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河北省临城县于1991年开始立项实施农业综合开发。20年来，在上级农发办的大力支持下，投人大量资金进行中低产田改造，开展生态综合治理，取得了明显的经济效益。但如何依托农发项目，寻觅到质量标准高、农民增收快、对农业发展起到带动和推动作用的产业，使久久徘徊在贫困边缘的农民走出低收入的谷底，这是摆在县农发办一班人面前的当务之急。