公务卡支付结算问题探析

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  摘要:公务卡结算支付改革有利于确保财务信息真实可靠,提高财务管理水平,加强财务监督力度。但目前还存在着用卡环境受限、配套设施不完善、公务卡自身不足等问题。为深化公务卡支付结算改革,要加强制度建设,改善用卡环境,严格结算监管。
  关键词:公务卡;结算支付
  一、公务卡支付结算存在的主要问题
  公务卡作为一种新的支付手段,现在在全国很多单位推行开来,也起到了改革当初的目的,但在实际使用过程中还存在很多问题。
  (一)用卡观念不强。一是办事人员习惯于使用现金交易,对公务卡支付结算有抵触情绪,总觉得没有现金使用方便。二是部分办事人员的确为了个人利益,选择使用现金交易,避开公务卡使用的监督。三是因为公务卡实际为贷记卡,商家在刷卡结算后,发卡银行要根据刷卡的一定比例收取手续费,商家不愿意使用公务卡。
  (二)用卡设施不配套。一是可提供刷卡的商家网点分布不均。从提供刷卡网点的分布情况来看,大中城市的网点比较集中,而县以下城市提供刷卡的网点较少;高档消费环境的网点多,低端消费环境的网点少;大公司、大企业刷卡网点多,小企业、个体工商户刷卡网点少。二是差旅消费刷卡网点少。比如:零售商、火车站、汽车站、个体经营户等场所不具备刷卡条件,成了刷卡网点分布盲区。三是刷卡信息查询速度较慢,一般刷卡2个工作日天后才能通过网上信息查询,甚至有的地区无法调取刷卡消费明细信息,这样财务部门就无法及时给办事人员办理结算手续。
  (三)公务卡自身的局限。一是使用成本较高,公务卡的适用范围多数为较高档、大型的商业场所,普通的场所无法使用。但是在实际使用过程中,同样的物品在大型的商业场所价格比普通场所要贵,为了推行使用公务卡,强行使用刷卡消费,势必会使成本上升。二是银行手续的手续费,实际情况来看,商家会将这部分手续费用转嫁到消费者手中。同样的道理,消费的价格就会比使用现金和银行转账价格要高。因此,如果公务开支把关不严,公务卡消费不仅不能“卡”住奢侈消费的现象,甚至会出现成本失控风险。三是个人信誉受影响,公务卡是贷记卡,而且是以个人的名义办理的。刷卡消费后有25~55天的还款日期,但是在实际结算过程中,因种种原因,公务消费后未能及时结算报销的情况时有发生,个别办事人员会忘记还款日期,这时不仅仅刷卡会产生利息,关键会影响到个人的征信,给个人将来办理银行等相关业务带来不必要的麻烦。四是公务卡使用管理不规范。有的单位规定办事人员办公务卡,有的规定个别人员办理,有的规定全员办理,有的人员调离了原单位,但是公务卡未能及时注销(按现行的规定需要注销)。有的人员调动后,到了新单位需要重新办理公务卡,这既浪费人力物力,还需要相当一段时间才能制卡完成。虽然公务卡规定,个人消费不得使用公务卡,而银行却极力希望个人消费也能使用公务卡,这与设计推行公务卡的初衷是相悖的。
  二、公务卡支付结算的建议
  (一)深化金融体制改革。一是由国家牵头,深化全国金融体制改革,商家办理营业执照的时候,同时办理刷卡结算网点,商家免费获取刷卡机具。二是取消商业银行收取刷卡消费手续费的规定,提高商家使用公务卡刷卡的积极性。三是公务卡发卡渠道可采取央行制卡、发卡模式,不再由商业银行制卡、发卡。公务卡以身份证号码为唯一识别码,集成指纹等个人信息,人员调动后无需注销,到新单位后也无需重新办理。
  (二)规范会计核算,严把公务卡支付结算关。一是规范结算报销流程。在实际使用过程中,会常常出现经办人持有他人公务卡刷卡消费的现象。针对这种情况,只要经办人取得商家发票和POS机消费凭条,实际真实的业务持卡人认可并签字,仍然可按照核报程序逐级审批。出纳凭核准的报销审批凭证、发票和POS机消费凭条等单据,将报销资金从公务总卡划转到持卡人公务卡上,持卡人当场在转账凭条上签字确认。二是规范结算业务核算。财务人员要严格遵照公务卡使用管理规定进行核算,公务消费的报销审批凭证、发票、POS机消费凭条和转账凭条等原始凭证经会计审核确认无误后,方可登记入账,进行会计核算。
  (三)完善基础配套建设,确保公务卡使用环境畅通。一是持续推进改革进程。财务部门要结合单位自身公务卡的特殊性,会同银行做好公务卡信息管理系统的开发、改进和优化,特别是在公务卡使用过程中发生的挂失、注销、申领等相关手续,银行要及时跟进服务好、保障好。二是加强人才培训。财务部门要积极主动联系银行,加强业务学习,及时主动的用好公务卡管理系统,及时提醒持卡人员,避免发生个人征信污点。三是着力改善用卡环境。财务部门要督促银行采取多种措施加快单位辖区受理网点建设,提高公务支出领域和地区的特约商户普及率,加大POS机及配套设备的布放力度,为实行公务卡支付结算创造便捷的交易环境。四是公务卡网上银行购物支付后,无法取得刷卡小票。可以采取银行打印回单的形式,替代刷卡小票。
  (四)严格公务卡管理,增强公务卡安全性。一是各单位要采取相关措施,严格公务卡的申领程序。相关监管部门要严格监督完善办卡程序,杜绝办卡过程失管失控,领取公务卡必须为持卡人本人,非本单位人员一律不得办理单位公务卡。二是要准确把握公务卡刷卡授信额度,既要能让持卡人办事方便,又要让持卡人刷卡安全。(作者单位:1.95483部队;2.95666部队)
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