手段的通知》等，明确了利用法律手段回收陈欠电费工作。
（二）加强优质服务工作，为回收电费创造良好的外部环境。在电费回收工作中，河南省电力公司加强优质服务，赢得了客户的理解和支持。河南省各供电企业对客户欠费进行具体分析，针对不同情况采取相应对策，采取“走出去，请进来”等多种方式，了解客户困难，帮助客户出主意想办法、解决实际问题。建立相互理解，相互支持的供用电关系，促使客户积极主动交纳电费。对于个别欠费客户，积极宣传电力法规，深入细致做工作，力争得到客户配合。
（三）积极开展企业间相互抹帐，千方百计回收电费工作。根据往年煤电互抵工作的经验教训，对煤电互抵工作程序进行了规范，与五大矿务局、十个电厂、五个市局及燃料公司重新签订了煤电互抵协议，保证了矿务局电费及时回收，每年互抵电费３亿元左右。加强电气化铁路的电费回收工作。针对电气化铁路点多线长，牵涉到多个供电企业和铁路分局，以及郑州铁路局施行财务集中拨付制度，电费回收周期加长的状况，河南省电力公司积极与郑州铁路局协调，签订电气化铁路电费回收协议，由各有关供电企业抄表核算，省公司统一到郑州铁路局结算电费。这大大缩短了资金回笼时间，保证了电费及时回收，每年回收电气化铁路电费７亿多元。
（四）对拖欠电费的大客户，采取一厂一策的对策。对尚在生产的企业要求做到新电费不欠，旧电费签订还款协议，按月兑现；对处于停产状况的企业密切关注其动向，对不能以货币形式支付欠费的，河南省电力公司采取以其土地、资产等抵交电费；对于准备复工的企业，河南省电力公司要求归还部分旧欠电费，新电费不欠，其余旧欠电费逐步归还；对个别煤矿，采取生产生活分开供电的形式，使欠费降至最低。
（五）做好网点收费和银行代收双重工作。河南省电力系统与银行建立合作关系，加强电费储蓄宣传，取得了良好效果。同时电力系统利用银行之间的竞争，减少公司支付给银行的费用。目前，河南市民的小额电费既可以到电业部门的营业网点交费，也可以到银行交费。
（六）严格执行电价政策，确保电费足额回收。电价政策执行到位与否，直接关系到电费能否足额回收。因此，河南省电力公司要求各供电单位严格执行电价政策，认真清理各种优惠电价，防止执行中的跑冒滴漏，确保电价标准执行到位，做到应收尽收。每年省公司都组织营业普查，重点对电价执行情况进行检查。
（七）电费回收实行“日清日结”。 电费回收款项存入指定的由财务部门统一集中管理的电费专户，乡镇供电所同样开立专户存放，严格实行只进不出，收支两条线的管理。营销部收费组设专人每日形成电费实收日报表并将银行存单交财务部门，每日营销与财务实收实现时时对应。
电费回收工作是一个复杂且关键的过程，电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科学化、法制化、制度化和规范化，作为供电企业的职工，要千方百计，挖潜堵漏，不断探索电费风险防范措施以及相关对策，在探索中前进，在实践中完善，防止电费呆坏账的产生，防范欠费风险。
作者单位：河南省电力公司商丘供电公司
作者简介：冯文成（1983- ），男，管理学学士学位，河南省电力公司商丘供电公司营销部，经济师，研究方向：电费回收，报表分析。