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上世纪90年代以来，伴随新技术革命和新经济浪潮的兴起，在城市经济社会转型过程中，杭州先后提出“科教兴市”和“创新强市“战略，建设“创新型城市”，推进科技创新与技术进步，推动经济建设和社会发展。这个过程，是坚持“制度重于技术、环境重于政策”理念，政府与市场两只手共同推进的过程：是学习但不复制美国硅谷，不断优化创业创新环境的过程。