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辽宁省大连市中山区检察院反渎局局长董任崎在当地政法系统内是出了名的“硬汉”，他身材魁梧、浓眉峻目、步伐稳健、声音洪亮。办起案来他也是这个风格，仅最近3年里他就带领反渎局办理了11起司法系统工作人员的徇私舞弊类案件，均属大案要案。
“这和我之前的工作经历有关。”董任崎告诉《方圆》记者，自1985年参加工作以来，他先在公安系统从事了多年的侦查工作，1994年时，通过选调进入了中山区检察院，从公诉人，到自侦案件经办人，再成为反渎局局长。“所以我的办案风格带着一些公安的风格：既讲究行事果断，又喜欢用技术的方法去解决问题”。
“要想突破案件，没有深厚的法律功底和高超的侦查水平是绝对不行的。同时，要深刻了解他人，了解犯罪嫌疑人的心理，还要懂得社会上的各种杂学，只有这样，在跟各式各样的人打交道的过程中，才不至于处于劣势。”董任崎说，为此他要求自己做一名“杂家”，他不仅长期研习《反渎侦查实务》一书，还自学了犯罪心理学、犯罪侦查学等课程，培养多方面的技能。
一起由虚假证据引出的渎职案件
方圆：据院里介绍，你办理了多起司法系统工作人员的渎职案件，能否举一个例子？
董任崎：我印象比较深的是大连市看守所民警赵权的渎职案。事情起因是这样，2009年6月，中国南航大连分公司宣传部原部长张宁山涉嫌受贿和职务侵占案在大连市中山区法院公开审理。在法庭上，张宁山突然翻供，称涉嫌受贿的10余万元被他用于购买贵重钢笔和电子图书等物品，然后作为奖励或纪念品发给单位员工了。后来搜查发现，在张宁山单位的一所仓库内的确有不少派克、万宝龙等高档钢笔，这些物品的总价格恰好和受贿金额相同。
如果张宁山所言属实，对他受贿的指控很可能就不成立了。鉴于出现了有待核实的新证据，法院宣布休庭，建议检察院补充侦查，择日开庭审理。
方圆：事实的确是那样吗？
董任崎：依靠多年来办案经验的积累，我感觉到张宁山的突然翻供一定事出有因，为什么他以前的多次供述都没有谈到他购买钢笔等物品的事实呢，这可能存在案中案，张宁山具有串供的重大嫌疑。但他案发后一直被羁押在看守所，要想串供必须有内线配合。
于是，我们制定了详细的侦查计划，获取了张宁山串通他人弄虚作假、企图逃避罪责的重要线索：即张宁山在羁押期间，得到了看守所民警赵权的帮助，往外传递了案件信息，让他的妻子购买了派克笔等贵重物品存放到单位。
我们很快传讯了赵权，赵权也招供了。原来，赵权和张宁山曾是战友关系，张宁山进入看守所后，二人便一起密谋怎样才能逃脱法律制裁。后来他们想出了一个办法，就是在法庭上翻供，辩称其受贿的钱已经用来购买了礼品，准备分给单位员工。于是，张宁山把这个伪造证据的想法预先写在了纸条上，由赵权带出去交给了自己妻子。妻子很快购买了派克笔、万宝龙笔共价值10万余元的物品，放入了南航大连分公司的一个仓库内，以抵充张宁山经济犯罪的数额。
为了让伪证看上去更真实，赵权还将购买的贵重钢笔的样品和其他物品图片带到看守所让张宁山过目，并让张宁山在钢笔上留下指纹，以备将来检察机关要求指纹鉴定时对他有利。
方圆：这么周密的一次伪证计划很快就查清了？
董任崎：赵权帮助张宁山制造伪证的事实我们很快理清了，但是暗中出力、帮助羁押中的张宁山将钢笔等物品放到仓库的人是谁，我们还不知道。因为购买这些物品的是张宁山的妻子，但她并无权限到仓库去存放这些物品，所以，我们决定继续调查。
在传讯了多名可疑人员均无法认定的紧急情况下，我们邀请了心理测试人员介入案件。在心理測试人员的协助下，一起里应外合、多人参与、精心设计的骗局终于被揭穿。最后，张宁山因商业受贿和职务侵占罪被法院判处有期徒刑七年，赵权、张群及张宁山的侄子因涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪也被追究了刑事责任。
专查司法系统工作人员的渎职案件
方圆：据说你们办理这个案件还遇到了一点麻烦？
董任崎：是的。不仅在案件证据的问题上一波三折，我们在办理该案的过程中遇到的阻力也不小。当时有不少人前来说情，甚至有个别领导亲自拜访，直接提出要求，但是我们还是坚持说情不动、请吃不到、送礼不要，为此也“得罪”了一些人。有一次，在询问完证人后，我深夜开车回家，在小区门口，一辆黑色的吉普车堵在我前面，然后车上下来几个彪形大汉围住我，先是对我一通大骂，而后恐吓说“这个案子你要是再办下去，你小心点”。以我的性格，怎么能退缩？我继续办案，最后一举侦破了该案。
方圆：除了看守所民警赵权的案子，你还办理了哪些司法领域渎职案件？
董任崎：近3年，我们院办理了11起这类案件，其他的还有大连市某医院医生齐某某涉嫌徇私舞弊暂予监外执行案，大连市公安局内保支队五大队副大队长王某某受贿案，灯塔市公安局刑警大队一中队李某某、元某某徇私枉法案，大连市经济技术开发区法院立案庭审判员王某某、执行局执行员李某某等滥用职权、受贿案等，一系列案件在大连当地都引起了不小的反响，全部案件为国家挽回经济损失300余万元。
方圆：这么多的案件，线索从何而来？
董任崎：办了这么多年案子，我感触最深的就是，线索是办理渎职案件的“生命线”。办案实践中，我利用曾从事过公安侦查工作的优势，从新闻媒体、街头巷尾人们的谈论中发现线索，拓展案件渠道。比如2010年我们查办的看守所徇私舞弊暂予监外执行窝案，4名看守所民警帮助犯罪分子逃避处罚，当时我细致地研究了看守所系统的潜规则以及这个领域发案的特点、规律和作案手段，最终成功地查办了案件。当然，这也和我曾在侦查一线工作形成的职业敏感性有关。当时这个案件的书证非常多，别人怎么看也看不出问题，但我还是发现了里面的蛛丝马迹，以及潜藏着的渎职行为。
另外，我还比较喜欢翻阅以往查办案件的各种卷宗材料，研究老线索，把老线索、老案件作为发现其他线索的跳板和桥梁。 方圆：在你带领办理的渎职案件中有许多涉及司法领域，你对这一块的渎职案件特别关注？
董任崎：首先，这和我的性格有关。搞反渎的都知道，司法领域内的案件是所有渎职领域里阻力最大的，很多人都不愿意碰，而我偏偏是“爱啃硬骨头”的人。
另外，当前司法领域的确存在一些问题，比如司法不公、作风不正、办案不廉等，也有办金钱案、关系案、人情案的情况发生，这些发生在少数司法工作人员身上的渎职行为，往往严重影响司法机关的公信力，危害了社会的公平正义。正因如此，我们办理这类案件所取得的社会效果和影响力都是非常大的，能让民众对司法公正产生信心，这也是我们所愿意看到的。
两任海洋渔业局局长均涉嫌滥用职权
方圆：大连作为北方重要的港口城市，案件是否有地域特点？
董任崎：有，与海域及资源相关的案件比较突出。比如我们2011年查办的大连市甘井子区海洋渔业局两任局长王守图、董勤，副局长于立安、科长肖成渠滥用职权一案，这个案件致使国家海域补偿金损失3000余万元，是当年影响力巨大的要案。
2011年2月，有人举报大连市甘井子区海洋与渔业局海洋管理科科长肖成渠涉嫌滥用职权。大连市甘井子区有一处叫毛营子的外海海域，早在2005年7月就被划为了工程建设用海预留区，属于国家禁止审批养殖用海的区域。
然而，举报材料表明，这片海域仍然在用于养殖用途，而海洋与渔业局还出具了相关审批。作为海洋管理科科长，肖成渠负责海域使用权证申请的受理和审批工作，副局长董勤则主管海洋管理科工作，局长王守图负责全局全面工作。此三人被认为对此事负有责任。当时，该案被大连市检察院指定给中山区检察院查办，我们很快进行了案件初查。
方圆：这几人是不是有滥用职权的行为呢？
董任崎：据我们调查，肖成渠等人确实明知不允许而进行了审批，而且不是一次两次，自2006年3月起，他们受理和审批海域使用权证27份、涉及海域1500余亩。按照大连市政府规定的动迁补偿标准，在该海域取得海域使用权证的养殖户可以获得国家动迁补偿款，甘井子区政府对在此期间办证的海域使用权人发放了动迁补偿金，共计损失2265万余元。
方圆：帮助他人获得动迁补偿款，对他们有什么好处？
董任崎：实际上这里面有不少猫腻。例如，他们因为一些退休领导的关系，为了帮助一个养殖户获取海域动迁补偿金，在那名养殖户的海域使用权证材料上造了假，将受理和批准办证日期写为2005年1月，造成养殖户取得使用权证是在该海域被划为工程预留区之前的事情，才使得养殖户获得了动迁补偿金。凡此种种，不一而足。
这是一起危害民生民利，造成国家重大损失的典型案件。案件涉及当地村民120户，由于相关行政人员行政审批权的滥用，导致海域征用补偿不均，部分村民民怨极大，多次上访。后来我们成功查处此案，才平复了上访村民的情绪，维护了群众的合法权益，案件也取得了很好的法律效果和社会效果。
方圆：围绕海洋与渔业领域有不少补贴，这领域的渎职案件应该也不少吧？
董任崎：的确。比如渔民的渔船有燃油补贴，当然由此也能引发渎职案件。大连市长海县海洋与渔业局海洋岛渔业监督管理站站长王渔就曾涉嫌玩忽职守，违规发放补贴。
根据文件规定，对于伏季休渔期从事违法作业并被处罚过的渔船，是不能发放柴油补贴的。但是王渔在所管辖渔船的燃油补贴审核、发放工作期间，却严重不负责任，不认真履行职责，对不符合规定的63艘渔船发放了一年的燃油补贴，共计83万余元，给国家造成了重大经济损失。
大连的海洋资源丰富，很多人也以渔业为生，如果掌握行政审批权的国家工作人员滥用职权或者玩忽职守，就很可能造成国家重大经济损失，也容易引起民愤以及社会不安定因素。所以我们加大了对滥用行政审批权危害民生民利、造成重大损失犯罪和渎职侵权窝串案的查处，近年来也办了不少案件。
淘汰黄标车背后的渎职犯罪
方圆：你提到了滥用行政审批权危害民生民利，你们是如何加大这一块的打击力度的？
董任崎：你说得很对。我们刚查办了一个案子，是关于提前淘汰“黄标车”的补贴款的。
所谓黄标车，主要是指高污染排放车辆，大连市现在的黄标车大概有6万余辆，虽然占比不高，但其排放的污染物却占到了汽车污染物排放总量的50%左右。为了改善空气质量，所以政府安排了淘汰黄标车的工作。
2014年2月，大连市发布了《大连市提前淘汰“黄标车”补贴管理暂行办法》，建立提前淘汰“黄标车”补贴资金，由市财政预算安排。提前淘汰的“黄标车”车主最高可获得1.8万元补贴。
很快，有人就盯上了这笔款项，想方设法通过关系来骗取补贴款。有一个叫秦越的人，在提交补贴申请的时候，既没有提供车主授权委托书，车主与银行卡号户名也不一致，但负责发放、兑现提前淘汰黄标车补贴款的大连市财政局企业处的副调研员刘引，在审批、兑付秦越的补贴申请时，明知不合规定却还是审批同意了补贴款的发放。并且在财政局提交给银行的补贴款兑付表中，刘引还擅自篡改车主信息，将其提交的129辆车的车主姓名全部改成秦越，致使秦越骗取国家补贴款228万余元。
方圆：仅刘引一人就能决定补贴发放的整个流程？
董任崎：俗话说“挖出萝卜带出泥”。我们在办案时发现了另外的一些线索，大连市服务业委员会生产资料流通处主任科员明辅可能有滥用职权的嫌疑。因为发放补贴并不是财政局一道关卡就能通过的，补贴申请人的材料还要经过服务委员会的审核。
经过调查，我们得知，秦越早已串通好了负责审核提前淘汰黄标车补贴申请的明辅。2014年3月到6月，明辅明知秦越既不是车主本人、又未提供车主授权委托书，仍然违法审核通过了秦越提交的129份黄标车申请补贴。
最后，刘引和明辅都因涉嫌滥用职权被我们提起了公诉，案件还在审理之中。
办理渎职案件要敢于突破阻力
方圆：你之前提到阻力，哪些案件容易有阻力？
董任崎：几乎都有。我们院每年查办的渎职案件，几乎每查一件，都有来自各方面的说情者和压力。他们用各种方式为涉案人开脱。比如，2010年，我们查办一个司法干部涉嫌徇私枉法案件时，这个嫌疑人的亲友先后采取了多种措施，希望我们能在办案时“手下留情”、网开一面，从跟踪办案人员、给办案人员送礼，甚至当场递现金的手段都用过了。我只能一边向院纪检组说明情况，一边继续严查、细查案件，直到固定证据，将嫌疑人移送起诉，才终于摆脱说情。
方圆：这种办案风格是否对其他办案人员有影响？
董任崎：我常和办案人员说，干反渎工作必须要敢于突破阻力、突破压力。有时候办案子出差，对我们办案人员来说是精神和意志的极大考验，但我从来不会在其他办案人员面前表现出丝毫厌倦和畏难的情绪，尽量将积极的情绪展现给办案人员。
当然，除了扛得住办案压力，我还得教导办案人员要耐得住人情上的腐蚀。年初时，我和其他办案人员签订了“预防渎检干警违法违纪责任状”，在办案中实行一岗双责、廉洁自律、一级带一级、一人带全科。为了更有效地接受外部监督，我们每年还会聘请人民监督员，不定期邀请他们来召开座谈会听取建议和意见，使大家时时刻刻都对自己严格要求。
方圆：办理反渎案件，你认为最终目标是什么？
董任崎：我一直认为，办案的目标还要体现在案件的社会效果和法律效果上。2008年至今，我们向发案单位送达了检察建议18份。比如看守所发案后，我们及时指出其管理漏洞及整改建议，看守所也接受了并认真整改，堵住漏洞，从严治警；在查办“黄标车”補贴款滥用职权案后，大连市服务业委员会、财政部门也根据我们的检察建议重新部署，加强了制度的执行力。
任何一起案件的查办，我们都希望达到杜绝类似现象再次发生的目标。（文中涉案人员皆为化名）
“这和我之前的工作经历有关。”董任崎告诉《方圆》记者，自1985年参加工作以来，他先在公安系统从事了多年的侦查工作，1994年时，通过选调进入了中山区检察院，从公诉人，到自侦案件经办人，再成为反渎局局长。“所以我的办案风格带着一些公安的风格：既讲究行事果断，又喜欢用技术的方法去解决问题”。
“要想突破案件，没有深厚的法律功底和高超的侦查水平是绝对不行的。同时，要深刻了解他人，了解犯罪嫌疑人的心理，还要懂得社会上的各种杂学，只有这样，在跟各式各样的人打交道的过程中，才不至于处于劣势。”董任崎说，为此他要求自己做一名“杂家”，他不仅长期研习《反渎侦查实务》一书，还自学了犯罪心理学、犯罪侦查学等课程，培养多方面的技能。
一起由虚假证据引出的渎职案件
方圆：据院里介绍，你办理了多起司法系统工作人员的渎职案件，能否举一个例子？
董任崎：我印象比较深的是大连市看守所民警赵权的渎职案。事情起因是这样，2009年6月，中国南航大连分公司宣传部原部长张宁山涉嫌受贿和职务侵占案在大连市中山区法院公开审理。在法庭上，张宁山突然翻供，称涉嫌受贿的10余万元被他用于购买贵重钢笔和电子图书等物品，然后作为奖励或纪念品发给单位员工了。后来搜查发现，在张宁山单位的一所仓库内的确有不少派克、万宝龙等高档钢笔，这些物品的总价格恰好和受贿金额相同。
如果张宁山所言属实，对他受贿的指控很可能就不成立了。鉴于出现了有待核实的新证据，法院宣布休庭，建议检察院补充侦查，择日开庭审理。
方圆：事实的确是那样吗？
董任崎：依靠多年来办案经验的积累，我感觉到张宁山的突然翻供一定事出有因，为什么他以前的多次供述都没有谈到他购买钢笔等物品的事实呢，这可能存在案中案，张宁山具有串供的重大嫌疑。但他案发后一直被羁押在看守所，要想串供必须有内线配合。
于是，我们制定了详细的侦查计划，获取了张宁山串通他人弄虚作假、企图逃避罪责的重要线索：即张宁山在羁押期间，得到了看守所民警赵权的帮助，往外传递了案件信息，让他的妻子购买了派克笔等贵重物品存放到单位。
我们很快传讯了赵权，赵权也招供了。原来，赵权和张宁山曾是战友关系，张宁山进入看守所后，二人便一起密谋怎样才能逃脱法律制裁。后来他们想出了一个办法，就是在法庭上翻供，辩称其受贿的钱已经用来购买了礼品，准备分给单位员工。于是，张宁山把这个伪造证据的想法预先写在了纸条上，由赵权带出去交给了自己妻子。妻子很快购买了派克笔、万宝龙笔共价值10万余元的物品，放入了南航大连分公司的一个仓库内，以抵充张宁山经济犯罪的数额。
为了让伪证看上去更真实，赵权还将购买的贵重钢笔的样品和其他物品图片带到看守所让张宁山过目，并让张宁山在钢笔上留下指纹，以备将来检察机关要求指纹鉴定时对他有利。
方圆：这么周密的一次伪证计划很快就查清了？
董任崎：赵权帮助张宁山制造伪证的事实我们很快理清了，但是暗中出力、帮助羁押中的张宁山将钢笔等物品放到仓库的人是谁，我们还不知道。因为购买这些物品的是张宁山的妻子，但她并无权限到仓库去存放这些物品，所以，我们决定继续调查。
在传讯了多名可疑人员均无法认定的紧急情况下，我们邀请了心理测试人员介入案件。在心理測试人员的协助下，一起里应外合、多人参与、精心设计的骗局终于被揭穿。最后，张宁山因商业受贿和职务侵占罪被法院判处有期徒刑七年，赵权、张群及张宁山的侄子因涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪也被追究了刑事责任。
专查司法系统工作人员的渎职案件
方圆：据说你们办理这个案件还遇到了一点麻烦？
董任崎：是的。不仅在案件证据的问题上一波三折，我们在办理该案的过程中遇到的阻力也不小。当时有不少人前来说情，甚至有个别领导亲自拜访，直接提出要求，但是我们还是坚持说情不动、请吃不到、送礼不要，为此也“得罪”了一些人。有一次，在询问完证人后，我深夜开车回家，在小区门口，一辆黑色的吉普车堵在我前面，然后车上下来几个彪形大汉围住我，先是对我一通大骂，而后恐吓说“这个案子你要是再办下去，你小心点”。以我的性格，怎么能退缩？我继续办案，最后一举侦破了该案。
方圆：除了看守所民警赵权的案子，你还办理了哪些司法领域渎职案件？
董任崎：近3年，我们院办理了11起这类案件，其他的还有大连市某医院医生齐某某涉嫌徇私舞弊暂予监外执行案，大连市公安局内保支队五大队副大队长王某某受贿案，灯塔市公安局刑警大队一中队李某某、元某某徇私枉法案，大连市经济技术开发区法院立案庭审判员王某某、执行局执行员李某某等滥用职权、受贿案等，一系列案件在大连当地都引起了不小的反响，全部案件为国家挽回经济损失300余万元。
方圆：这么多的案件，线索从何而来？
董任崎：办了这么多年案子，我感触最深的就是，线索是办理渎职案件的“生命线”。办案实践中，我利用曾从事过公安侦查工作的优势，从新闻媒体、街头巷尾人们的谈论中发现线索，拓展案件渠道。比如2010年我们查办的看守所徇私舞弊暂予监外执行窝案，4名看守所民警帮助犯罪分子逃避处罚，当时我细致地研究了看守所系统的潜规则以及这个领域发案的特点、规律和作案手段，最终成功地查办了案件。当然，这也和我曾在侦查一线工作形成的职业敏感性有关。当时这个案件的书证非常多，别人怎么看也看不出问题，但我还是发现了里面的蛛丝马迹，以及潜藏着的渎职行为。
另外，我还比较喜欢翻阅以往查办案件的各种卷宗材料，研究老线索，把老线索、老案件作为发现其他线索的跳板和桥梁。 方圆：在你带领办理的渎职案件中有许多涉及司法领域，你对这一块的渎职案件特别关注？
董任崎：首先，这和我的性格有关。搞反渎的都知道，司法领域内的案件是所有渎职领域里阻力最大的，很多人都不愿意碰，而我偏偏是“爱啃硬骨头”的人。
另外，当前司法领域的确存在一些问题，比如司法不公、作风不正、办案不廉等，也有办金钱案、关系案、人情案的情况发生，这些发生在少数司法工作人员身上的渎职行为，往往严重影响司法机关的公信力，危害了社会的公平正义。正因如此，我们办理这类案件所取得的社会效果和影响力都是非常大的，能让民众对司法公正产生信心，这也是我们所愿意看到的。
两任海洋渔业局局长均涉嫌滥用职权
方圆：大连作为北方重要的港口城市，案件是否有地域特点？
董任崎：有，与海域及资源相关的案件比较突出。比如我们2011年查办的大连市甘井子区海洋渔业局两任局长王守图、董勤，副局长于立安、科长肖成渠滥用职权一案，这个案件致使国家海域补偿金损失3000余万元，是当年影响力巨大的要案。
2011年2月，有人举报大连市甘井子区海洋与渔业局海洋管理科科长肖成渠涉嫌滥用职权。大连市甘井子区有一处叫毛营子的外海海域，早在2005年7月就被划为了工程建设用海预留区，属于国家禁止审批养殖用海的区域。
然而，举报材料表明，这片海域仍然在用于养殖用途，而海洋与渔业局还出具了相关审批。作为海洋管理科科长，肖成渠负责海域使用权证申请的受理和审批工作，副局长董勤则主管海洋管理科工作，局长王守图负责全局全面工作。此三人被认为对此事负有责任。当时，该案被大连市检察院指定给中山区检察院查办，我们很快进行了案件初查。
方圆：这几人是不是有滥用职权的行为呢？
董任崎：据我们调查，肖成渠等人确实明知不允许而进行了审批，而且不是一次两次，自2006年3月起，他们受理和审批海域使用权证27份、涉及海域1500余亩。按照大连市政府规定的动迁补偿标准，在该海域取得海域使用权证的养殖户可以获得国家动迁补偿款，甘井子区政府对在此期间办证的海域使用权人发放了动迁补偿金，共计损失2265万余元。
方圆：帮助他人获得动迁补偿款，对他们有什么好处？
董任崎：实际上这里面有不少猫腻。例如，他们因为一些退休领导的关系，为了帮助一个养殖户获取海域动迁补偿金，在那名养殖户的海域使用权证材料上造了假，将受理和批准办证日期写为2005年1月，造成养殖户取得使用权证是在该海域被划为工程预留区之前的事情，才使得养殖户获得了动迁补偿金。凡此种种，不一而足。
这是一起危害民生民利，造成国家重大损失的典型案件。案件涉及当地村民120户，由于相关行政人员行政审批权的滥用，导致海域征用补偿不均，部分村民民怨极大，多次上访。后来我们成功查处此案，才平复了上访村民的情绪，维护了群众的合法权益，案件也取得了很好的法律效果和社会效果。
方圆：围绕海洋与渔业领域有不少补贴，这领域的渎职案件应该也不少吧？
董任崎：的确。比如渔民的渔船有燃油补贴，当然由此也能引发渎职案件。大连市长海县海洋与渔业局海洋岛渔业监督管理站站长王渔就曾涉嫌玩忽职守，违规发放补贴。
根据文件规定，对于伏季休渔期从事违法作业并被处罚过的渔船，是不能发放柴油补贴的。但是王渔在所管辖渔船的燃油补贴审核、发放工作期间，却严重不负责任，不认真履行职责，对不符合规定的63艘渔船发放了一年的燃油补贴，共计83万余元，给国家造成了重大经济损失。
大连的海洋资源丰富，很多人也以渔业为生，如果掌握行政审批权的国家工作人员滥用职权或者玩忽职守，就很可能造成国家重大经济损失，也容易引起民愤以及社会不安定因素。所以我们加大了对滥用行政审批权危害民生民利、造成重大损失犯罪和渎职侵权窝串案的查处，近年来也办了不少案件。
淘汰黄标车背后的渎职犯罪
方圆：你提到了滥用行政审批权危害民生民利，你们是如何加大这一块的打击力度的？
董任崎：你说得很对。我们刚查办了一个案子，是关于提前淘汰“黄标车”的补贴款的。
所谓黄标车，主要是指高污染排放车辆，大连市现在的黄标车大概有6万余辆，虽然占比不高，但其排放的污染物却占到了汽车污染物排放总量的50%左右。为了改善空气质量，所以政府安排了淘汰黄标车的工作。
2014年2月，大连市发布了《大连市提前淘汰“黄标车”补贴管理暂行办法》，建立提前淘汰“黄标车”补贴资金，由市财政预算安排。提前淘汰的“黄标车”车主最高可获得1.8万元补贴。
很快，有人就盯上了这笔款项，想方设法通过关系来骗取补贴款。有一个叫秦越的人，在提交补贴申请的时候，既没有提供车主授权委托书，车主与银行卡号户名也不一致，但负责发放、兑现提前淘汰黄标车补贴款的大连市财政局企业处的副调研员刘引，在审批、兑付秦越的补贴申请时，明知不合规定却还是审批同意了补贴款的发放。并且在财政局提交给银行的补贴款兑付表中，刘引还擅自篡改车主信息，将其提交的129辆车的车主姓名全部改成秦越，致使秦越骗取国家补贴款228万余元。
方圆：仅刘引一人就能决定补贴发放的整个流程？
董任崎：俗话说“挖出萝卜带出泥”。我们在办案时发现了另外的一些线索，大连市服务业委员会生产资料流通处主任科员明辅可能有滥用职权的嫌疑。因为发放补贴并不是财政局一道关卡就能通过的，补贴申请人的材料还要经过服务委员会的审核。
经过调查，我们得知，秦越早已串通好了负责审核提前淘汰黄标车补贴申请的明辅。2014年3月到6月，明辅明知秦越既不是车主本人、又未提供车主授权委托书，仍然违法审核通过了秦越提交的129份黄标车申请补贴。
最后，刘引和明辅都因涉嫌滥用职权被我们提起了公诉，案件还在审理之中。
办理渎职案件要敢于突破阻力
方圆：你之前提到阻力，哪些案件容易有阻力？
董任崎：几乎都有。我们院每年查办的渎职案件，几乎每查一件，都有来自各方面的说情者和压力。他们用各种方式为涉案人开脱。比如，2010年，我们查办一个司法干部涉嫌徇私枉法案件时，这个嫌疑人的亲友先后采取了多种措施，希望我们能在办案时“手下留情”、网开一面，从跟踪办案人员、给办案人员送礼，甚至当场递现金的手段都用过了。我只能一边向院纪检组说明情况，一边继续严查、细查案件，直到固定证据，将嫌疑人移送起诉，才终于摆脱说情。
方圆：这种办案风格是否对其他办案人员有影响？
董任崎：我常和办案人员说，干反渎工作必须要敢于突破阻力、突破压力。有时候办案子出差，对我们办案人员来说是精神和意志的极大考验，但我从来不会在其他办案人员面前表现出丝毫厌倦和畏难的情绪，尽量将积极的情绪展现给办案人员。
当然，除了扛得住办案压力，我还得教导办案人员要耐得住人情上的腐蚀。年初时，我和其他办案人员签订了“预防渎检干警违法违纪责任状”，在办案中实行一岗双责、廉洁自律、一级带一级、一人带全科。为了更有效地接受外部监督，我们每年还会聘请人民监督员，不定期邀请他们来召开座谈会听取建议和意见，使大家时时刻刻都对自己严格要求。
方圆：办理反渎案件，你认为最终目标是什么？
董任崎：我一直认为，办案的目标还要体现在案件的社会效果和法律效果上。2008年至今，我们向发案单位送达了检察建议18份。比如看守所发案后，我们及时指出其管理漏洞及整改建议，看守所也接受了并认真整改，堵住漏洞，从严治警；在查办“黄标车”補贴款滥用职权案后，大连市服务业委员会、财政部门也根据我们的检察建议重新部署，加强了制度的执行力。
任何一起案件的查办，我们都希望达到杜绝类似现象再次发生的目标。（文中涉案人员皆为化名）