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在西部地区经济社会发展中，地方政府如何更好地履行其职能是至关重要的，这与提高政府部门的决策水平和工作效率直接相关。面对经济发展和生态保护双重目标，改变生产方式、转产、移民和城市化建设势在必行。以上两点都需要大力发展公共教育与培训事业，而城市化建设和教育的发展也需要政府规划与扶持。因此，政府作用、城市化建设和教育培训三者成为决定西部地区经济社会发展的三个支点。