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按中国人民银行《不良贷款认定暂行办法》（银发[2000]303号）第九条规定：借款人贷款到期（含展期后到期）后末归还，又重新贷款用于归还部分或全部原贷款的，应同时满足四个条件，即借款人生产经营活动正常，能按照支付利息；重新办理了贷款手续；贷款担保有效；属于周转性贷款。然而，从商业银行开展“借新还旧”贷款业务的现实情况来看，还存在着许多不容忽视的问题。主要表现在：