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从产业孵化器、制度创新主体以及公共物品提供者的角度,阐述了近代中国“实业救国”论的主要代表人物张謇对近代中国后发外源型现代化进程中,国家在经济生活中所应扮演角色的思考。指出其思想兼蓄英美与日德两类国家发展之经验,试图在干预主义与自由主义之间寻找一条出路,从而在协调近代中国国家与社会之间平衡关系中促进经济的发展,以达到实业救国的目的。