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近年来，四川省万源市城市化进程不断加快，城市居民的居住条件和质量大为改善，城市的形象、品位、功能和特色有了显著提升。但是，城市的综合环境水平与市民日益提高的生活质量极不相称。具体表现为：城市规划、功能不足，城市规划滞后，规划约束力差、执行不到位，城区的地形制约了城市空间的拓展，现有的垃圾中转站、公厕、停车位等无法满足实际需要；