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近几年来,浙江省丽水市不失时机地抓住和利用信息化所带来的技术成果和发展机遇,结合丽水实际,大力推进“中国丽水”政府门户网站建设工作,牢固树立以社会和公众为中心的理念,着力突出政务特色,坚持统筹规划、协同建设、分级管理,努力把政府网站真正建设成政务公开的窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。
始建于2003年的“中国丽水”政府门户网站是以丽水市政府网站为中心,覆盖全市,层次分明的政府网站(页)群,也是丽水市国家机关在因特网(Internet)上统一建立面向社会公众的门户网站群。网站开设了“公务”、“市民”、“旅游”、“企业”、“我的丽水”等5个频道,日均页面浏览量达75万次,其中市政府门户网站日均浏览量达15.7万次。截至今年7月份,网站群共发布信息42.9万条。四年来连续获得“全国百佳”网站、信息化管理创新奖、服务创新奖等多个奖项。“中国丽水”政府门户网站已成为宣传丽水、展示丽水形象的重要窗口,政务公开的平台和服务公众的桥梁。
立足集约,创新网站建设模式
丽水地处浙西南山区,属经济欠发达地区,信息化人才、技术、资源均相对短缺,政府信息化建设起步较晚,大部分县(市、区)和部门都没有建设网站的基础。按照整合资源、合力共建的理念,我们创造性地提出“1+9+n”的建设模式,即1个市级门户主网站、9个县级门户副网站和67个市级部门子网站共用一个软硬件平台、一套网站管理系统,并统一招标、同步建设、分级管理。同时,依托电信大容量、高覆盖的光纤和传输网络、丰富的网络建设维护经验、灵活的接入方式及良好的网络设计方案等优势,使其成为全市电子政务建设的生力军。由电信承建的电子政务网络横向实现了市直机关网络的宽带互联,纵向实现了与省、各县(市、区)、乡镇及重点企事业单位的互联,构成了上下贯通、高速运转的全市广域网络系统。在提供基础网络平台的同时,电信还提供服务器托管等一揽子服务。电信的融入,为全市“1+9+n”的电子政务建设模式的推进铺好了路、搭好了桥。
在网站建设过程中,由于采用“1+9+n”的建设模式,形成了政府主导、部门参与、县市联动的建设机制。在软硬件平台招投标过程中,吸引了众多高档次的开发商家参与,有效地保证项目质量和后继服务,同时也大大降低了建设成本,全市10个网站软硬件平台投资仅380万元,市直63个子网站开发经费不到70万元。一方面克服了县(市、区)因技术力量薄弱导致工作难以推进的问题,加快了建设进度,一次性高质量地完成了全市网站群建设任务;另一方面各网站采用同一套管理系统平台,信息的推送和抓取真正实现了无缝对接,便于管理维护,实现统一考核标准。避免了以往零星电子政务建设造成标准不一、进度不一、资源分散、浪费资金等问题。这种建设模式得到了省委、省政府的充分肯定,也开辟了一条欠发达地区建设电子政府的新路子。
服务为本,拓展政务公开平台
发挥独特优势,努力把政府网站建设成为权威的信息发布和政府信息公开主渠道。2000年以来,我们在网上公布了市委、市政府及其办公室的文件,其中政务外网公布市委、市政府文件2972个,门户网站公布市委、市政府文件1044个。发布公告通告1507个,内容涉及市委、市政府重要活动,干部任免、政府采购招投标、重点工程建设、公务人员招聘等。其次,准确及时发布各类政务信息。自2008年2月起开始实施政府信息公开工作,做好政府信息公开技术支撑、业务技术培训和推广工作,完成了市政府和50个部门的机构职能、政策法规文件、规划计划、业务工作、工作动态和其他信息共五大类信息公开,2008年5月1日起至2009年6月30日止,市政府累计公开政府信息3325条,市级机关主动公开政府信息19720条。
弘扬时代精神,把政府网站建设成为主流思想文化建设的主阵地。一是深入宣传党的路线方针政策和邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,宣传党的十七大及其他重大会议精神。在政务通视频点播系统中,开设干部教育库、时事政治库、领导决策库、丽水专题、保持共产党员先进行教育专题、党建党风廉政教育专题、依法行政专题,加载权威学者和领导视频讲话。共加载视频、音频节目4413集,用科学的理论武装广大人民群众。二是深入宣传党的富民政策,特别是十六大以来党和政府出台的一系列重视民生的政策,大力宣传省委、省政府对欠发达地区的扶持政策,如新农村政策、低收入农民扶持政策、城乡低保政策、新型农村合作医疗政策等,增强广大人民群众建设小康社会和和谐社会的信心和决心。三是深入宣传市委、市政府“三市并举”战略和“加快创业创新、建设生态文明、推动丽水新跨越”战略思想,宣传撤地设市以来我市经济、社会、文化建设所取得的巨大成就,大力弘扬丽水精神,动员全市人民为丽水的又好又快发展作贡献。
坚持为民办网,把政府网站建设成为为民办实事的阳光地带。2007年8月,开通丽水市阳光政务信息网络服务平台,提供了51家市直单位部门职能介绍、行政执法、行政许可、便民服务事项等众多政务信息,共提供行政许可项目200多项、非行政许可和便民事项400多项。具体事项流程清晰、查询方便,同时增强页面查询、关键字检索、网上咨询、表格下载、办理情况查询等功能,及时公布行政审批中心窗口行政许可事项办理结果。在此基础上我们还开设价格大全、查询大全、网址大全三个查询栏目,为市民、企业办事提供高效、快捷的服务。同时开设百件实事网上办栏目,涉及教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公共事业等与市民密切相关的五大类16家部门100项便民服务事项。从公众普遍关心和关系群众切身利益的问题入手,使政务公开逐步从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸。
加强网上互动,使政府网站成为和谐丽水建设的纽带和桥梁。一是开通了市长信箱、网上咨询、健康咨询等互动栏目,倾听民意、集中民智、为民解难。市长信箱自2005年1月以来,共答复市民咨询3839条;网上咨询栏目自2004年7月以来共办理答复1044条,涉及建设、交通、金融、社保、教育、卫生等各个领域,相关部门都能积极配合,认真予以答复和落实。2007年,还增设了健康咨询栏目、举办了“3.15阳光行动”市长与市民对话等活动,达到了预期的效果。二是进一步疏通人民群众参政议政的渠道。开设了市两会专题,以图文并茂方式及时报道两会最新情况,方便市民群众了解两会。三是开展建言献策活动。将丽水市滨江景观带设计方案、丽水市城区限制烟花爆竹管理办法、丽水市物业管理办法、丽水市房屋拆迁管理办法等十多个管理办法在政府网站公示,认真听取社会各方意见,为政府决策提供参考。四是开设热点专题。如丽水市委深入学习实践科学发展观活动专题、2009丽水市信息化创新创业活动周、2008丽水市防雪抗冻救灾专题、 “5.12” 抗击震灾、浙江?丽水资源配置市场化论坛、机关效能建设、领导访贫问苦等57个热点专题,有效地促进了党委政府与网民的互动交流。
体现特色,打响生态旅游文化品牌
丽水历史悠久、生态资源丰富,素有“浙江绿谷”、“天然氧吧”、“华东地区的植物摇篮”之称。近年来,丽水市委、市政府着力推动丽水文化建设,目前丽水已经获得“中国摄影之乡”、“中国石雕之乡”、“中国民间文化艺术之乡”等称号。政府网站不断融入文化气息,通过深化绿谷文化建设、民间艺术之乡建设,挖掘和发展传统工艺文化、名人名居文化、非物质遗产文化,已逐渐成为展示丽水特色文化的展览馆、博物馆和图书馆。
结合旅游业,在网上开辟旅游频道,以精美的图片和文字说明,形象直观地对外宣传推广旅游景点, 通过报道各类大型活动,集中展示丽水国际摄影文化节、畲乡风情节、缙云仙都旅游文化节,寓旅游文化于经济活动,打造丽水知名品牌,体现“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位。
经过几年的发展,“中国丽水”政府门户网站从形式到内容,从深度到广度上都已得到较大的完善和发展,有力地促进了服务型政府建设。下一步,随着全市电子政务将进入快速发展期,我们要以党的“十七大”精神为指针,深入贯彻科学发展观,进一步理清发展思路,更新发展理念,破解发展难题,创新发展模式,创新服务应用,坚持权威化、大众化的办网宗旨,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的建设方针,以网站为手段,以需求为导向,以应用促发展,着重提高政府工作透明度和行政效能,着力在加强对外宣传、引导网上舆论、方便公众参与等方面下真功夫,为加快创业创新、建设生态文明、推动丽水新跨越营造和谐环境。
(作者单位:浙江省丽水市信息中心)
始建于2003年的“中国丽水”政府门户网站是以丽水市政府网站为中心,覆盖全市,层次分明的政府网站(页)群,也是丽水市国家机关在因特网(Internet)上统一建立面向社会公众的门户网站群。网站开设了“公务”、“市民”、“旅游”、“企业”、“我的丽水”等5个频道,日均页面浏览量达75万次,其中市政府门户网站日均浏览量达15.7万次。截至今年7月份,网站群共发布信息42.9万条。四年来连续获得“全国百佳”网站、信息化管理创新奖、服务创新奖等多个奖项。“中国丽水”政府门户网站已成为宣传丽水、展示丽水形象的重要窗口,政务公开的平台和服务公众的桥梁。
立足集约,创新网站建设模式
丽水地处浙西南山区,属经济欠发达地区,信息化人才、技术、资源均相对短缺,政府信息化建设起步较晚,大部分县(市、区)和部门都没有建设网站的基础。按照整合资源、合力共建的理念,我们创造性地提出“1+9+n”的建设模式,即1个市级门户主网站、9个县级门户副网站和67个市级部门子网站共用一个软硬件平台、一套网站管理系统,并统一招标、同步建设、分级管理。同时,依托电信大容量、高覆盖的光纤和传输网络、丰富的网络建设维护经验、灵活的接入方式及良好的网络设计方案等优势,使其成为全市电子政务建设的生力军。由电信承建的电子政务网络横向实现了市直机关网络的宽带互联,纵向实现了与省、各县(市、区)、乡镇及重点企事业单位的互联,构成了上下贯通、高速运转的全市广域网络系统。在提供基础网络平台的同时,电信还提供服务器托管等一揽子服务。电信的融入,为全市“1+9+n”的电子政务建设模式的推进铺好了路、搭好了桥。
在网站建设过程中,由于采用“1+9+n”的建设模式,形成了政府主导、部门参与、县市联动的建设机制。在软硬件平台招投标过程中,吸引了众多高档次的开发商家参与,有效地保证项目质量和后继服务,同时也大大降低了建设成本,全市10个网站软硬件平台投资仅380万元,市直63个子网站开发经费不到70万元。一方面克服了县(市、区)因技术力量薄弱导致工作难以推进的问题,加快了建设进度,一次性高质量地完成了全市网站群建设任务;另一方面各网站采用同一套管理系统平台,信息的推送和抓取真正实现了无缝对接,便于管理维护,实现统一考核标准。避免了以往零星电子政务建设造成标准不一、进度不一、资源分散、浪费资金等问题。这种建设模式得到了省委、省政府的充分肯定,也开辟了一条欠发达地区建设电子政府的新路子。
服务为本,拓展政务公开平台
发挥独特优势,努力把政府网站建设成为权威的信息发布和政府信息公开主渠道。2000年以来,我们在网上公布了市委、市政府及其办公室的文件,其中政务外网公布市委、市政府文件2972个,门户网站公布市委、市政府文件1044个。发布公告通告1507个,内容涉及市委、市政府重要活动,干部任免、政府采购招投标、重点工程建设、公务人员招聘等。其次,准确及时发布各类政务信息。自2008年2月起开始实施政府信息公开工作,做好政府信息公开技术支撑、业务技术培训和推广工作,完成了市政府和50个部门的机构职能、政策法规文件、规划计划、业务工作、工作动态和其他信息共五大类信息公开,2008年5月1日起至2009年6月30日止,市政府累计公开政府信息3325条,市级机关主动公开政府信息19720条。
弘扬时代精神,把政府网站建设成为主流思想文化建设的主阵地。一是深入宣传党的路线方针政策和邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,宣传党的十七大及其他重大会议精神。在政务通视频点播系统中,开设干部教育库、时事政治库、领导决策库、丽水专题、保持共产党员先进行教育专题、党建党风廉政教育专题、依法行政专题,加载权威学者和领导视频讲话。共加载视频、音频节目4413集,用科学的理论武装广大人民群众。二是深入宣传党的富民政策,特别是十六大以来党和政府出台的一系列重视民生的政策,大力宣传省委、省政府对欠发达地区的扶持政策,如新农村政策、低收入农民扶持政策、城乡低保政策、新型农村合作医疗政策等,增强广大人民群众建设小康社会和和谐社会的信心和决心。三是深入宣传市委、市政府“三市并举”战略和“加快创业创新、建设生态文明、推动丽水新跨越”战略思想,宣传撤地设市以来我市经济、社会、文化建设所取得的巨大成就,大力弘扬丽水精神,动员全市人民为丽水的又好又快发展作贡献。
坚持为民办网,把政府网站建设成为为民办实事的阳光地带。2007年8月,开通丽水市阳光政务信息网络服务平台,提供了51家市直单位部门职能介绍、行政执法、行政许可、便民服务事项等众多政务信息,共提供行政许可项目200多项、非行政许可和便民事项400多项。具体事项流程清晰、查询方便,同时增强页面查询、关键字检索、网上咨询、表格下载、办理情况查询等功能,及时公布行政审批中心窗口行政许可事项办理结果。在此基础上我们还开设价格大全、查询大全、网址大全三个查询栏目,为市民、企业办事提供高效、快捷的服务。同时开设百件实事网上办栏目,涉及教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公共事业等与市民密切相关的五大类16家部门100项便民服务事项。从公众普遍关心和关系群众切身利益的问题入手,使政务公开逐步从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸。
加强网上互动,使政府网站成为和谐丽水建设的纽带和桥梁。一是开通了市长信箱、网上咨询、健康咨询等互动栏目,倾听民意、集中民智、为民解难。市长信箱自2005年1月以来,共答复市民咨询3839条;网上咨询栏目自2004年7月以来共办理答复1044条,涉及建设、交通、金融、社保、教育、卫生等各个领域,相关部门都能积极配合,认真予以答复和落实。2007年,还增设了健康咨询栏目、举办了“3.15阳光行动”市长与市民对话等活动,达到了预期的效果。二是进一步疏通人民群众参政议政的渠道。开设了市两会专题,以图文并茂方式及时报道两会最新情况,方便市民群众了解两会。三是开展建言献策活动。将丽水市滨江景观带设计方案、丽水市城区限制烟花爆竹管理办法、丽水市物业管理办法、丽水市房屋拆迁管理办法等十多个管理办法在政府网站公示,认真听取社会各方意见,为政府决策提供参考。四是开设热点专题。如丽水市委深入学习实践科学发展观活动专题、2009丽水市信息化创新创业活动周、2008丽水市防雪抗冻救灾专题、 “5.12” 抗击震灾、浙江?丽水资源配置市场化论坛、机关效能建设、领导访贫问苦等57个热点专题,有效地促进了党委政府与网民的互动交流。
体现特色,打响生态旅游文化品牌
丽水历史悠久、生态资源丰富,素有“浙江绿谷”、“天然氧吧”、“华东地区的植物摇篮”之称。近年来,丽水市委、市政府着力推动丽水文化建设,目前丽水已经获得“中国摄影之乡”、“中国石雕之乡”、“中国民间文化艺术之乡”等称号。政府网站不断融入文化气息,通过深化绿谷文化建设、民间艺术之乡建设,挖掘和发展传统工艺文化、名人名居文化、非物质遗产文化,已逐渐成为展示丽水特色文化的展览馆、博物馆和图书馆。
结合旅游业,在网上开辟旅游频道,以精美的图片和文字说明,形象直观地对外宣传推广旅游景点, 通过报道各类大型活动,集中展示丽水国际摄影文化节、畲乡风情节、缙云仙都旅游文化节,寓旅游文化于经济活动,打造丽水知名品牌,体现“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位。
经过几年的发展,“中国丽水”政府门户网站从形式到内容,从深度到广度上都已得到较大的完善和发展,有力地促进了服务型政府建设。下一步,随着全市电子政务将进入快速发展期,我们要以党的“十七大”精神为指针,深入贯彻科学发展观,进一步理清发展思路,更新发展理念,破解发展难题,创新发展模式,创新服务应用,坚持权威化、大众化的办网宗旨,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的建设方针,以网站为手段,以需求为导向,以应用促发展,着重提高政府工作透明度和行政效能,着力在加强对外宣传、引导网上舆论、方便公众参与等方面下真功夫,为加快创业创新、建设生态文明、推动丽水新跨越营造和谐环境。
(作者单位:浙江省丽水市信息中心)