“市政协全体会议建议案（以下简称全会建议案），是根据涉及杭州市經济社会发展全局的重大集体提案，经市政协全体会议审议通过，以政协杭州市委员会名义向中共杭州市委、市人民政府提出的建议案。”所以，市政协全会建议案具有提案层次高、代表性强、办理规格高、办理成效大及社会影响大等特点。杭州市政协从2013年十届二次会议开始设立全会建议案，作为政协履职的新形式和议政建言的新方式，甫一推出便得到了各参加单位、各专门委员会、各界别包括市政协委员的肯定和支持，几年下来成效十分明显。民革杭州市委会（以下简称市委会）也积极参与了这项工作，并且作出了积极的贡献。
　　 自2013年全会建议案设立开始，市委会每年都积极参与其中，截止到2016年，我们的调研成果连续3次入选市政协全会建议案。在全会建议案的选题、调研、撰写的过程中，我们付出了心血，收获了喜悦，积累了经验。下面，仅选两例与大家分享。
　　2014年：“接轨上海自贸区”课题获选
　　 首先是2014年有关上海自贸区建议案。全会建议案作为“最高形式的提案”，同样重在选题，而以中心大局意识引领参政议政工作一直是我们坚持的基本原则。有了第一次参与全会建议案的工作基础，市委会要求所属的9个专委会在谋划2013年全年调研课题时，应有1到2个课题要具备一定的宏观性、全局性、前瞻性和针对性，选题方向既要考虑杭州地方发展需求，也要考虑市政协全会建议案的要求。市委会主委会议在各专委会报送上来的10多个课题中最后选定了2个课题作为候选全会建议案课题向市政协申报，其中之一是经济工作委员会提交的《关于杭州接轨上海自贸区的建议》，选择这个课题是因为2013年的主旋律是全面深化改革，而2013年9月正式揭牌的上海自贸区作为撬动新一轮改革开放的支点和打开中国经济与国际接轨的试验窗口，对全国的经济社会发展将会产生重大的影响，杭州、上海近在咫尺，自贸区设立对杭州的“虹吸效应”“溢出效应”“示范效应”都值得深入研究。另一个课题是文史资料和统战理论工作委员会提交的《关于加强大运河历史文化保护的建议》，选择这个课题主要是因为2014年大运河将“申遗”，杭州是大运河沿线27个“申遗”城市之一，在全部85个进入“申遗”名录遗产点段中杭州就占有11个，大运河历史文化保护自然成为当年中共杭州市委、杭州市政府的工作重心。
　　 2014年全会建议案征集工作部署比较早，2013年9月30日市政协提案征集工作暨提案改进工作座谈会上就作了部署，明确了提出选题、协商协调（与市委、市政府）、开展调研、申报确定、完善成果等五个方面的全会建议案筛选程序，提出了启动要早、调研要深、建议要实、可行性要强等四点要求。市委会提出课题的2个专委会也紧锣密鼓地开展了调研工作。12月9日，市政协提案委召开全会建议案协商会，我在会上代表市委会汇报了接轨上海自贸区和大运河历史文化保护两个课题的初步调研成果。会后很快得到消息，市政协领导非常肯定接轨上海自贸区这个课题，希望民革把这个课题做深做透，并作为候选全会建议案申报。
　　 实际上，在这次全会建议案的协商会上，还有2家单位也提出了关于接轨上海自贸区的课题，一家是九三学社市委会，另外一家是市政协经济界别组，三篇调研成果虽然论述和建议的重点不尽相同，但文章均结构完整，逻辑清晰。经市政协协调，关于接轨上海自贸区的课题由民革、九三、经济界别三家联合申报全会建议案，后续调研工作由民革市委会牵头完成。课题获选令人振奋，这既是信任和鼓励，也是扎实做好调研的强大动力。
　　上海、江苏双角度调研
　　 协商会确定下来的第二天，即2013年12月11日开始连续3天，我和包嘉颖副主委立即带队赴上海和江苏展开调研。重点课题必须进行实地调研是市委会的工作传统。此次调研队伍阵容强大，有经济委主任和经济委调研组的骨干成员，有部分市人大代表和政协委员，还特别邀请了对口联系单位市台办有关领导参加。调研组第一站是上海自贸区四个园区之一的浦东机场综合保税区，得到自贸区管委会浦东机场办事处的热情接待，办事处主任施惠良还是民革浦东区委会的副主委。施主任全程参与上海自贸区的筹备工作，他向调研组介绍了自贸区设立的背景、初衷、改革重点、总体规划的详细情况，细致回答调研组的提问，并带领调研组一行进行了实地考察。
　　 调研第二站是江苏的昆山、苏州和南京。在长三角发展阵列中，接受上海辐射，助力自身发展方面，江苏先行一步，经验丰富。在当地民革组织的大力帮助下，三个城市有关方面负责人向调研组一行介绍了三地接轨上海以及上海自贸区的有关情况，与调研组进行了全面而深入的交流，并对课题研究提出了许多建设性的意见和建议。
　　案头攻坚
　　 接下来的申报环节非常顺利。我们《关于杭州对接中国（上海）自由贸易试验区的建议》在市政协提案委全体会议、主席会议和2014年1月21日常委会均顺利通过，最后与致公党市委会提交的《大力发展现代物流业，助推杭州电商经济腾飞》一起，成为2014年最终确定的市政协十届三次全会建议案，并且在市政协十届三次会议上高票获得通过。
　　 在这次全会建议案形成过程中，工作量最大，难度最高的就是案头工作。资料收集、学习领会、分析梳理、研究思考各环节都需要起草组同志花费大量时间和精力。实际上，上海自贸区设立的决策明确之后，政府、学界、企业界对与如何应对其影响、抓住发展机遇的思考探讨不少，虽然视角不同，但真知灼见很多。如何把工作做实出新，这也使起草组的同志倍感压力。特别是在最后阶段，虽然市政协主席会议和常委会顺利通过，但同时主席会议成员和常委们对建议案也提出了许多建设性的意见和建议，希望建议案的定位还要再提高、针对性还要再增强。
　　 市政协主席会议和常委会之后，起草组的同志开始了一段反复完善文稿的攻坚阶段。当时重新反复思考的主要是三个方面的问题：一是宏观层面，中央设立上海自贸区重大战略部署的深刻内涵和精神实质到底是什么，怎么做才是深刻领会贯彻了中央的精神;二是操作层面，上海自贸区改革开放的重点内容到底是什么，采取怎样的举措去对接才是真正具有针对性、可行性和操作性的;三是上海自贸区探索出来的可复制、可推广的经验怎样才能顺利向杭州延伸。针对三个方面，我们对建议案进行了再次归纳和提炼，最后确定下来的建议主要有三，一是勇于先行先试。因为政府管理体制的改革、制度的创新是上海自贸区“试验”的核心。今天回看，其中关于建议尽快建立一口受理、综合审理、高效运作的政府服务模式与现在浙江省“最多跑一次”改革的精神非常契合;二是重点领域突破。这一条建议把上海自贸区改革开放的重点服务领域与中共杭州市委关于全面深化重点领域关键环节改革的决定有机衔接。主要是建议在上海自贸区改革开放的重点领域同时也是杭州全面深化改革的重点领域和产业，杭州市应坚定信心、重点突破，力争与上海实现同步发展、错位发展，甚至是优先发展;三是做好承接复制准备，这也是杭州市在接轨上海和浦东新区的过程中总结出来的经验和教训。