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从法治、公平、人权等视角提出了减免税制度重构的五大原则,即减免税法定原则、公平原则、中性原则、减免税适度分权以及减免税人权。认为从法治角度来看,目前政府的一些减免税行为存在越权减免和违法减免的问题,解决这些问题关键在于实现减免税宪政;从公平角度看,应兼顾横向公平和纵向公平;从人权角度看,减免税关系纳税人权利保护,应给予纳税人充分的生存权和发展权保护。