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改革开放以来，实行家庭联产承包责任制使亿万农民逐渐成为独立生产经营者。但是市场经济使小生产作坊面对大市场存在很多解决不了的问题，表现在：农民捕捉市场信息难，易造成生产经营的盲目性，使农产品不是按照市场需求生产，而是常常造成过剩和短缺；农民出入市场难。一家一户进行交易，议价能力差。很难与其他市场主体进行公平竞争，因此常常丧失发展的机遇；农民增收缓慢，个别的家庭经济还出现了负增长。实践证明，让农民组织起来。提高农民的组织化程度，促进农民合作经济组织的发展，帮助农民进入市场，无疑是解决问题的一个重要途径。