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摘要 湖南省洪江市境内商品林地面积较大，生态环境良好，非常适合发展林下产业。以洪江市界背山农民专业合作社的生态养殖、药材种植、林菌种植、林菜种植、中草药饲喂畜禽等林下产业发展模式为例，对洪江市林下产业发展过程中可能会存在的问题进行了分析总结，并提出了意见和建议。
关键词 林下产业;开发利用;洪江市
中图分类号 S-9文献标识码 A
文章编号 0517-6611（2019）11-0260-03
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.076
開放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Abstract The area of commercial forest in Hongjiang City is large and the ecological environment is good， which is very suitable for the development of underforest industry. This paper takes the underforest industry development model such as ecological culture， cultivation of medicinal materials， cultivation of forest bacteria， planting of forest vegetables， feeding of Chinese herbal medicine to livestock and poultry of the farmers’ professional cooperatives in Jiebeishan of Hongjiang City as an example， analyzes and summarizes the problems that may exist in the development of underforest industry in Hongjiang City， and also puts forward some opinions and suggestions.
Key words Underforest industry;Development and utilization;Hongjiang City
基金项目 广东省自然科学基金项目（2018A030307075）;韶关学院课题（SY2016KJ04）。
作者简介 向前胜（1989—），男，湖南怀化人，讲师，在读博士，从事野生植物资源开发和利用、林下产业开发研究。
通信作者，助理农艺师，从事林业技术推广工作。
收稿日期 2018-11-20;修回日期 2018-12-03
林下资源是森林生态系统的重要组成部分，其具有较大的利用潜力和经济价值[1]。林下经济是指利用森林资源和林荫空间，以科学技术作支撑，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业的经营活动[2]，更是一种新型农林牧产业结合发展的立体经营模式，是促进林区农民增收的有效途径。洪江市位于湖南省西南部，云贵高原东部边缘，雪峰山脉中段，沅水干流上游。地理坐标为109°32′～110°31′E、26°59′～27°29′N。境内地势高峻、群山林立、沟壑交错，是典型的中、低山区，土壤质地多为砂壤土、壤土、黏壤土，土层深厚、肥沃，全氮含量和速效钾含量丰富，适宜以杉木、马尾松等针阔林木生长。全市国土总面积216 657.0 hm2，其中林地面积154 027.6 hm2，占总面积的71.09%。洪江市商品林区面积为10 800 hm2，占全市林地总面积的70.12%，其余的则为生态公益林区，由此可见，对林下产业的发展具有得天独厚的优势。洪江市农民界背山专业合作社位于湖南省洪江市安江镇金花村十组，在洪江市行政区域正北方，属于完全的商品林区，林区面积约133.33 hm2。
洪江市是湖南省重点林区县市，于2007年4月启动的林改，历时三年，其标志性成果就是山林产权到户[3]，也是湖南省最早启动林改的试点单位。林权改革后，林区村民对林业产业的支配性更为自主，洪江市界背山农民专业合作社根据实际情况，合理布局，充分整合资源来发展林下产业，不断提高林地综合经营效益，以达到促进林农增收、改善民生的目的。
1 合作社林下产业发展模式
1.1 开展林下生态养殖
合作社成立之初，立足于实际现状，充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林畜、林禽、林蜂等多种模式的林下养殖，取得了一定的成绩。采用人工繁殖的特种野猪、本地猪种和从广东粤北引进的梅花猪为养殖品种，实行生态放养和舍饲相结合的规模化养殖，以自由采食野生自然饲料为主，人工科学补料为辅，严格限制化学药品和饲料添加剂等的使用，禁用任何激素和抗生素。合作社现已将林下特种乌骨鸡、山羊和黄牛养殖纳入下一步计划，充分利用林下空间，合理规划布局，形成自己独具特色的品牌，生产培育出绿色有机特色的林产品。
1.2 林下药材种植
在林下药材种植发展规划上，合作社遵从因地制宜、适地适药的原则，科学合理地规划了四大林下药材产区，分别为杉木林-天麻产区、杉木林-三七产区、杜仲产区和常规草药产区。在药材种植资源上，采用本地纯野生驯化品种，结合林下植物生长特性，充分合理利用立体空间，探索出合作社林下药材种植发展的新方向。在种植模式上，由原来的独家独户松散型向合作化、集约化模式转变，利用合作社平台走产业化经营的新模式。在技术研究应用层面，合作社以产学研合作为基础，联合青海省农林科学研究院野生植物资源研究所、青海大学、广东省韶关学院英东农业科学与工程学院的林业专家、技术人员多人，成立专门的科研团队进行技术和实践指导，力争打造林下产业开发应用示范园。 1.3 林菌种植
由于合作社所处的林区自然地理环境适合较多种类的野生菌类的生长，合理有效地开发特色林下菌类种植，具有较大的市场前景。目前，合作社主要在林下套种灵芝，同时也正借助青海省农科院食用菌研究所的平台，在进行各类松乳菇的人工繁殖技术研究，争取能将马尾松林下人工播撒菌种模式推广，目前已取得不错的进展。
1.4 林菜种植
合作社所辖楠竹林地面积约20 hm2，竹林现在的用途还主要停留在用材林的模式，鉴于此，合作社正积极思考逐步改变竹林用途，向培育笋用林和竹类加工品用林转变，如此能大大增加单位林地的经济效益。
1.5 中草药饲喂畜禽
合作社立足于当地自然条件的实际，本着与现有环境和谐相处、可持续发展的原则，将林下中药材种植与林下特种特色养殖紧密结合，把中药材的非药用部位饲喂禽畜作为一项重要发展方向，打造中药材畜禽特色产品，以达到种养高效有机无缝结合。中草药区别于传统兽药的主要区别在于，中草药不仅可以替代化学合成药物，解决药物残留等问题，还可促进动物体的机能改善和产品品质的提升[4-5]。合作社努力将林下畜禽养殖业与生态环境有机结合起来，实现中药材畜禽养殖经济效益、生态效益、社会效益三统一的体系。中草药非药用部位饲喂畜禽模式完全符合人们对高品质、高安全性的猪肉需求，易于形成具有特色鲜明的市场竞争力的品牌产品。
2 洪江市林下产业发展现状
洪江市于20世纪90年代开始试点林权改革，并取得了林权改革的成效，很早就实现了林权到户的模式[3]，但是在整个林权制度改革过程中，林业的综合效益、林业经济发展方式和林业经济效益周期都还存在着很大的提升空间，林下经济和林业产业化建设还存在诸多问题。但是，就目前而言，洪江市境内商品林区发展林下产业潜力巨大。
2.1 自然资源与政策导向十分有利
洪江市是湖南省重点林区县市，林业在洪江市社会经济发展中占有重要的地位。全市范围内森林覆盖率、林业用地面积、集体林地面积和家庭承包经营林地面积等在全省都有一定的代表性。特别是自2007年全市集体林地的产权明晰工作完成以来，林农拥有了其所承包经济林地60年的经营权和山上林木的所有权[3]，林农经营林业的积极性空前高涨。而且，洪江市人民政府办公室于2018年1月15日发布了《洪江市人民政府办公室关于加快林下经济发展的实施意见》（洪政办发〔2018〕1号），该文件的发布从政策方向巩固和发展了集体林权制度改革的成果，可以大大缩短森林经济效益周期以提高林地综合经营效益，同时也能转变林业经济发展方式，拓宽农村发展空间和促进农民持续增收。
2.2 林下种养殖基础良好
近年来，由于社会发展水平逐步提高，人们对日常饮食标准和食品安全要求也同步提升。发展林下种养殖业，可以大大节省用地，有效缓解畜粮争地的矛盾，从而产出高标准的种养殖产品。“十三五”期间，洪江市第一产业生产总值定位为244亿元，可见农牧产品的基础异常雄厚。同时，速生用材林、山地中药材林、特色水果和生态养殖等产业的迅猛发展，以及林下经济示范县的定位发展，十分有助于林下种养殖行业的发展。
2.3 林下自然分布产品种类丰富
因洪江市森林植被分布属南岭西部植被区系，境内植被茂盛，种类繁多，独特的气候、土壤等条件孕育了种类繁多的野生菌资源，像经济价值较高的野生灵芝、松乳菇、野生香菇、竹荪等野生菌均有自然分布，而且产量十分可观。虽然市场上对这类林下菌类需求量较大，但是这类资源的利用仍处于“自然生长，自由采挖，自发交易”的原始状态，尚未形成区域产业化规模，深加工技术及基础设施建设仍不成熟，利用率较低的现状显而易见。
2.4 森林旅游发展潜力大
洪江市目前的林下旅游产业领域还属于起步阶段，境内分布的旅游效益最好的是雪峰山国家森林公园，对周边林区分布的旅游资源的开发利用还有很大的提升空间。可利用自然分布和人工森林景观、自然环境和林下产品资源发展旅游观光、休闲度假等，主要包括森林公园、农家乐等[6]。
3 洪江市林下产业发展存在的问题
3.1 林下产业发展潜力尚未得到充分挖掘
洪江市相关政府部门及林、农业部门对林下经济的认识以及发展重视程度不够，普通农民群体对林下经济的认识程度较浅，所导致对该市林下产业发展的推进力度较弱，整个发展水平和产生的经济效益还处于萌芽起步阶段。境内占林地总面积70.1%的商品林，其林下资源完全没得到科学有效地开发利用。
3.2 农林业类专业合作组织少
由于政府及普通群众对林下产业的认识不到位，对该产业也不敢轻易去尝试，始终还处于等待观望的态度，发展农林业专业合作组织的意识较弱，专业技术水平和规避风险总体能力偏低。目前存在的相关林业产品加工的企业数量不多，而且该类企业类型单一，且只进行初加工，没有自己有影响力的产品和品牌。
3.3 科技支撑力度不强
洪江市林业行业发展目前还停留在传统的用材林培育领域，对林木经济效益周期长的现状无法规避，整个行业呈现的是科学技术含量不高、缺乏专业技术人才的境况。所成立的市林学会、村级林业理事会等组织的成员缺乏专业的学习培训机会，对一线基层林下产业发展的指导能力十分有限。
3.4 林区基础设施建设较差
全市商品林绝大部分区域尚未进行林下产业开发，林业产业体系单一，林区内道路建设还是处于原始黄土路阶段，林下产业規模化开发利用难度大。加上造林初期规划水平较低，资金投入极度缺乏，基础设施建设水平滞后现象十分明显。
3.5 无专业交易市场，品牌意识较薄弱
目前零星的林下产品只是在普通的市场上有流通，市场服务体系建设十分薄弱，既无专业化的交易市场，也没有竞争力的品牌包装，对高质量的林下产品销售缺乏专业渠道，而且价格不稳定。 3.6 政策以及政策性资金支持力度不够
全市林下经济还处于摸索和起步阶段，林下产业发展总体规划尚未制定，对自行尝试发展林下产业的组织和个人没有政策帮扶和配套经费，激励性的体制机制尚未形成。全市的商品林区域内，无标准化的林下产业示范园，缺乏培育和引导，还缺乏辐射带动作用强的林业龙头企业。
4 对洪江市发展林下产业的建议
4.1 强化组织领导，创新政策机制
为了更好地发展洪江市林下产业，政府和相关林、农业部门要加大对林下产业发展的政策和政策性资金支持。首先要通过舆论引导宣传生态循环经济和林下产业开发的意义，正确认识林下经济以及发展林下经济是促进林区经济增长的重要举措，通过对比算效益账来展示林下经济的优势。其次要强化部门间协作，形成多部门联动机制，加强对全市林下产业的统筹规划、技术指导、重点帮扶、基础设施建设和信贷支持，促进林下经济持续健康发展。再者要鼓励与引导相关从业者解放思想，强化更新观念，发挥他们的主观能动性，提高其发展林下产业的积极主动性[7]。只有整合社会、企业、政府、群众资源，建立健全林下产业发展的创新机制，不断完善运行模式，才能统筹协调共同推动全市林下产业持续快速发展。
4.2 立足发展实际，科学规划布局
立足于洪江市林下经济发展实际，合理布局林下产业，科学选择林下种、养殖模式，遵循“因地制宜，发挥优势、讲求实效”的原则来制定出台洪江市林下产业发展规划，确定中长期目标。努力将林下产业的社会、经济和生态效益提至最佳，以促进林区经济转型和可持续发展。
4.3 强化科技支撑，做实产学研结合
加强高校、科研院所同企业、合作社农户之间的合作，形成定向定点科研帮扶，加强对适宜各区域林下产业发展的优势品种（动植物、菌类和中草药等）的研发和应用推广，加快科研成果转化，提高林下产品的科技含量[8]。同时，应开展对现有的林业专业技术人员和专业合作社从业人员进行专业学习与培训，建成能够提供全方位技术指导服务的服务体系。
4.4 培育发展典型，打造林下产业品牌
根据各地的条件优势和产业发展现状，挖掘出敢于尝试、特色突出、科技水平高的成功经营典范，进行重点培育，从政策、专项资金帮扶上给予大力支持，着力打造独具特色的林下产业示范带，培育一批名优特林下产业特色产品，以推动全县林下经济快速发展[9]。
4.5 搞好产业化指导，健全市场体系
充分发挥林、农业专业技术组织的力量，探索出有效的林下产业经营模式，以林下经济规模化、产业化、集约化发展为目标，积极培育林下经济产品的专业市场，建立健全林下产品全套的技术服务体系，努力提高产品科技含量，通过带动物流和信息服务产业的发展，来加快林业产业组织化发展程度和市场风险抵御能力[10]，推动林下经济向规模化、产业化、标准化和集约化发展。
参考文献
[1] 林文树，周沫，吴金卓.基于SWOT-AHP的黑龙江省林下经济发展战略分析[J].森林工程，2014，30（4）：172-177，181.
[2] 马世友，高小云，代三花，等.驻马店市林下经济发展现状与对策[J].湖北林业科技，2016，45（4）：60-62.
[3] 黄健强.以洪江为例，推进林业发展的制度性政策措施研究[J].林业建设，2017（5）：42-45.
[4] 赵峰，罗家刚，张泽俊，等.25种中草药的药理作用研究[J].安徽农业科学，2014，42（14）：4234-4235，4315.
[5] 张周年.中草药在畜禽养殖生产中的添加应用[J].中兽医学杂志，2017（2）：82-83.
[6] 姜国清.安徽省林下经济发展现状及对策：以青阳县为例[J].安徽农业科学，2012，40（21）：11108-11110.
[7] 李嘉庆，许翔，骆荣泰.百色市林下经济发展分析与建议[J].广西师范学院学报（自然科学版），2016，33（2）：77-82.
[8] 王晓玉，吴维，汪继斌.淳安县林下经济产业发展情况分析[J].河北林业科技，2016（5）：101-103.
[9] 李丹，曹玉昆.東北林区社区林业发展林下经济模式探究[J].安徽农业科学，2014，42（4）：1085-1087.
[10] 战臣祥，袁俊云，申鹏，等.山东省临沂市林下经济现状与可持续生态发展研究[J].江苏林业科技，2011，38（2）：49-53.
关键词 林下产业;开发利用;洪江市
中图分类号 S-9文献标识码 A
文章编号 0517-6611（2019）11-0260-03
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.076
開放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Abstract The area of commercial forest in Hongjiang City is large and the ecological environment is good， which is very suitable for the development of underforest industry. This paper takes the underforest industry development model such as ecological culture， cultivation of medicinal materials， cultivation of forest bacteria， planting of forest vegetables， feeding of Chinese herbal medicine to livestock and poultry of the farmers’ professional cooperatives in Jiebeishan of Hongjiang City as an example， analyzes and summarizes the problems that may exist in the development of underforest industry in Hongjiang City， and also puts forward some opinions and suggestions.
Key words Underforest industry;Development and utilization;Hongjiang City
基金项目 广东省自然科学基金项目（2018A030307075）;韶关学院课题（SY2016KJ04）。
作者简介 向前胜（1989—），男，湖南怀化人，讲师，在读博士，从事野生植物资源开发和利用、林下产业开发研究。
通信作者，助理农艺师，从事林业技术推广工作。
收稿日期 2018-11-20;修回日期 2018-12-03
林下资源是森林生态系统的重要组成部分，其具有较大的利用潜力和经济价值[1]。林下经济是指利用森林资源和林荫空间，以科学技术作支撑，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业的经营活动[2]，更是一种新型农林牧产业结合发展的立体经营模式，是促进林区农民增收的有效途径。洪江市位于湖南省西南部，云贵高原东部边缘，雪峰山脉中段，沅水干流上游。地理坐标为109°32′～110°31′E、26°59′～27°29′N。境内地势高峻、群山林立、沟壑交错，是典型的中、低山区，土壤质地多为砂壤土、壤土、黏壤土，土层深厚、肥沃，全氮含量和速效钾含量丰富，适宜以杉木、马尾松等针阔林木生长。全市国土总面积216 657.0 hm2，其中林地面积154 027.6 hm2，占总面积的71.09%。洪江市商品林区面积为10 800 hm2，占全市林地总面积的70.12%，其余的则为生态公益林区，由此可见，对林下产业的发展具有得天独厚的优势。洪江市农民界背山专业合作社位于湖南省洪江市安江镇金花村十组，在洪江市行政区域正北方，属于完全的商品林区，林区面积约133.33 hm2。
洪江市是湖南省重点林区县市，于2007年4月启动的林改，历时三年，其标志性成果就是山林产权到户[3]，也是湖南省最早启动林改的试点单位。林权改革后，林区村民对林业产业的支配性更为自主，洪江市界背山农民专业合作社根据实际情况，合理布局，充分整合资源来发展林下产业，不断提高林地综合经营效益，以达到促进林农增收、改善民生的目的。
1 合作社林下产业发展模式
1.1 开展林下生态养殖
合作社成立之初，立足于实际现状，充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林畜、林禽、林蜂等多种模式的林下养殖，取得了一定的成绩。采用人工繁殖的特种野猪、本地猪种和从广东粤北引进的梅花猪为养殖品种，实行生态放养和舍饲相结合的规模化养殖，以自由采食野生自然饲料为主，人工科学补料为辅，严格限制化学药品和饲料添加剂等的使用，禁用任何激素和抗生素。合作社现已将林下特种乌骨鸡、山羊和黄牛养殖纳入下一步计划，充分利用林下空间，合理规划布局，形成自己独具特色的品牌，生产培育出绿色有机特色的林产品。
1.2 林下药材种植
在林下药材种植发展规划上，合作社遵从因地制宜、适地适药的原则，科学合理地规划了四大林下药材产区，分别为杉木林-天麻产区、杉木林-三七产区、杜仲产区和常规草药产区。在药材种植资源上，采用本地纯野生驯化品种，结合林下植物生长特性，充分合理利用立体空间，探索出合作社林下药材种植发展的新方向。在种植模式上，由原来的独家独户松散型向合作化、集约化模式转变，利用合作社平台走产业化经营的新模式。在技术研究应用层面，合作社以产学研合作为基础，联合青海省农林科学研究院野生植物资源研究所、青海大学、广东省韶关学院英东农业科学与工程学院的林业专家、技术人员多人，成立专门的科研团队进行技术和实践指导，力争打造林下产业开发应用示范园。 1.3 林菌种植
由于合作社所处的林区自然地理环境适合较多种类的野生菌类的生长，合理有效地开发特色林下菌类种植，具有较大的市场前景。目前，合作社主要在林下套种灵芝，同时也正借助青海省农科院食用菌研究所的平台，在进行各类松乳菇的人工繁殖技术研究，争取能将马尾松林下人工播撒菌种模式推广，目前已取得不错的进展。
1.4 林菜种植
合作社所辖楠竹林地面积约20 hm2，竹林现在的用途还主要停留在用材林的模式，鉴于此，合作社正积极思考逐步改变竹林用途，向培育笋用林和竹类加工品用林转变，如此能大大增加单位林地的经济效益。
1.5 中草药饲喂畜禽
合作社立足于当地自然条件的实际，本着与现有环境和谐相处、可持续发展的原则，将林下中药材种植与林下特种特色养殖紧密结合，把中药材的非药用部位饲喂禽畜作为一项重要发展方向，打造中药材畜禽特色产品，以达到种养高效有机无缝结合。中草药区别于传统兽药的主要区别在于，中草药不仅可以替代化学合成药物，解决药物残留等问题，还可促进动物体的机能改善和产品品质的提升[4-5]。合作社努力将林下畜禽养殖业与生态环境有机结合起来，实现中药材畜禽养殖经济效益、生态效益、社会效益三统一的体系。中草药非药用部位饲喂畜禽模式完全符合人们对高品质、高安全性的猪肉需求，易于形成具有特色鲜明的市场竞争力的品牌产品。
2 洪江市林下产业发展现状
洪江市于20世纪90年代开始试点林权改革，并取得了林权改革的成效，很早就实现了林权到户的模式[3]，但是在整个林权制度改革过程中，林业的综合效益、林业经济发展方式和林业经济效益周期都还存在着很大的提升空间，林下经济和林业产业化建设还存在诸多问题。但是，就目前而言，洪江市境内商品林区发展林下产业潜力巨大。
2.1 自然资源与政策导向十分有利
洪江市是湖南省重点林区县市，林业在洪江市社会经济发展中占有重要的地位。全市范围内森林覆盖率、林业用地面积、集体林地面积和家庭承包经营林地面积等在全省都有一定的代表性。特别是自2007年全市集体林地的产权明晰工作完成以来，林农拥有了其所承包经济林地60年的经营权和山上林木的所有权[3]，林农经营林业的积极性空前高涨。而且，洪江市人民政府办公室于2018年1月15日发布了《洪江市人民政府办公室关于加快林下经济发展的实施意见》（洪政办发〔2018〕1号），该文件的发布从政策方向巩固和发展了集体林权制度改革的成果，可以大大缩短森林经济效益周期以提高林地综合经营效益，同时也能转变林业经济发展方式，拓宽农村发展空间和促进农民持续增收。
2.2 林下种养殖基础良好
近年来，由于社会发展水平逐步提高，人们对日常饮食标准和食品安全要求也同步提升。发展林下种养殖业，可以大大节省用地，有效缓解畜粮争地的矛盾，从而产出高标准的种养殖产品。“十三五”期间，洪江市第一产业生产总值定位为244亿元，可见农牧产品的基础异常雄厚。同时，速生用材林、山地中药材林、特色水果和生态养殖等产业的迅猛发展，以及林下经济示范县的定位发展，十分有助于林下种养殖行业的发展。
2.3 林下自然分布产品种类丰富
因洪江市森林植被分布属南岭西部植被区系，境内植被茂盛，种类繁多，独特的气候、土壤等条件孕育了种类繁多的野生菌资源，像经济价值较高的野生灵芝、松乳菇、野生香菇、竹荪等野生菌均有自然分布，而且产量十分可观。虽然市场上对这类林下菌类需求量较大，但是这类资源的利用仍处于“自然生长，自由采挖，自发交易”的原始状态，尚未形成区域产业化规模，深加工技术及基础设施建设仍不成熟，利用率较低的现状显而易见。
2.4 森林旅游发展潜力大
洪江市目前的林下旅游产业领域还属于起步阶段，境内分布的旅游效益最好的是雪峰山国家森林公园，对周边林区分布的旅游资源的开发利用还有很大的提升空间。可利用自然分布和人工森林景观、自然环境和林下产品资源发展旅游观光、休闲度假等，主要包括森林公园、农家乐等[6]。
3 洪江市林下产业发展存在的问题
3.1 林下产业发展潜力尚未得到充分挖掘
洪江市相关政府部门及林、农业部门对林下经济的认识以及发展重视程度不够，普通农民群体对林下经济的认识程度较浅，所导致对该市林下产业发展的推进力度较弱，整个发展水平和产生的经济效益还处于萌芽起步阶段。境内占林地总面积70.1%的商品林，其林下资源完全没得到科学有效地开发利用。
3.2 农林业类专业合作组织少
由于政府及普通群众对林下产业的认识不到位，对该产业也不敢轻易去尝试，始终还处于等待观望的态度，发展农林业专业合作组织的意识较弱，专业技术水平和规避风险总体能力偏低。目前存在的相关林业产品加工的企业数量不多，而且该类企业类型单一，且只进行初加工，没有自己有影响力的产品和品牌。
3.3 科技支撑力度不强
洪江市林业行业发展目前还停留在传统的用材林培育领域，对林木经济效益周期长的现状无法规避，整个行业呈现的是科学技术含量不高、缺乏专业技术人才的境况。所成立的市林学会、村级林业理事会等组织的成员缺乏专业的学习培训机会，对一线基层林下产业发展的指导能力十分有限。
3.4 林区基础设施建设较差
全市商品林绝大部分区域尚未进行林下产业开发，林业产业体系单一，林区内道路建设还是处于原始黄土路阶段，林下产业規模化开发利用难度大。加上造林初期规划水平较低，资金投入极度缺乏，基础设施建设水平滞后现象十分明显。
3.5 无专业交易市场，品牌意识较薄弱
目前零星的林下产品只是在普通的市场上有流通，市场服务体系建设十分薄弱，既无专业化的交易市场，也没有竞争力的品牌包装，对高质量的林下产品销售缺乏专业渠道，而且价格不稳定。 3.6 政策以及政策性资金支持力度不够
全市林下经济还处于摸索和起步阶段，林下产业发展总体规划尚未制定，对自行尝试发展林下产业的组织和个人没有政策帮扶和配套经费，激励性的体制机制尚未形成。全市的商品林区域内，无标准化的林下产业示范园，缺乏培育和引导，还缺乏辐射带动作用强的林业龙头企业。
4 对洪江市发展林下产业的建议
4.1 强化组织领导，创新政策机制
为了更好地发展洪江市林下产业，政府和相关林、农业部门要加大对林下产业发展的政策和政策性资金支持。首先要通过舆论引导宣传生态循环经济和林下产业开发的意义，正确认识林下经济以及发展林下经济是促进林区经济增长的重要举措，通过对比算效益账来展示林下经济的优势。其次要强化部门间协作，形成多部门联动机制，加强对全市林下产业的统筹规划、技术指导、重点帮扶、基础设施建设和信贷支持，促进林下经济持续健康发展。再者要鼓励与引导相关从业者解放思想，强化更新观念，发挥他们的主观能动性，提高其发展林下产业的积极主动性[7]。只有整合社会、企业、政府、群众资源，建立健全林下产业发展的创新机制，不断完善运行模式，才能统筹协调共同推动全市林下产业持续快速发展。
4.2 立足发展实际，科学规划布局
立足于洪江市林下经济发展实际，合理布局林下产业，科学选择林下种、养殖模式，遵循“因地制宜，发挥优势、讲求实效”的原则来制定出台洪江市林下产业发展规划，确定中长期目标。努力将林下产业的社会、经济和生态效益提至最佳，以促进林区经济转型和可持续发展。
4.3 强化科技支撑，做实产学研结合
加强高校、科研院所同企业、合作社农户之间的合作，形成定向定点科研帮扶，加强对适宜各区域林下产业发展的优势品种（动植物、菌类和中草药等）的研发和应用推广，加快科研成果转化，提高林下产品的科技含量[8]。同时，应开展对现有的林业专业技术人员和专业合作社从业人员进行专业学习与培训，建成能够提供全方位技术指导服务的服务体系。
4.4 培育发展典型，打造林下产业品牌
根据各地的条件优势和产业发展现状，挖掘出敢于尝试、特色突出、科技水平高的成功经营典范，进行重点培育，从政策、专项资金帮扶上给予大力支持，着力打造独具特色的林下产业示范带，培育一批名优特林下产业特色产品，以推动全县林下经济快速发展[9]。
4.5 搞好产业化指导，健全市场体系
充分发挥林、农业专业技术组织的力量，探索出有效的林下产业经营模式，以林下经济规模化、产业化、集约化发展为目标，积极培育林下经济产品的专业市场，建立健全林下产品全套的技术服务体系，努力提高产品科技含量，通过带动物流和信息服务产业的发展，来加快林业产业组织化发展程度和市场风险抵御能力[10]，推动林下经济向规模化、产业化、标准化和集约化发展。
参考文献
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