在朋友的眼中，江苏省苏州市吴江区住建局原局长桑小剑是个挺“讲究朋友感情”的人，他对待朋友很热心，朋友请他帮忙的事情，他也总是放在心上。刘继全就是桑小剑认识多年的一位朋友。
　　刘继全是苏州伟业集团建设发展有限公司（以下简称伟业集团）法定代表人，早年就与桑小剑相识。早在2012年春节后，桑小剑调任江苏省苏州市吴江区住建局局长，刘继全听说后，心里就很是欢喜，心想以后有工程方面的事情，可以找这位老朋友帮帮忙了。

没打招呼也算受贿

　　桑小剑上任几个月后，吴江辖区的爱思开哈斯新材料（苏州）有限公司（以下简称SKC公司）为扩大生产规模，准备启动扩建厂房工程。刘继全获悉后，立即找到桑小剑，请其跟吴江开发区的领导或者SKC公司的负责人打招呼，将工程协调给自己挂靠的吴江市建设工程（集团）有限公司（以下简称建工集团）做。
　　刘继全一方面请托桑小剑帮他疏通关系，一方面以建工集团的名义主动与SKC公司联系相关合作事宜。经过双方的多次沟通和协调，以及竞标议价等程序，SKC公司最终同意把扩建工程交给建工集团来做。
　　为了表示自己的感谢，2012年9月的一天，刘继全将事先准备好的50万元现金捆扎好后，放在一个用报纸盖着的手提袋里。一切准备就绪后，刘继全打电话约桑小劍在吴江开发区运东大道江南奥斯卡西边见面。
　　刘继全先赶到约定地点，看到桑小剑开车过来后，刘继全主动迎上去，把装有50万元现金的手提袋放到桑小剑车子的副驾上。刘继全放好后说：“一点小意思，感谢你在SKC公司工程上对我的帮助，今后还希望多关照。”桑小剑客气了一下就收下了。
　　刘继全事后称，这50万元钱是从伟业集团拿的，他表示，作为公司老板，他每年都让会计领取一些大额现金放在公司的保险柜里，作为公司的预留金，用于公司日常开销、员工奖金、民工工资的发放，最多的时候有两三百万元。财务人员每年会在年底或者春节后一次性用各类发票冲抵上述款项，这次送给桑小剑的这50万元就是从这里面支取的。
　　多年来，伟业集团一直想申报一级资质，公司也为此准备了好几年。2014年下半年的时候，刘继全听说住建部要调整建筑业企业资质申报的条件，于2015年1月开始施行新标准。刘继全担心新标准门槛高，想赶在2014年下半年之前，依照老标准把一级资质申请下来。为此，刘继全再次打电话约见桑小剑。
　　2014年10月的一天，刘继全从公司保险柜里取出10万元现金，用报纸包好后放在皮包里。两人在吴江住建局桑小剑办公室见面后，刘继全表达了自己公司想申请一级资质的意思，随后把装有10万元的皮包送给了桑小剑，并说一点小意思，麻烦多关照。桑小剑猜到里面肯定是钱，客气下就收下了。
　　桑小剑倒也是个爽快的人，收钱后立即办事。他一面嘱咐刘继全尽快把申报材料送上来，一面当场打电话给副局长杨可，让其具体落实此事。刘继全随即来到杨可办公室，杨可说桑小剑已经打过招呼了，让其尽快把材料送上来。没过多久，刘继全就将申报材料送到了吴江住建局。后来，伟业集团如愿赶在新标准实施前，按照老标准成功申报到了一级资质。
　　为联络感情，刘继全还在2012年和2013年春节前，先后两次到桑小剑的办公室，送给他金额为5000元的当地某超市购物卡各一张，桑小剑每次也都是客气一下就收下了。
　　看似平淡的受贿过程，却在后来的庭审辩论中出现了波澜。在庭审中，桑小剑的辩护人辩解说，刘继全2012年9月送出的50万元不构成受贿，理由是桑小剑没有帮助刘继全向SKC公司负责人打招呼。
　　辩护人的辩解确实并非空穴来风，SKC公司负责人季勤证实，SKC公司于2012年开始实施扩建工程，最终确定由建工集团中标。在项目招投标期间，并没有政府官员向他们推荐过施工单位承建项目，而桑小剑在供述中也称，记不得是否曾打过招呼。
　　辩护人据此认为，既然没有人向SKC公司推荐，说明刘继全的中标不存在人情关系的因素，桑小剑没有就此事为刘继全谋取利益，故其收受50万元并不构成受贿。
　　辩护人同时指出，刘继全所送的50万元资金来源不明。刘继全虽系伟业集团董事长，但他所持的股份仅占10%，系公司小股东，动用如此大额的现金应征得相应股东的同意并在财务上有所记载，但检察机关未提供相应证据，且刘继全于2012年9月送50万元给桑小剑，该工程刚刚施工，在尚未收到工程款的情况下，刘继全不可能垫资送钱给桑小剑。
　　针对该50万元是否应该予以认定，法院经审理认为，桑小剑明知刘继全有请托事项而收受其财物，视为“承诺为他人谋取利益”，被告人桑小剑是否实际为刘继全承接工程向相关人员打招呼，以及贿款的提取违反财务制度等不影响该笔犯罪的认定。

10万贿款个人买单

　　2005年，桑小剑在吴江经济技术开发区农村发展局工作期间，结识了费学民。后费学民在吴江山鹰众盛房地产开发有限公司（以下简称山鹰房产）担任副总经理，当时负责本地的阳光嘉园小区的开发建设工作。2009年9月，阳光嘉园小区有几幢楼要交房，而业主反映房子有问题，先后到公司、吴江经济技术开发区管委会、吴江信访局、吴江政府上访。
　　费学民感到压力很大，为此专门来到桑小剑办公室诉苦，希望其能出面帮忙协调解决群众上访的问题，桑小剑答应了。后桑小剑以吴江经济技术开发区（成立于1992年，2010年晋升国际级经济技术开发区）规划建设局局长的身份与上访群众进行沟通，还联系了电力、建筑等行业专家一起解答上访群众的问题，并建议费学民落实减免业主物业费、给予业主经济补偿等措施，成功缓和了上访群众的情绪，最终阳光嘉园与业主也达成共识，上访的事情得到圆满解决。