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【摘要】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了“十四五”时期“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”的重大战略目标并作出重要部署。平安中国建设没有最好，只有更好。“建设更高水平的平安中国”强调牢固树立总体国家安全观，把平安中国建设融入“五位一体”总体布局。全力建设更高水平的平安中国需要我们始终坚持党的领导、统筹好发展和安全、加强国家安全体系和能力建设、确保人民生命安全、维护社会稳定和安全。
【关键词】平安中国;五位一体;发展和安全
一、建设更高水平的平安中国的科学内涵
当今世界发展正进入百年未有之大变局的新阶段，对我国而言，一方面，国际国内的形势复杂多变，传统安全和非传统安全因素挑战增多;另一方面，随着我国社会主要矛盾发生变化，广大人民群众对于平安表现出更多样化和更深层次的需求。在这种新形势下，以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴，精准把握了时代和形势的新变化，将平安中国的内涵和外延进一步扩展，由传统意义上的生命财产安全，扩展到涵盖了国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等的大平安，平安中国建设成为了一个涵盖方方面面的综合系统工程。特别是党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和习近平总书记在全会上的重要讲话以及2020年平安中国建設工作会议，进一步创新发展了大平安的理念，内涵外延不断拓展，标准要求更新更高。
平安中国建设没有最好，只有更好。“建设更高水平的平安中国”强调坚持牢固树立“总体国家安全观”，把平安中国建设融入“五位一体”总体布局。平安中国建设的体制更完善，党的领导优势和我国社会主义制度优势得到充分发挥，共建共治共享的格局不断深化拓展，全社会参与平安建设的自觉性、主动性显著增强。平安中国建设的成效更明显，既能更快更好地解决突出问题，又能更有力更有效地从源头上进行预防，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更清朗。
二、建设更高水平的平安中国的重大意义
（一）是对平安中国建设实践和经验的肯定与总结
党的十八大以来，各地各部门勇于探索积极实践，平安中国建设不断深入推进，取得了一系列卓越的成绩。平安中国建设的体制机制逐步完善，各项风险防控水平有了明显提升，社会治理方式不断创新，广大人民群众的生活安定感也越来越强。以平安中国为基础，我国取得了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。“建设更高水平的平安中国”的提出，既是对党的十八以来平安中国建设成就的充分肯定和总结，也是结合当下我国的内外部发展环境，对下一步平安中国建设提出的更高要求。
（二）是化解各类矛盾问题、防范应对各类风险挑战的必然要求
着力建设更高水平的平安中国是当前和今后一个时期我们防范应对各种风险挑战的进一步要求。从国内环境来看，中国用短短几十年的时间走过了西方发达国家几百年的现代化发展历程，取得了令世界瞩目的发展奇迹，但西方国家发展过程中积攒和逐步解决的问题矛盾、风险挑战，也会在中国的发展中集中凸显出来。从外部发展环境来看，习近平总书记在党的十九届五中全会上作出科学判断，当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临的外部环境不稳定性和不确定性凸显。内外部发展环境所面临的各种问题和风险挑战要求我们必须建设一个更高水平的平安中国，才能在纷繁复杂的局势下，有效化解矛盾、应对风险，不断创造出新的“中国奇迹”。
三、全力建设更高水平的平安中国的路径
（一）坚持党的领导
全力建设更高水平的平安中国，必须坚持和发扬党的领导这一根本政治优势。办好中国的事情关键在党。去年以来，在全球抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国在中国共产党的坚强领导下，在短时间内取得了阶段性胜利，使“中国之治”与“西方之乱”形成了极为鲜明的对比。在建设更高水平的平安中国目标下，我们更需要坚持好党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让党的领导在平安中国建设事业中发挥出更大的优势和效能。
（二）统筹发展和安全
发展和安全是关系国家兴衰存亡的两个重要支撑。发展是安全的基础，我国当前所面临问题的解决有赖于发展。只有发展了，才能确保安全。同时，安全是最重要的民生，也是最基本的发展环境。没有安全做基础，就无法实现更好更快的发展。发展才能更安全，安全也才能够更好地发展。在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，我们要坚持落实总体国家安全观，继续统筹好发展和安全两件大事，准确把握发展和安全的辩证关系。既要善于运用发展成果夯实维护安全的物质基础，又要善于创造有利于经济社会发展的安全环境。
（三）筑牢国家安全屏障，加强国家安全体系和能力建设
按照党的十九届五中全会要求，全力建设更高水平的平安中国需要筑牢国家安全屏障，加强国家安全体系和能力建设。一要健全国家安全制度体系。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。二要全面加强网络安全保障体系和能力建设，推进网络空间综合治理。三要巩固国家安全的人民防线。今后要继续加强国家安全教育，增强全体国民的安全意识，为维护国家安全夯实群众基础。
（四）坚持以人民为中心，确保人民生命安全
全力建设更高水平的平安中国必须坚持以人民为中心。平安是最为重要的民生。人民群众是伟大历史的创造者，人民群众更是维护国家安全最重要的力量源泉。因此，建设平安中国必须坚持以人民为中心，要把确保人民生命安全放在首位，坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。强化生物安全保护，完善国家应急管理体系，全面提高公共安全保障能力。
（五）加强和创新社会治理，维护社会稳定和安全
如前所述，只有实现社会稳定和安全才是我们大力发展的前提和重要保障。为此，我们必须不断加强和创新社会治理，坚持源头治理、系统治理和综合治理的原则，保证社会的长期稳定和安全，为发展奠定坚实基础。一要正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”。二要健全社会心理服务体系和危机干预机制，推动培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。三要加强社会治安防控体系建设。要夯实根基，织密城乡治安防控网络，严密防范、严厉打击违法犯罪活动，确保社会治安大局的持续稳定。
参考文献：
[1]努力建设更高水平的平安中国[N].法治日报，2020-11-12.
[2]郭声琨.建设更高水平的平安中国[N].人民日报，2020-12-02.
[3]陈慧娟.建设更高水平的平安中国[N].光明日报，2020-11-13.
[4]张文显.建设更高水平的平安中国[J].法制与社会发展，2020（06）：01-02.
[5]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网站，2020-11-03.
[6]陆航.统筹发展和安全建设平安中国[N].中国社会科学报，2021-03-19.
（作者单位：中共南阳市委党校）
【关键词】平安中国;五位一体;发展和安全
一、建设更高水平的平安中国的科学内涵
当今世界发展正进入百年未有之大变局的新阶段，对我国而言，一方面，国际国内的形势复杂多变，传统安全和非传统安全因素挑战增多;另一方面，随着我国社会主要矛盾发生变化，广大人民群众对于平安表现出更多样化和更深层次的需求。在这种新形势下，以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴，精准把握了时代和形势的新变化，将平安中国的内涵和外延进一步扩展，由传统意义上的生命财产安全，扩展到涵盖了国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等的大平安，平安中国建设成为了一个涵盖方方面面的综合系统工程。特别是党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和习近平总书记在全会上的重要讲话以及2020年平安中国建設工作会议，进一步创新发展了大平安的理念，内涵外延不断拓展，标准要求更新更高。
平安中国建设没有最好，只有更好。“建设更高水平的平安中国”强调坚持牢固树立“总体国家安全观”，把平安中国建设融入“五位一体”总体布局。平安中国建设的体制更完善，党的领导优势和我国社会主义制度优势得到充分发挥，共建共治共享的格局不断深化拓展，全社会参与平安建设的自觉性、主动性显著增强。平安中国建设的成效更明显，既能更快更好地解决突出问题，又能更有力更有效地从源头上进行预防，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更清朗。
二、建设更高水平的平安中国的重大意义
（一）是对平安中国建设实践和经验的肯定与总结
党的十八大以来，各地各部门勇于探索积极实践，平安中国建设不断深入推进，取得了一系列卓越的成绩。平安中国建设的体制机制逐步完善，各项风险防控水平有了明显提升，社会治理方式不断创新，广大人民群众的生活安定感也越来越强。以平安中国为基础，我国取得了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。“建设更高水平的平安中国”的提出，既是对党的十八以来平安中国建设成就的充分肯定和总结，也是结合当下我国的内外部发展环境，对下一步平安中国建设提出的更高要求。
（二）是化解各类矛盾问题、防范应对各类风险挑战的必然要求
着力建设更高水平的平安中国是当前和今后一个时期我们防范应对各种风险挑战的进一步要求。从国内环境来看，中国用短短几十年的时间走过了西方发达国家几百年的现代化发展历程，取得了令世界瞩目的发展奇迹，但西方国家发展过程中积攒和逐步解决的问题矛盾、风险挑战，也会在中国的发展中集中凸显出来。从外部发展环境来看，习近平总书记在党的十九届五中全会上作出科学判断，当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临的外部环境不稳定性和不确定性凸显。内外部发展环境所面临的各种问题和风险挑战要求我们必须建设一个更高水平的平安中国，才能在纷繁复杂的局势下，有效化解矛盾、应对风险，不断创造出新的“中国奇迹”。
三、全力建设更高水平的平安中国的路径
（一）坚持党的领导
全力建设更高水平的平安中国，必须坚持和发扬党的领导这一根本政治优势。办好中国的事情关键在党。去年以来，在全球抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国在中国共产党的坚强领导下，在短时间内取得了阶段性胜利，使“中国之治”与“西方之乱”形成了极为鲜明的对比。在建设更高水平的平安中国目标下，我们更需要坚持好党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让党的领导在平安中国建设事业中发挥出更大的优势和效能。
（二）统筹发展和安全
发展和安全是关系国家兴衰存亡的两个重要支撑。发展是安全的基础，我国当前所面临问题的解决有赖于发展。只有发展了，才能确保安全。同时，安全是最重要的民生，也是最基本的发展环境。没有安全做基础，就无法实现更好更快的发展。发展才能更安全，安全也才能够更好地发展。在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，我们要坚持落实总体国家安全观，继续统筹好发展和安全两件大事，准确把握发展和安全的辩证关系。既要善于运用发展成果夯实维护安全的物质基础，又要善于创造有利于经济社会发展的安全环境。
（三）筑牢国家安全屏障，加强国家安全体系和能力建设
按照党的十九届五中全会要求，全力建设更高水平的平安中国需要筑牢国家安全屏障，加强国家安全体系和能力建设。一要健全国家安全制度体系。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。二要全面加强网络安全保障体系和能力建设，推进网络空间综合治理。三要巩固国家安全的人民防线。今后要继续加强国家安全教育，增强全体国民的安全意识，为维护国家安全夯实群众基础。
（四）坚持以人民为中心，确保人民生命安全
全力建设更高水平的平安中国必须坚持以人民为中心。平安是最为重要的民生。人民群众是伟大历史的创造者，人民群众更是维护国家安全最重要的力量源泉。因此，建设平安中国必须坚持以人民为中心，要把确保人民生命安全放在首位，坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。强化生物安全保护，完善国家应急管理体系，全面提高公共安全保障能力。
（五）加强和创新社会治理，维护社会稳定和安全
如前所述，只有实现社会稳定和安全才是我们大力发展的前提和重要保障。为此，我们必须不断加强和创新社会治理，坚持源头治理、系统治理和综合治理的原则，保证社会的长期稳定和安全，为发展奠定坚实基础。一要正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”。二要健全社会心理服务体系和危机干预机制，推动培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。三要加强社会治安防控体系建设。要夯实根基，织密城乡治安防控网络，严密防范、严厉打击违法犯罪活动，确保社会治安大局的持续稳定。
参考文献：
[1]努力建设更高水平的平安中国[N].法治日报，2020-11-12.
[2]郭声琨.建设更高水平的平安中国[N].人民日报，2020-12-02.
[3]陈慧娟.建设更高水平的平安中国[N].光明日报，2020-11-13.
[4]张文显.建设更高水平的平安中国[J].法制与社会发展，2020（06）：01-02.
[5]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网站，2020-11-03.
[6]陆航.统筹发展和安全建设平安中国[N].中国社会科学报，2021-03-19.
（作者单位：中共南阳市委党校）