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摘要：一定规模的集中劳动产生对管理的要求。现代工地管理制度是随生产设备的扩大而出现。很显然旧的管理体制将淡出施工现场管理。在管理创新的过程中，最重要的是实事求是，与时俱进，把重点放在发展上，向改革创新要效益要生产力，在改革创新中加快发展。
关键词：管理制度、创新、发展
管理制度是指在施工现场、工程质量控制、工程成本控制等各方面进行规范管理的规章准则。所以，管理制度是进行基础管理不可替代的工具。制定管理制度的目的，是为了规范员工的行为，使各项活动行之有效地进行，从而提高经济效益，然而，随着社会环境的日新月异以及企业发展壮大，过于陈旧的“硬”制度已经不能适应现代企业的管理需求，越来越多的制度应逐渐“软”化，符合企业的变革与创新。
一、管理制度的发展和现状
（一） 强制制度
人天生是懒惰的，没有责任心，只为了自己的经济利益而劳动，甚至不愿意工作。在这种理论的影响下，管理者在制定管理制度时，也只会考虑到以怎样的方法强迫员工进行劳动。所以，在工业经济初期，管理制度是强制性的“硬”要求，严格规定员工在日常工作中应该做什么，不该做什么，甚至对员工完成某项工作的动作都有要求。这种程序化的管理制度完全没有对员工的关心，只是一味地以提高生产效率为目的，员工迫于自身利益的考虑也只能服从这种强制制度。
（二） 约束制度
随着时代的发展和周围环境的改变，员工渐渐会反抗过于苛刻的制度，争取自己的权利。相应地，管理者在一定程度上修改的制度，出现了“软化”的趋势。从员工来看，管理制度就是一只无形的手，约束他们的行为，若有违反便会受到处罚；但另一方面，员工对这种约束制度并不是特别抵触，制度中也有对人际关系的关注和对劳动环境的改善。从管理者的角度而言，管理制度对员工的约束不能过紧，否则会如强制制度那样压榨员工，使员工心存不满。此时的管理者不再把人和机器等同，管理制度也不会像机器的使用说明书那样严格教条了。可以说，现在的这种约束制度在管理制度上还是有一定的软化的，但无论从力度还是范围的角度看，都有一种“杯水车薪”的感觉。
当前高层竞争的实质是已由物本管理转向人本管理再转向智本管理；由被动适应环境转向主动地培养核心竞争力；由市场内在的你死我活的刚性竞争转向竞争与合作并存的柔性竞争；由重视有形资产转向更加重视无形资产。因此，必须不断更新观念，围绕现代化企业经营管理理念进行创新，进而实施工地的战略管理。
二、实施创新型战略管理
水利工程施工项目部，要在瞬息万变的环境中取得最大效益，首先要从企业的战略高度来看待管理创新。
(一)当前由于项目部同时面临着来自外部、内部不特定的变化，光靠传统的小改小革很难有所作为，虽然在过去管理过程中学习借鉴了国际上先进的其他管理方法和手段，搞“达标创一流”，有所重视管理创新，也加强了战略管理和组织结构调整等方面的工作，但在整体的管理的信息化、网络化水平等方面尚需继续提高。
(二)以往的战略管理是通过企业外部环境、竞争对手和企业内部条件分析 ，去获得长期的市场竞争优势，那么企业战略则重在关注开发公司潜力，从整体上提高公司价值，进而在战略管理理念上实现以下几个转变，(1)从企业内部组织到生态环境的转变；(2)从市场潜力到公司价值潜力的转变；(3)从股东价值到利润相关价值的转变；(4)从定向思维到网络思维的转变；(5)从刚性结构到有组织的学习转变。我们要根据国情和本企业的实际情况，大胆吸收和借鉴这一新的战略管理思想，以价值管理为基础，汇集现代战略管理的理论精华，不断的学习补充和完善，在市场经济的新形势下实现新的理论创新。
三、管理决策和沟通机制创新
市场经济条件下，管理决策和沟通机制的创新，是指管理组织系统结构功能优化所依据的原理变化，以及管理要素联结方式相互作用方式的变化，决策机制的创新集中地表现在对方案的选择上。
(一)一个决策科学的方案，一项好的决策产生过程和执行过程都必须通过沟通来实现，正式沟通和非正式沟通都起着极为重要的作用。因此，有时这两种沟通而起到的效果是截然不同的，这种奇特现象表明多渠道的因素以隐藏的方式在沟通中起作用。
(二)施工项目部决策类型多样，总括起来不外乎人、财、物三个方面。采取一个新工艺、新方法也集中体现在人、财、物新的组织或者变化上，因此管理决策创新的重要方面体现在围绕企业经营管理的长远目标上，应加强对人、财、物这三方面科学合理的配置。
(三)施工项目部和其他行业一样，都在学习贯彻“三个代表”的重要思想和“建立学习型”企业组织，这就在客观上要求改变一部分企业决策随意、制度不严、纪律松驰、管理水平低下的状况。加强企业战略决策 研究 ，重视企业人、财、物的合理配置。健全决策程序制度，引入现代化的决策方法，制定严格的决策评价指标体系等项工作是勘测设计企业决策创新的方向。
(四)“沟通是人与人之间的信息传递，而不论它是否因此而赢得对方的信任”。现在看来实践已证明沟通的真正内涵已完全超出了“信息传递”的功能，而沟通的过程既是信息的双向流动过程，也是新的信息产生的过程，同时它还是情感的相互感染的因素和诱导过程。
四、管理创新若干层面
隨着水利体制的改革和水利市场逐步的形成与发展，这就迫切要求建立现代企业制度。水利企业改革趋势是引入竞争，走向市场，在更大的范围进行重组。
（一） 制度创新
项目部制度核心是建立起完善的项目领导小组，这是适应国际市场竞争的一个必备条件。一方面要合理安排项目部的控制权和监督；另一方面合理安排有效的激励和约束机制。我单位与同行相比，差距在人员素质、专业化技术和经营方式上，加上产权结构单一，执业环境限制，阻碍了单位的进一步发展 ，迫切要在单位内部进行深层次的改革，从而实现机制创新。
(二) 管理创新
管理创新，是灵魂，不能适时创新，就不能适应市场经济的发展和外界的变化，默守陈规必将被市场所淘汰，因此水利施工一定要不断创新，不断前进。
1．组织结构创新。在管理创新中，首要是组织结构创新。组织结构是管理部门按照一定的制度和原则建构起来的具有经营管理发展规划和机能的复杂体系。组织结构要规模适度，向 网络化，柔性化和扁平化发展。
2．实行专业化改组。改变过去以综合室为基础的机构设置，转变为专人负责，进行专业和人员结构的调正，避免人力资源浪费，合理使用单位资源，形成核心竞争力，才能体现整体效能水平，提升竞争平台。
4．按工程项目管理。按“矩阵式“结构组建项目班子，在过去原有的直线职能式的基础上辅以项目经理，来构成矩阵式管理。要尽快培养一批项目负责人和项目经理，使内部管理尽快转到以项目管理为主的轨道上来，同时改革经营方式，建立和完善项目管理和总承包的服务体制，扩大经营范围，从而增加市场份额，取得效益最大化。
项目部如同生物体的细胞，不是孤立存在的，它的生存和发展必须紧密依赖单位的变化。近几十年来，单位所处的政治、经济、科学环境发生了巨大的变化，不能再用一成不变的制度管理。举一个很简单的例子，现在的超市都是用电脑结算，顾客不必等很长时间，收银员也比较轻松。但如果某个超市仍采用20年前商店的收款方式，要收银员用算盘一项一项地算，那这家超市恐怕是无人问津的。
五、结语
为此，在提高所有者文化素质的同时，还要积极发展项目部的管理。管理方式的创新是指管理方式必须符合社会潮流，例如，现代办公设备的使用，外界联系更加简捷、方便；利用计算机处理各种数据，使内部管理更加科学；按照有关法律法规招聘员工，有利于职工队伍的稳定。总之，可以在传统管理模式的框架内，赋予新的管理内容，从而加快单位现代化进程，使其融入现代主流经济，实现单位品质的全面提升，推动企业的健康发展。
参考文献：
1、《当代管理学前沿》，广东，广东经济出版杜
2、《水利水电工程管理与实务》，北京，中国建筑工业出版社，2005
3、丛培经，《工程项目管理》，北京，中国建筑工业出版社，2006
4、《劲射工程经济》，北京，中国建筑工业出版社，2007
作者简介：赵汉青，男，河北邢台人，助理工程师，2007年毕业于河北工程技术高等专科学校。
关键词：管理制度、创新、发展
管理制度是指在施工现场、工程质量控制、工程成本控制等各方面进行规范管理的规章准则。所以，管理制度是进行基础管理不可替代的工具。制定管理制度的目的，是为了规范员工的行为，使各项活动行之有效地进行，从而提高经济效益，然而，随着社会环境的日新月异以及企业发展壮大，过于陈旧的“硬”制度已经不能适应现代企业的管理需求，越来越多的制度应逐渐“软”化，符合企业的变革与创新。
一、管理制度的发展和现状
（一） 强制制度
人天生是懒惰的，没有责任心，只为了自己的经济利益而劳动，甚至不愿意工作。在这种理论的影响下，管理者在制定管理制度时，也只会考虑到以怎样的方法强迫员工进行劳动。所以，在工业经济初期，管理制度是强制性的“硬”要求，严格规定员工在日常工作中应该做什么，不该做什么，甚至对员工完成某项工作的动作都有要求。这种程序化的管理制度完全没有对员工的关心，只是一味地以提高生产效率为目的，员工迫于自身利益的考虑也只能服从这种强制制度。
（二） 约束制度
随着时代的发展和周围环境的改变，员工渐渐会反抗过于苛刻的制度，争取自己的权利。相应地，管理者在一定程度上修改的制度，出现了“软化”的趋势。从员工来看，管理制度就是一只无形的手，约束他们的行为，若有违反便会受到处罚；但另一方面，员工对这种约束制度并不是特别抵触，制度中也有对人际关系的关注和对劳动环境的改善。从管理者的角度而言，管理制度对员工的约束不能过紧，否则会如强制制度那样压榨员工，使员工心存不满。此时的管理者不再把人和机器等同，管理制度也不会像机器的使用说明书那样严格教条了。可以说，现在的这种约束制度在管理制度上还是有一定的软化的，但无论从力度还是范围的角度看，都有一种“杯水车薪”的感觉。
当前高层竞争的实质是已由物本管理转向人本管理再转向智本管理；由被动适应环境转向主动地培养核心竞争力；由市场内在的你死我活的刚性竞争转向竞争与合作并存的柔性竞争；由重视有形资产转向更加重视无形资产。因此，必须不断更新观念，围绕现代化企业经营管理理念进行创新，进而实施工地的战略管理。
二、实施创新型战略管理
水利工程施工项目部，要在瞬息万变的环境中取得最大效益，首先要从企业的战略高度来看待管理创新。
(一)当前由于项目部同时面临着来自外部、内部不特定的变化，光靠传统的小改小革很难有所作为，虽然在过去管理过程中学习借鉴了国际上先进的其他管理方法和手段，搞“达标创一流”，有所重视管理创新，也加强了战略管理和组织结构调整等方面的工作，但在整体的管理的信息化、网络化水平等方面尚需继续提高。
(二)以往的战略管理是通过企业外部环境、竞争对手和企业内部条件分析 ，去获得长期的市场竞争优势，那么企业战略则重在关注开发公司潜力，从整体上提高公司价值，进而在战略管理理念上实现以下几个转变，(1)从企业内部组织到生态环境的转变；(2)从市场潜力到公司价值潜力的转变；(3)从股东价值到利润相关价值的转变；(4)从定向思维到网络思维的转变；(5)从刚性结构到有组织的学习转变。我们要根据国情和本企业的实际情况，大胆吸收和借鉴这一新的战略管理思想，以价值管理为基础，汇集现代战略管理的理论精华，不断的学习补充和完善，在市场经济的新形势下实现新的理论创新。
三、管理决策和沟通机制创新
市场经济条件下，管理决策和沟通机制的创新，是指管理组织系统结构功能优化所依据的原理变化，以及管理要素联结方式相互作用方式的变化，决策机制的创新集中地表现在对方案的选择上。
(一)一个决策科学的方案，一项好的决策产生过程和执行过程都必须通过沟通来实现，正式沟通和非正式沟通都起着极为重要的作用。因此，有时这两种沟通而起到的效果是截然不同的，这种奇特现象表明多渠道的因素以隐藏的方式在沟通中起作用。
(二)施工项目部决策类型多样，总括起来不外乎人、财、物三个方面。采取一个新工艺、新方法也集中体现在人、财、物新的组织或者变化上，因此管理决策创新的重要方面体现在围绕企业经营管理的长远目标上，应加强对人、财、物这三方面科学合理的配置。
(三)施工项目部和其他行业一样，都在学习贯彻“三个代表”的重要思想和“建立学习型”企业组织，这就在客观上要求改变一部分企业决策随意、制度不严、纪律松驰、管理水平低下的状况。加强企业战略决策 研究 ，重视企业人、财、物的合理配置。健全决策程序制度，引入现代化的决策方法，制定严格的决策评价指标体系等项工作是勘测设计企业决策创新的方向。
(四)“沟通是人与人之间的信息传递，而不论它是否因此而赢得对方的信任”。现在看来实践已证明沟通的真正内涵已完全超出了“信息传递”的功能，而沟通的过程既是信息的双向流动过程，也是新的信息产生的过程，同时它还是情感的相互感染的因素和诱导过程。
四、管理创新若干层面
隨着水利体制的改革和水利市场逐步的形成与发展，这就迫切要求建立现代企业制度。水利企业改革趋势是引入竞争，走向市场，在更大的范围进行重组。
（一） 制度创新
项目部制度核心是建立起完善的项目领导小组，这是适应国际市场竞争的一个必备条件。一方面要合理安排项目部的控制权和监督；另一方面合理安排有效的激励和约束机制。我单位与同行相比，差距在人员素质、专业化技术和经营方式上，加上产权结构单一，执业环境限制，阻碍了单位的进一步发展 ，迫切要在单位内部进行深层次的改革，从而实现机制创新。
(二) 管理创新
管理创新，是灵魂，不能适时创新，就不能适应市场经济的发展和外界的变化，默守陈规必将被市场所淘汰，因此水利施工一定要不断创新，不断前进。
1．组织结构创新。在管理创新中，首要是组织结构创新。组织结构是管理部门按照一定的制度和原则建构起来的具有经营管理发展规划和机能的复杂体系。组织结构要规模适度，向 网络化，柔性化和扁平化发展。
2．实行专业化改组。改变过去以综合室为基础的机构设置，转变为专人负责，进行专业和人员结构的调正，避免人力资源浪费，合理使用单位资源，形成核心竞争力，才能体现整体效能水平，提升竞争平台。
4．按工程项目管理。按“矩阵式“结构组建项目班子，在过去原有的直线职能式的基础上辅以项目经理，来构成矩阵式管理。要尽快培养一批项目负责人和项目经理，使内部管理尽快转到以项目管理为主的轨道上来，同时改革经营方式，建立和完善项目管理和总承包的服务体制，扩大经营范围，从而增加市场份额，取得效益最大化。
项目部如同生物体的细胞，不是孤立存在的，它的生存和发展必须紧密依赖单位的变化。近几十年来，单位所处的政治、经济、科学环境发生了巨大的变化，不能再用一成不变的制度管理。举一个很简单的例子，现在的超市都是用电脑结算，顾客不必等很长时间，收银员也比较轻松。但如果某个超市仍采用20年前商店的收款方式，要收银员用算盘一项一项地算，那这家超市恐怕是无人问津的。
五、结语
为此，在提高所有者文化素质的同时，还要积极发展项目部的管理。管理方式的创新是指管理方式必须符合社会潮流，例如，现代办公设备的使用，外界联系更加简捷、方便；利用计算机处理各种数据，使内部管理更加科学；按照有关法律法规招聘员工，有利于职工队伍的稳定。总之，可以在传统管理模式的框架内，赋予新的管理内容，从而加快单位现代化进程，使其融入现代主流经济，实现单位品质的全面提升，推动企业的健康发展。
参考文献：
1、《当代管理学前沿》，广东，广东经济出版杜
2、《水利水电工程管理与实务》，北京，中国建筑工业出版社，2005
3、丛培经，《工程项目管理》，北京，中国建筑工业出版社，2006
4、《劲射工程经济》，北京，中国建筑工业出版社，2007
作者简介：赵汉青，男，河北邢台人，助理工程师，2007年毕业于河北工程技术高等专科学校。