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自2003年9月1日起，新闻出版总署实施重新修订的《出版物市场管理规定》，不再将原来出版物总发行权和批发权的准入条件限定于“国有”资本，意味着只要民营企业具备一定资格就可以申请出版物的国内总发行权和批发权。同年9月19日，文德广运发行集团在北京宣布成立，成为第一家挂牌的拥有报刊总发行权的民营企业。此后，越来越多的民营书业企业获得了出版物总发权。