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摘要：随着我国社会的飞速发展，我国的社会主义市场经济体制也发生了变化，为了使教育事业单位的会计核算更加的规范化和透明化，高效的提升会计核算的效率和质量，财政部门颁布一系列的法律文件明确规定，事业单位在2019年 1月 1日执行新的政府会计制度。在新的会计制度和旧的会计制度进行转换的环境下，教育事业单位的财务工作必然会受到冲击和影响，因此，对教育事业单位来说，如何缓冲冲击和影响，对财务工作进行改善，笔者进行了以下探讨。
关键词：新政府;会计制度;改革的变化
会计制度改革是一项重要的举措，对当今社会经济的发展具有意义非凡的作用。同时该项改革也充分贯彻了党的十九大精神，为我国经济社会全面深化改革的奠定了十分重要的基础，以此来确保新旧财政制度能够顺利合理的衔接，不至于出现差错，财政部门也在不断根据实践探索会计制度的新政策，来保证经济社会的顺利发展。
1政府会计制度改革的背景
我国事业单位在长久以来，都是会计学科的重要分支，在财务会计领域中有极为重要的地位。行政事业单位先后实施了国库支付制度、政府收支分类制度的实施，使得财政管理方面有了新的突破，财政资金使用效益提升，收效良好。我国事业单位在会计工作中，预算会计一直是中心任务。预算管理虽然对于财政管理有着重要作用，但是过于重视，尤其是对预算资金执行管理，必然会导致其他管理问题出现，比如重视购入，但轻视管理等。随着现代市场经济的发展，公共制度改革越来越迫切，社会对于公共事务关注度有了较大提升，尤其在政府绩效管理方面，而当下政府会计制度已经难以达成社会发展的切实需要。在这一背景下，就需要对政府会计制度进行改革创新，建设具有我国社会主义特点的政府會计制度，达成现代市场经济发展的要求。
2政府会计制度改革的重要性
在事业单位中会计部门是其中的管理，财务管理工作则是会计部门的主要工作。并且，在政府会计制度改革中，明确了要将政府收支分类以及国库支付制度等，这不仅能够保证国家财政资金更加合理的被使用，还可以有效地避免资金出现不必要的浪费。然而，由于目前我国社会单位在开展财务管理工作时，仍然会受到传统预算会计体制的影响，这就导致其在开展财务管理工作时，往往会将重点放在预算方面，而对财务管理工作核心内容缺乏重视。众所周知我国目前所实行的乃是市场经济，传统的会计体制难以满足市场经济实际需求，也不能满足我国社会发展的实际需求。所以，我国就必然要进行合理的调整，构建有“中国特色”的政府会计制度，从而更好地开展财务管理工作，使其能够充分地发挥作用。
3新政府会计制度改革内容
3.1 统一了会计核算方法规范，形成有机整体
新的政府会计制度于2019年初起得到贯彻执行。新政府会计制度首次把预算会计要素中的预算支出、收入和结余，纳入各级行政与事业单位业务活动核算的内容中。资产的核算范围也进一步扩大，把文物资产和公共设施等也纳入其中，全面完善地精细化了政府会计的核算体系。新的政府会计制度还遵循会计相关性原则，完善了报表体系，财务报告和决算报告并行制定，要求行政事业单位均需同时编制财务报表和预算会计报表。行政和事业单位均要真实、完整地编制资产负债表、收入费用表和净资产变动表，使得新的政府会计体系形成一个有机结合的整体。
3.2 对政府的会计准则体系的重新构建
我国政府会计制度改革后，将会计准则体系在层次上进行了重新划分，重新划分后的跨级准则体系主要分为三个层次。第一，会计基本准则层次。会计基本准则是一种制度，也是一个框架，主要是对会计目标、会计要素等具体的会计准则内容做出的规定，在一定程度上是规范、统领具体的会计准则的制度。第二，会计的具体准则层次。在会计的具体准则中，主要是对事业单位的会计应用原则做出了一定的具体规范，并且规定了具体准则在实际的会计业务操作中的应用规范。第三，会计制度层次。在会计制度规范中，主要规定了事业单位的会计核算的格式、财务报告的形式等，并对会计科目的使用做出了解释说明，为会计工作提供了基本制度规定。
3.3 采用“双分录”的会计核算方法
双分录是指政府部门同时使用权责发生制对内部资产类、负债类的经济业务进行核算，而针对收入业务和支出业务部分，则使用收付实现制的核算方法，按老师的话通俗一点来说就是平行记账。随着政府会计改革的出现，我国会计核算手段已发生转变，逐渐形成“双基础体系”的核算方法。“双分录”下具体的会计核算方法，不仅扩大了政府会计核算范围，还开创性地解决了财政核算中“一山不容二虎”的问题，在政府部门实施会计核算时，产生“顾此及彼”的功能与作用。平行记账的账务处理方法可以同时反映单位的财务状况和预算执行情况。
4政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
4.1 对事业单位资产价值的影响
在新的政府会计制度核算下，事业单位资产账面价值能够真实的反映出本单位拥有资产的实际价值。以往政府会计制度在会计核算时，固定资产不计折旧、无形资产不计摊销、应收账款不计提坏账准备的，这样造成这些资产类项目账面价值远远大于其实际价值。有些事业单位的固定资产使用一定年限后，基本处于报废状态，在账面上还是显示其购买时的价值，从而造成虚列资产现象。实行新的政府会计制度后，对固定资产该计提折旧的计提折旧，无形资产该摊销的摊销，应收账款根据年限该计提坏账准备的计提坏账准备，这样账面上资产价值真实的反映出事业单位拥有资产的实际价值
4.2 促使事业单位更加合理的配置资源
在未开展政府会计制度改革前，很多的事业单位在财务管理工作中，对折旧摊销等方面缺乏明确的规范，这就导致事业单位在开展折旧摊销等工作时，无法有效地确定资产运行与资产配置之间的关系，造成事业单位的会计制度往往流于表面，不能准确地开展财务工作。而随着新会计制度的实施，这就转变了传统的工作模式，尤其是对折旧摊销进行有效的统计，就可以更好地体现事业单位的维护费用以及资产运行状况，这样事业单位还可以更好地分析边际成本，更加合理地分配自身的财务资源。 4.3 政府会计信息披露更为完善
对于单位财务体系要不断进行完善，对于财务活动进行规范，是事业单位财务管理工作的任务及目标。依赖单位内部展开财务改进及完善，但缺少外部监督和评价，会导致财务活动的规范性流于形式，毕竟没有单位会承认自身的不足。所以政府需要使用财政年报的途径进行单位财政资金执行状况的披露。政府财报信息披露越是完整，越能够使外界群众对财政收支状况做好监督。公共财政中，事业单位是极为重要的构成部分，在对外进行信息公开时，信息越多、越透明，单位就越难以遮盖发生的问题，进而使问题暴露，不断进行整改，使得各项财务管理活动保证规范。所以，政府会计制度改革，能够使得事业单位内部财政活动得到改进，使财务管理更加科学、合理。
5事业单位财务管理的应对策略
5.1 全面加强理念建设
为了真正落实政府会计制度的主要内容，我国事业单位应当全面提升采各级单位财务管理的管理理念，必须从上至下的从单位负责人到每个项目的负责人，全面了解政府会计改革的实施对单位财务管理工作的影响，从根本上转变财务管理就是落实财政预算的观念，建立成本管理与业务项目相融合的理念，使财务管理人员在进行财务管理工作时能够保持清醒的头脑，遵守法律法规，促进事业单位财务管理整体的健康发展，进而充分发挥事业单位财务与管理的职能。
5.2 财务报表的制定一定要合理和规范
教育事业单位在制定财务报表时，一定要转变传统制定报表模式，将報表制定更加的多元化，要明确体现事业单位对资金的使用情况，并对其进行分析和探究。教育事业单位的管理人员，一定要对本单位资金能力和运转情况，有明确的了解和把握，对一些重要的管理信息进行透明化和公开化，这样可以大大提升对教育事业单位未来的发展进行预测的精准度。
5.3 重视培训工作，积极地引进财务人才
随着政府会计制度改革的深入，使得事业单位在开展财务管理工作时，与企业越发的相似，这就需要事业单位的管理人员能够积极地转变传统的财务管理理念，而想要达成这一点，事业单位就需要积极地组织现有的财务管理人员接受理论培训工作，使其能够拥有现代化的管理理念，尤其是要由传统的单一预算管理理念转变为全面的财务管理理念。并通过理论指导财务人员的实践能力，使其综合素质得到有效提高。同时，事业单位还要结合自身的实际情况，积极地引进拥有财经专业背景的人才以及具有企业财务管理经验的人才，转变现有事业单位会计人员的老龄化以及专业能力差的现状，更好地满足政府会计制度改革的要求
6结束语
在政府会计制度实施改革以后，对事业单位的财务管理工作造成了巨大的冲击，但政府会计制度的改革对事业单位财务管理的影响是积极向上的。因此，事业单位应充分抓住这次政府会计制度改革的机遇，提高本单位的财务管理水平，促进财务管理工作健康、平稳发展，为我国的会计制度改革顺利实施创造良好的环境
参考文献：
[1] 赖劭文.浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响与对策[J].行政事业资产与财务，2019（24）：67-68.
[2] 张培杰.政府会计制度改革对事业单位会计工作的影响分析[J].中国市场，2019（35）：159-160.
[3] 阎瑞凤.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2020（01）：144-145.
[4] 邹娜.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J].纳税，2019，13（35）：80-81.
[5] 苑志红.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].中国管理信息化，2019，22（24）：24-25.
[6] 江柳，江林.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响分析[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：158-159.
[7] 宫斌.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].山西农经，2019（23）：143-144.
作者简介：
段政，女，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理.
关键词：新政府;会计制度;改革的变化
会计制度改革是一项重要的举措，对当今社会经济的发展具有意义非凡的作用。同时该项改革也充分贯彻了党的十九大精神，为我国经济社会全面深化改革的奠定了十分重要的基础，以此来确保新旧财政制度能够顺利合理的衔接，不至于出现差错，财政部门也在不断根据实践探索会计制度的新政策，来保证经济社会的顺利发展。
1政府会计制度改革的背景
我国事业单位在长久以来，都是会计学科的重要分支，在财务会计领域中有极为重要的地位。行政事业单位先后实施了国库支付制度、政府收支分类制度的实施，使得财政管理方面有了新的突破，财政资金使用效益提升，收效良好。我国事业单位在会计工作中，预算会计一直是中心任务。预算管理虽然对于财政管理有着重要作用，但是过于重视，尤其是对预算资金执行管理，必然会导致其他管理问题出现，比如重视购入，但轻视管理等。随着现代市场经济的发展，公共制度改革越来越迫切，社会对于公共事务关注度有了较大提升，尤其在政府绩效管理方面，而当下政府会计制度已经难以达成社会发展的切实需要。在这一背景下，就需要对政府会计制度进行改革创新，建设具有我国社会主义特点的政府會计制度，达成现代市场经济发展的要求。
2政府会计制度改革的重要性
在事业单位中会计部门是其中的管理，财务管理工作则是会计部门的主要工作。并且，在政府会计制度改革中，明确了要将政府收支分类以及国库支付制度等，这不仅能够保证国家财政资金更加合理的被使用，还可以有效地避免资金出现不必要的浪费。然而，由于目前我国社会单位在开展财务管理工作时，仍然会受到传统预算会计体制的影响，这就导致其在开展财务管理工作时，往往会将重点放在预算方面，而对财务管理工作核心内容缺乏重视。众所周知我国目前所实行的乃是市场经济，传统的会计体制难以满足市场经济实际需求，也不能满足我国社会发展的实际需求。所以，我国就必然要进行合理的调整，构建有“中国特色”的政府会计制度，从而更好地开展财务管理工作，使其能够充分地发挥作用。
3新政府会计制度改革内容
3.1 统一了会计核算方法规范，形成有机整体
新的政府会计制度于2019年初起得到贯彻执行。新政府会计制度首次把预算会计要素中的预算支出、收入和结余，纳入各级行政与事业单位业务活动核算的内容中。资产的核算范围也进一步扩大，把文物资产和公共设施等也纳入其中，全面完善地精细化了政府会计的核算体系。新的政府会计制度还遵循会计相关性原则，完善了报表体系，财务报告和决算报告并行制定，要求行政事业单位均需同时编制财务报表和预算会计报表。行政和事业单位均要真实、完整地编制资产负债表、收入费用表和净资产变动表，使得新的政府会计体系形成一个有机结合的整体。
3.2 对政府的会计准则体系的重新构建
我国政府会计制度改革后，将会计准则体系在层次上进行了重新划分，重新划分后的跨级准则体系主要分为三个层次。第一，会计基本准则层次。会计基本准则是一种制度，也是一个框架，主要是对会计目标、会计要素等具体的会计准则内容做出的规定，在一定程度上是规范、统领具体的会计准则的制度。第二，会计的具体准则层次。在会计的具体准则中，主要是对事业单位的会计应用原则做出了一定的具体规范，并且规定了具体准则在实际的会计业务操作中的应用规范。第三，会计制度层次。在会计制度规范中，主要规定了事业单位的会计核算的格式、财务报告的形式等，并对会计科目的使用做出了解释说明，为会计工作提供了基本制度规定。
3.3 采用“双分录”的会计核算方法
双分录是指政府部门同时使用权责发生制对内部资产类、负债类的经济业务进行核算，而针对收入业务和支出业务部分，则使用收付实现制的核算方法，按老师的话通俗一点来说就是平行记账。随着政府会计改革的出现，我国会计核算手段已发生转变，逐渐形成“双基础体系”的核算方法。“双分录”下具体的会计核算方法，不仅扩大了政府会计核算范围，还开创性地解决了财政核算中“一山不容二虎”的问题，在政府部门实施会计核算时，产生“顾此及彼”的功能与作用。平行记账的账务处理方法可以同时反映单位的财务状况和预算执行情况。
4政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
4.1 对事业单位资产价值的影响
在新的政府会计制度核算下，事业单位资产账面价值能够真实的反映出本单位拥有资产的实际价值。以往政府会计制度在会计核算时，固定资产不计折旧、无形资产不计摊销、应收账款不计提坏账准备的，这样造成这些资产类项目账面价值远远大于其实际价值。有些事业单位的固定资产使用一定年限后，基本处于报废状态，在账面上还是显示其购买时的价值，从而造成虚列资产现象。实行新的政府会计制度后，对固定资产该计提折旧的计提折旧，无形资产该摊销的摊销，应收账款根据年限该计提坏账准备的计提坏账准备，这样账面上资产价值真实的反映出事业单位拥有资产的实际价值
4.2 促使事业单位更加合理的配置资源
在未开展政府会计制度改革前，很多的事业单位在财务管理工作中，对折旧摊销等方面缺乏明确的规范，这就导致事业单位在开展折旧摊销等工作时，无法有效地确定资产运行与资产配置之间的关系，造成事业单位的会计制度往往流于表面，不能准确地开展财务工作。而随着新会计制度的实施，这就转变了传统的工作模式，尤其是对折旧摊销进行有效的统计，就可以更好地体现事业单位的维护费用以及资产运行状况，这样事业单位还可以更好地分析边际成本，更加合理地分配自身的财务资源。 4.3 政府会计信息披露更为完善
对于单位财务体系要不断进行完善，对于财务活动进行规范，是事业单位财务管理工作的任务及目标。依赖单位内部展开财务改进及完善，但缺少外部监督和评价，会导致财务活动的规范性流于形式，毕竟没有单位会承认自身的不足。所以政府需要使用财政年报的途径进行单位财政资金执行状况的披露。政府财报信息披露越是完整，越能够使外界群众对财政收支状况做好监督。公共财政中，事业单位是极为重要的构成部分，在对外进行信息公开时，信息越多、越透明，单位就越难以遮盖发生的问题，进而使问题暴露，不断进行整改，使得各项财务管理活动保证规范。所以，政府会计制度改革，能够使得事业单位内部财政活动得到改进，使财务管理更加科学、合理。
5事业单位财务管理的应对策略
5.1 全面加强理念建设
为了真正落实政府会计制度的主要内容，我国事业单位应当全面提升采各级单位财务管理的管理理念，必须从上至下的从单位负责人到每个项目的负责人，全面了解政府会计改革的实施对单位财务管理工作的影响，从根本上转变财务管理就是落实财政预算的观念，建立成本管理与业务项目相融合的理念，使财务管理人员在进行财务管理工作时能够保持清醒的头脑，遵守法律法规，促进事业单位财务管理整体的健康发展，进而充分发挥事业单位财务与管理的职能。
5.2 财务报表的制定一定要合理和规范
教育事业单位在制定财务报表时，一定要转变传统制定报表模式，将報表制定更加的多元化，要明确体现事业单位对资金的使用情况，并对其进行分析和探究。教育事业单位的管理人员，一定要对本单位资金能力和运转情况，有明确的了解和把握，对一些重要的管理信息进行透明化和公开化，这样可以大大提升对教育事业单位未来的发展进行预测的精准度。
5.3 重视培训工作，积极地引进财务人才
随着政府会计制度改革的深入，使得事业单位在开展财务管理工作时，与企业越发的相似，这就需要事业单位的管理人员能够积极地转变传统的财务管理理念，而想要达成这一点，事业单位就需要积极地组织现有的财务管理人员接受理论培训工作，使其能够拥有现代化的管理理念，尤其是要由传统的单一预算管理理念转变为全面的财务管理理念。并通过理论指导财务人员的实践能力，使其综合素质得到有效提高。同时，事业单位还要结合自身的实际情况，积极地引进拥有财经专业背景的人才以及具有企业财务管理经验的人才，转变现有事业单位会计人员的老龄化以及专业能力差的现状，更好地满足政府会计制度改革的要求
6结束语
在政府会计制度实施改革以后，对事业单位的财务管理工作造成了巨大的冲击，但政府会计制度的改革对事业单位财务管理的影响是积极向上的。因此，事业单位应充分抓住这次政府会计制度改革的机遇，提高本单位的财务管理水平，促进财务管理工作健康、平稳发展，为我国的会计制度改革顺利实施创造良好的环境
参考文献：
[1] 赖劭文.浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响与对策[J].行政事业资产与财务，2019（24）：67-68.
[2] 张培杰.政府会计制度改革对事业单位会计工作的影响分析[J].中国市场，2019（35）：159-160.
[3] 阎瑞凤.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2020（01）：144-145.
[4] 邹娜.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J].纳税，2019，13（35）：80-81.
[5] 苑志红.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].中国管理信息化，2019，22（24）：24-25.
[6] 江柳，江林.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响分析[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：158-159.
[7] 宫斌.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].山西农经，2019（23）：143-144.
作者简介：
段政，女，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理.