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公务员制度是现代国家政治制度的重要内容，它是在一定的经济、政治、社会和历史文化条件的综合作用下产生和发展起来的。其中，政治与行政的分开在公务员制度产生和发展过程中起着重要的作用，正是在政治与行政分开的基础上，才产生了公务员考试录用制度、功绩制以及政治中立原则。政治与行政混在一起，不会有公务员制度的产生。直到今天，政治与行政的分开对于世界各国公务员制度改革特别是我国公务员制度改革仍然发挥着重要的作用。