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征收军公粮自土地革命伊始便成为中共琼崖特委的一项例行工作。直至渡海战役前夕,随着非生产性人口的陡增,征粮压力和矛盾空前膨胀和激化。为此,琼崖特委先后诉诸支前委员会、父兄权威关系、群众调查、民主评议、扩大会议、五月竞赛、树立正反面典型等一系列工作方式使海南民众重新自愿为集体行动做出贡献。这一时期群众动员机制的转变不仅满足了渡海战役中党政军队伍的财政和粮食供给等经济需要,同时还完成了一场通过国家权力不断下沉而实现对农村社会及资源的动员和整合的政治运动。从表面来说,农民在琼崖特委施行的政治动员中看似如有的学者所