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在国有企业改革进程中，企业职工的主人公地位问题，日益成为影响职工积极性以及企业经营绩效的关键变量，也是决定国有企业改革是否成功的决定性因素。本文对传统体制下的职工主人地位提出质疑；探讨了国外处理企业与职工的关系的各种方法；提出国有企业必须进行股份制改造，推行企业员工持股，使员工真正成为企业主人，建立资本所有者与企业劳动者共同治理企业的新型企业治理结构。